在排行榜上居末位 哈爾濱市應(yīng)該正視壓力與機(jī)遇

近日，哈爾濱市政府有關(guān)部門的一項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示，在東北四大城市中，哈爾濱的綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分最低。而在全國(guó)十五個(gè)副省級(jí)城市中，哈爾濱位列第十四，僅僅比末位的西安市略高一些。這一結(jié)果再次激發(fā)了哈爾濱人的緊迫感——

　　排行榜上“忝”居末位

　　“2003年，全國(guó)十大城市人均可支配收入平均水平首次超過(guò)萬(wàn)元，達(dá)到10448元，比全國(guó)平均水平高出23.3%，其中哈爾濱盡管排在第九位，但其增幅卻排在第二位，僅比居首位的沈陽(yáng)市低0.2個(gè)百分點(diǎn)�！�4月6日，上海市統(tǒng)計(jì)局公布的這項(xiàng)最新調(diào)查結(jié)果，讓哈爾濱人頗感欣慰。

　　但是，來(lái)自哈爾濱市政府的另一項(xiàng)調(diào)研排名統(tǒng)計(jì)，卻又讓哈爾濱人平添了壓力：

　　這項(xiàng)旨在分析城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市及東北四大城市中，哈爾濱分別位居第十四位和第四位，“說(shuō)明哈市的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市和東北四市中均居下游水平”。

　　根據(jù)這份報(bào)告，東北四城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名次序是：大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱。

　　報(bào)告中列舉了哈爾濱市的部分比較優(yōu)勢(shì)，如區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)及人才優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)等。其中哈市的文化和技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)都位居?xùn)|北四城市的首位。

　　將哈爾濱城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力拖下水的因素也表現(xiàn)在四個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足、對(duì)外開(kāi)放度不高、基礎(chǔ)設(shè)施水平低和軟環(huán)境薄弱。調(diào)查顯示，哈爾濱的人均GDP、綜合市場(chǎng)占有率在15個(gè)副省級(jí)城市和東北四市中均居下游水平，尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值、利潤(rùn)在15個(gè)副省級(jí)城市中均排在末位。

　　哈爾濱的另一個(gè)“短腿”是在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力方面，這項(xiàng)指標(biāo)在15個(gè)副省級(jí)城市中排第14位，在東北四市中排第3位，哈爾濱的進(jìn)出口總額在15個(gè)副省級(jí)城市和東北四市中均居末位。

　　聽(tīng)領(lǐng)先者診脈哈爾濱

　　根據(jù)這份調(diào)查，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中，大連位居第十位，沈陽(yáng)、長(zhǎng)春和哈爾濱分居第十二、第十三和第十四位，東北四市基本處于同一發(fā)展水平。其中，大連的城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)排在首位，沈陽(yáng)則是全國(guó)的商貿(mào)中心之一，在保持著東北工業(yè)龍頭地位的同時(shí)，沈陽(yáng)還保持著東北商貿(mào)龍頭的地位，長(zhǎng)春則是全國(guó)規(guī)模最大的汽車生產(chǎn)科研基地，汽車和光電子均為長(zhǎng)春的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　相比較而言，哈爾濱的不足方面更加明顯�！肮�爾濱地處東北最北部，比較閉塞，缺少機(jī)會(huì)�！�4月21日晚，《遼沈晚報(bào)》房產(chǎn)�？�部主任李韜光在接受記者采訪時(shí)直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)�！岸�沈陽(yáng)是東北三省的門戶，國(guó)內(nèi)外的大企業(yè)、大資金、大品牌要打東北市場(chǎng)時(shí)，首選的就是沈陽(yáng)，然后才可能是長(zhǎng)春與哈爾濱，所以沈陽(yáng)的外來(lái)投資者多，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達(dá)，黑吉兩省都在其輻射范圍之內(nèi)�！�

　　作為一名曾在哈市工作過(guò)的經(jīng)濟(jì)記者，李韜光說(shuō)沈陽(yáng)的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)是周圍衛(wèi)星城市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，其一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)形成，各個(gè)城市間形成了良性互動(dòng)�！岸�哈爾濱則是一個(gè)孤零零的大城市，周圍小城市都不夠發(fā)達(dá)。”再者沈陽(yáng)離沿海的大連、營(yíng)口只有二三個(gè)小時(shí)的車程，而黑龍江則完全是個(gè)內(nèi)陸省份，區(qū)位優(yōu)勢(shì)在很大程度上決定了開(kāi)放水平的高低。

　　而不久前在亞布力舉辦的中國(guó)企業(yè)家論壇第四屆年會(huì)上，吉林省副省長(zhǎng)李錦斌在演講時(shí)則介紹了長(zhǎng)春的比較優(yōu)勢(shì)。“以汽車為主的制造業(yè)發(fā)達(dá)，并帶動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，此外長(zhǎng)春擁有吉林大學(xué)等一批重點(diǎn)高校，人才優(yōu)勢(shì)明顯，光電子產(chǎn)業(yè)也在國(guó)內(nèi)占有舉足輕重的地位�！�

　　自家人的反思

　　“振興老業(yè)工業(yè)基地的戰(zhàn)略，是哈爾濱市難得的機(jī)遇，再不充分利用，我們就再也翻不了身了�！边@是時(shí)下許多哈爾濱市民和政府部門的共識(shí)。

