勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)鄭斯林坦言就業(yè)形勢(shì)

去年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬人，登記失業(yè)率為4.3%%；今年我國下崗失業(yè)人員總量仍有1400萬人，城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力仍達(dá)1000萬人的規(guī)模，合計(jì)為2400萬人。面對(duì)這串串?dāng)?shù)字，勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)鄭斯林在今天十屆全國人大二次會(huì)議記者招待會(huì)上坦言，就業(yè)問題在今后若干年內(nèi)一直是中國十分重要的問題，形勢(shì)是嚴(yán)峻的。

　　鄭斯林指出，上面這組數(shù)字還不包括農(nóng)村的情況。中國農(nóng)村大概有8億多人口，其中有5億是勞動(dòng)力�，F(xiàn)在從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來從事二產(chǎn)、三產(chǎn)或者進(jìn)城務(wù)工的接近1億人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大約還有1.5億的富余勞動(dòng)力。因此，農(nóng)村需要分流出來安排到二產(chǎn)、三產(chǎn)的人數(shù)是2.5億。

　　在過去一年，我國就業(yè)和再就業(yè)工作取得了明顯進(jìn)展。2003年全國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位859萬個(gè)，全面完成了800萬的目標(biāo)任務(wù)，全國共有1083萬下崗失業(yè)人員領(lǐng)取了再就業(yè)優(yōu)惠證，有440萬人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，完成了全年400萬的目標(biāo)任務(wù)。

　　鄭斯林向中外記者透露，今年我國就業(yè)再就業(yè)的工作目標(biāo)已經(jīng)確定：新增就業(yè)900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中困難人員再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%%左右。為此勞動(dòng)和社會(huì)保障部今年將采取“兩個(gè)落實(shí)”和“兩個(gè)加強(qiáng)”的措施。第一，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。把900萬新增目標(biāo)層層分解，一直分解到基層單位，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；第二，落實(shí)各項(xiàng)政策。比如對(duì)吸納下崗人員的單位在登記、貸款、稅收等方面享受一系列優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策的力量推動(dòng)下崗人員再就業(yè)；第三，加強(qiáng)對(duì)求職人員的服務(wù)，包括培訓(xùn)、介紹職業(yè)等，盡量給他們提供方便；第四，加強(qiáng)就業(yè)體制和機(jī)制方面的研究，考慮從長(zhǎng)期的機(jī)制上促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。

　　鄭斯林強(qiáng)調(diào)，我國建立社會(huì)保障體系的時(shí)間不是很長(zhǎng)，人口多，底子薄，過去沒有積累，因此存在著很大困難。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，現(xiàn)在離退休的老人在年輕時(shí)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工作，因此他們沒有社保資金的積累。但是現(xiàn)在每個(gè)月必須發(fā)給他們養(yǎng)老金。這就在資金上造成很大缺口。僅去年，中央財(cái)政在養(yǎng)老保險(xiǎn)這一項(xiàng)上就補(bǔ)了474個(gè)億。鄭斯林認(rèn)為，要建立起一個(gè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)保障機(jī)制，還需要若干年時(shí)間。