就業(yè)狀況白皮書(shū)顯示：中國(guó)七成失業(yè)者是年輕人

世間國(guó)務(wù)院新聞辦公室26日在此間發(fā)布的《中國(guó)的就業(yè)狀況和政策》白皮書(shū)顯示，截至2003年底，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬(wàn)，其中35歲以下的占70％左右，表明我國(guó)的青年就業(yè)問(wèn)題日漸突出。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于我國(guó)青年人口規(guī)模大，每年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力數(shù)以千萬(wàn)計(jì)，已給全社會(huì)的就業(yè)工作帶來(lái)巨大壓力。目前有關(guān)方面在積極采取多方措施，全力緩解和應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題。

這是中國(guó)首次發(fā)表關(guān)于就業(yè)狀況和政策的白皮書(shū)。白皮書(shū)共13000多字，分前言、就業(yè)基本狀況、積極的就業(yè)政策、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、婦女、青年和殘疾人就業(yè)以及21世紀(jì)前期就業(yè)展望7個(gè)部分。

白皮書(shū)說(shuō)，中國(guó)有近13億人口，是世界上人口最多的國(guó)家，解決就業(yè)問(wèn)題任務(wù)繁重、艱巨、緊迫。近年來(lái)，在就業(yè)壓力持續(xù)加大的情況下，中國(guó)政府采取多種措施控制城鎮(zhèn)失業(yè)率的急劇上升。2003年底，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬(wàn)。2004年，中國(guó)政府確定就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)為新增就業(yè)900萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7％左右。

白皮書(shū)說(shuō)，21世紀(jì)前20年，中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期。中國(guó)政府清醒地認(rèn)識(shí)到，由于受人口基數(shù)、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口遷移以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程等諸多因素的影響，這一階段中國(guó)仍然面臨較大的就業(yè)壓力。未來(lái)20年，中國(guó)16歲以上人口將以年均550萬(wàn)人的規(guī)模增長(zhǎng)，到2020年勞動(dòng)年齡人口總規(guī)模將達(dá)到9.4億人。

■數(shù)字與事實(shí)：中國(guó)的就業(yè)狀況和政策

《中國(guó)的就業(yè)狀況和政策》白皮書(shū)說(shuō)，中國(guó)政府通過(guò)實(shí)踐探索并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施了一系列積極的就業(yè)政策，總體上保持了就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。以下是白皮書(shū)中列舉的一些數(shù)字與事實(shí)：

□從1990年到2003年，中國(guó)共增加從業(yè)人員9683萬(wàn)人，平均每年新增745萬(wàn)人。

□從1990年到2003年，中國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的從業(yè)人員增加3596萬(wàn)人，占同期城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的46.5％。

□截至2003年底，中國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬(wàn)。其中35歲以下的占70％左右。

□中國(guó)政府確定2004年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)為：新增就業(yè)900萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7％左右。

□據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出200億元，到2003年底，全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為10373萬(wàn)，年末領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為415萬(wàn)。

□從1998年到2003年，中國(guó)國(guó)有企業(yè)累計(jì)下崗2818萬(wàn)人。

□從1998年到2003年，中央財(cái)政共安排國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金731億元。

□1998年以來(lái)，中國(guó)政府建立了以國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障為內(nèi)容的“三條保障線(xiàn)”制度。

□中國(guó)全面啟動(dòng)建立符合本國(guó)國(guó)情的政府、工會(huì)和企業(yè)三方協(xié)商機(jī)制，對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題進(jìn)行溝通和協(xié)商，目前已建立各級(jí)三方協(xié)商機(jī)制5062個(gè)。

□目前，中國(guó)有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)8萬(wàn)多個(gè)，職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員18萬(wàn)人，共有4500萬(wàn)人(次)獲得職業(yè)資格證書(shū)。

□2003年，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力到鄉(xiāng)以外地方流動(dòng)就業(yè)的人數(shù)已超過(guò)9800萬(wàn)，是1990年1500萬(wàn)人的6倍以上。

□中國(guó)制定《2003－2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，將在7年內(nèi)對(duì)擬轉(zhuǎn)移的6000萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

□目前，中國(guó)城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人員為4156萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員總數(shù)的38％。中國(guó)城鄉(xiāng)婦女就業(yè)人數(shù)從1990年的2.91億增加到2003年的3.37億。

□從1998年到2003年，中國(guó)累計(jì)有1336萬(wàn)女性下崗失業(yè)，其中共有972萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。

□截至2003年底，中國(guó)城鎮(zhèn)殘疾人已就業(yè)人數(shù)為403.1萬(wàn)人，農(nóng)村殘疾人已就業(yè)人數(shù)為1685.2萬(wàn)人，殘疾人就業(yè)率為83.9％。

□目前尚有1.5億農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，有1100萬(wàn)以上的下崗失業(yè)人員需要再就業(yè)。