蘇州為阻"惡意跳槽"惹爭議 政府有悖市場規(guī)則？

政府向惡意“挖角”說不

　　4月初，幾十家外資企業(yè)駐蘇州機構(gòu)在蘇州工業(yè)園管委會的倡導(dǎo)、組織下集體簽署了用工協(xié)議——《蘇州工業(yè)園區(qū)投資企業(yè)勞動用工共同協(xié)議》，集體向“惡意跳槽”說不。此協(xié)議強調(diào)企業(yè)間“不許挖合同期內(nèi)員工；不能用高薪引誘別單位的人才�！蹦康氖欠�(wěn)定各企業(yè)員工隊伍，保障園區(qū)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。此協(xié)議簽訂后立即引起社會各界的關(guān)注。

　　園區(qū)組織人事處負(fù)責(zé)人告訴記者，由于近幾年各類高級“技工型”人才緊缺，為了爭奪人才，企業(yè)間惡意“挖角”的事件有愈演愈烈之勢，讓進(jìn)駐蘇州工業(yè)園區(qū)的眾多著名企業(yè)坐立不安，“這讓視投資環(huán)境為首要政務(wù)的園區(qū)政府感到非常無奈，從而出面組織企業(yè)簽訂這一協(xié)議�！�

　　園區(qū)最大外資(美商)企業(yè)之一的——蘇州旭電科技有限公司人力資源部的負(fù)責(zé)人向記者訴苦：“在我們公司的7000名員工中，幾乎每天都能接到一些別的企業(yè)打來的‘挖人’電話�！睋�(jù)園區(qū)管委會的統(tǒng)計資料顯示，工業(yè)園合同就業(yè)人數(shù)超過7萬，但跳槽者卻達(dá)到20％左右，跳槽者中主要是緊缺專業(yè)的熟練技工和技術(shù)人員。為了防止惡意“挖角”，一些公司早已將員工花名冊與通訊錄列為企業(yè)的“機密文件”。

　　據(jù)了解，目前蘇州市專業(yè)技術(shù)人員每萬人中不足600人，去年該市職業(yè)技術(shù)類學(xué)校畢業(yè)生總量僅有2萬人，而需求量卻達(dá)8萬。隨著該市制造業(yè)的迅速發(fā)展，外商投資業(yè)的大量進(jìn)駐，人才的緊缺使得企業(yè)間爭奪人才的火藥味越來越濃，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)已深受惡意“挖角”之痛。

　　企業(yè)反應(yīng)冷淡

據(jù)了解，原以為所有企業(yè)都會簽訂這個旨在杜絕“惡意挖人”的用工協(xié)議，但截至4月19日，園區(qū)內(nèi)613家外商投資企業(yè)中，只有三星電子、世宏科技、旭電等64家企業(yè)在政府的倡導(dǎo)下簽訂了該協(xié)議。園區(qū)管委會一位不愿透露姓名的人士評價說：“這有點龍頭蛇尾�！�

有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們覺得簽訂這樣的用工協(xié)議意義不大，能否杜絕惡意跳槽不是靠政府組織企業(yè)簽訂一個君子協(xié)議就能解決的�！备�有企業(yè)負(fù)責(zé)人指出：“園區(qū)這樣做的目的，更多的是為了保護老企業(yè)，很多新企業(yè)因此根本不想來�！�

　　園區(qū)人力資源公司于經(jīng)理向記者承認(rèn)了這種說法：“園區(qū)有一種普遍現(xiàn)象，就是新企業(yè)往往會挖老企業(yè)的熟練工，所以很多新企業(yè)都不贊成舉行這樣的活動。”她感嘆：“人往高處走，誰的薪酬高人才就到誰的企業(yè)里去，這是跳槽挖角最基本的原動力。政府的干預(yù)也不能起到什么關(guān)鍵作用，只能是盡量為企業(yè)服務(wù)。應(yīng)該只能說是政府的一個倡導(dǎo)，不能解決根本的問題�！�

　　盡管園區(qū)管委會一名副主任告訴記者：“政府承諾，只要簽約的單位，它的用工需求將獲得我們的重點保障。”可面對這個承諾，很多企業(yè)表示了自己的不滿：“幾百個企業(yè)同在一個園區(qū)，難道沒有簽約的企業(yè)就不應(yīng)該獲得當(dāng)?shù)卣�府的人才供�?yīng)保障？這不公平！”

　　政府“防挖”有悖市場規(guī)則

　　因人才短缺而導(dǎo)致的無序“挖角”，已成為蘇州工業(yè)園區(qū)數(shù)百家企業(yè)心病。企業(yè)在希望政府解決這一問題的同時，卻又不滿政府組織簽訂的共同協(xié)議。難道這一政府干預(yù)行為違背了市場規(guī)則？

　　有關(guān)專家指出：“政府出面干預(yù)人才流動是很少見的，特別是蘇州這樣發(fā)達(dá)的外商投資區(qū)，人才的流動應(yīng)該是一種市場行為，有其自身的規(guī)律，政府部門應(yīng)該沒有權(quán)力進(jìn)行干涉，盡管是以為企業(yè)服務(wù)為目的�！鄙虾Ｖ�名律師陸胤認(rèn)為，近幾年隨著一批民營公司的壯大，有些公司不惜血本，通過不正當(dāng)?shù)氖侄瓮谌藟δ_的做法愈演愈烈，解決這類問題，還得依靠法律。

　　但據(jù)記者了解，當(dāng)前公司法人和勞動者建立的勞動關(guān)系，受保護的基本法仍是1995年1月1日起施行的《中華人民共和國勞動法》和1993年12月1日起施行的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》。由于這兩部基本法都未對惡意挖人者和惡意跳槽者做出處罰規(guī)定，專家呼吁，亟需國家出臺一套完整的法規(guī)體系或增加條款填補空白，以制約和規(guī)范這種惡意競爭的行為。

　　上海市人才中介行業(yè)協(xié)會會長陸珉明確表示，互相挖人，把人才的價格惡意炒高是不利于企業(yè)發(fā)展的。但他同時認(rèn)為，這是市場經(jīng)濟發(fā)展到成熟階段必然會遇到的問題。簽訂“君子協(xié)議”說明這些同類企業(yè)已經(jīng)有自我保護意識了。另外，陸珉提醒跳槽頻繁的人才，要注重自身“誠信”問題，要從個人事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展著想。

　　新聞鏈接：

　　全國第一個“惡意挖人”案：賠30萬元

　　2003年3月1日，愛仕達(dá)公司與李海鮑簽訂聘用合同，約定合同期至2006年2月28日止。合同約定，其李海鮑在與愛仕達(dá)公司終止或解除聘用合同之日起24個月內(nèi)，不得自營或為他人經(jīng)營與愛仕達(dá)公司有競爭的業(yè)務(wù)，李海鮑為與愛仕達(dá)公司直接或間接競爭的公司(機構(gòu)) 工作或者擁有利益的，將被視為故意違反合同約定的競業(yè)禁止，應(yīng)當(dāng)一次性支付給愛仕達(dá)公司20萬元違約金。2003年11月12日，李海鮑擅自離職，到寧波市威爾炊具制品有限公司工作。

　　今年3月16日，浙江省溫嶺市勞動爭議仲裁委做出裁決，要求李海鮑和威爾炊具制品有限公司，向愛仕達(dá)公司賠償30萬元。