　　“哈爾濱曾經(jīng)位列全國(guó)十大城市，與北京、上海、武漢、廣州齊名。”而如今哈爾濱在全國(guó)200個(gè)城市中，綜合競(jìng)爭(zhēng)力排在了第三十五位，在15個(gè)副省級(jí)城市中，位列第十四。這些變化，就發(fā)生在最近這一二十年，發(fā)生在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的進(jìn)程中。表面上，是南方各省的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)搶了我們的彩，而實(shí)質(zhì)上是體制和觀念絆住了我們前進(jìn)的步伐。

　　“最根本的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的因襲太重，觀念上始終沒(méi)有大的突破，同時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重太低，使經(jīng)濟(jì)整體上缺乏活力�！焙邶埥�省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員蔣立東在分析哈爾濱市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)說(shuō)。

　　而我省另一位多年研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的學(xué)者指出，南方許多地區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的秘訣就是尋找“間隙”和“邊緣”，他們不爭(zhēng)論、不務(wù)虛，認(rèn)準(zhǔn)之后就一聲不響地干起來(lái)，而哈爾濱的戰(zhàn)略則是“尾隨型”的，亦步亦趨地執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施，缺乏因地制宜的創(chuàng)新。缺乏自覺(jué)的改革和創(chuàng)新意識(shí)，專家們認(rèn)為這是哈爾濱綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名靠后的重要原因。

　　政府的努力：應(yīng)從軟肋著手

　　進(jìn)入四月以來(lái)，伴隨著全國(guó)新一輪火車提速，哈爾濱市行政效能提速行動(dòng)也在有聲有色地開(kāi)展。嚴(yán)禁“行政不作為”、“行政亂作為”、“刁難勒卡”、“推諉拖延”等“七條禁令”向職能部門及工作人員敲響了警鐘。

　　與此同時(shí)，這種可喜的變化也與哈爾濱的綜合競(jìng)爭(zhēng)力分析聯(lián)系了起來(lái)，人們認(rèn)為這是政府部門從軟肋著手改變形象提高行政效率的自覺(jué)努力。

　　在哈爾濱市政府有關(guān)部門所進(jìn)行的綜合競(jìng)爭(zhēng)力分析中，“軟環(huán)境薄弱”成為哈爾濱的主要劣勢(shì)。哈市的軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力在15個(gè)副省級(jí)城市和東北四市中均排在末位，是綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)中最薄弱的環(huán)節(jié)。按照綜合競(jìng)爭(zhēng)力理論，軟環(huán)境主要指制度競(jìng)爭(zhēng)力和政府管理競(jìng)爭(zhēng)力，包括政府管理制度、法制制度以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和市政活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)控和服務(wù)的行為，主要體現(xiàn)為政府行政效率方面。

　　對(duì)于政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，企業(yè)家們的感受是最深的。哈市一位資深的流通企業(yè)老總在分析近來(lái)哈埠零售業(yè)面對(duì)的困難時(shí)認(rèn)為，哈爾濱的流通主管部門這些年一直處在機(jī)構(gòu)改革與重組之中，致使一些主要的國(guó)有商業(yè)企業(yè)一直沒(méi)有進(jìn)行徹底的產(chǎn)權(quán)制度改革，也沒(méi)有像上海那樣促進(jìn)企業(yè)去聯(lián)合做大，如今國(guó)內(nèi)外的零售業(yè)巨頭已經(jīng)紛紛在哈爾濱站穩(wěn)了腳跟，因?yàn)榍靶┠甑牧紮C(jī)坐失，現(xiàn)在哈市的秋林、哈一百等商業(yè)企業(yè)正面臨改組改造和與國(guó)外商業(yè)巨頭面對(duì)面競(jìng)爭(zhēng)的雙重挑戰(zhàn)，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

　　此外，一些需要政府利用市場(chǎng)手段去進(jìn)行組織與管理的社會(huì)公共事務(wù)，在哈爾濱市也沒(méi)有得到很好的實(shí)施。譬如，近年國(guó)內(nèi)各地普遍開(kāi)展的早餐工程，在哈市至今還處在論證和起步階段；最令市民頭痛的還有那些屢見(jiàn)不鮮的“拉鎖馬路”，它暴露的是有關(guān)部門各自為政缺乏統(tǒng)籌安排的“行政痼疾”。

　　冰城“競(jìng)爭(zhēng)力”潛力可期

　　“哈爾濱雖然在綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜上屈居?xùn)|北四市和副省級(jí)城市的末位，但如今形勢(shì)正開(kāi)始好轉(zhuǎn)，可以說(shuō)機(jī)會(huì)又來(lái)了。”黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)焦方義教授說(shuō)。焦方義所稱的機(jī)會(huì)，包括老工業(yè)基地改造、國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)地的扶持政策，以及哈市新的區(qū)縣調(diào)整所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇等。

　　“區(qū)域經(jīng)濟(jì)和周邊經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，一直是制約哈爾濱中心城市輻射作用的不利因素�！睂�(duì)于這一點(diǎn)，在哈爾濱做市場(chǎng)的人有著深切的體會(huì)，“沈陽(yáng)為什么是商貿(mào)流通的中心，因?yàn)橹車�衛(wèi)星城經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，購(gòu)買力很強(qiáng)，而哈爾濱周圍城市化率偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民購(gòu)買力偏低。市場(chǎng)缺乏活力�！焙Ｐ烹娨暪�爾濱公司總經(jīng)理孫耀軍說(shuō)。

　　而哈爾濱周邊農(nóng)村今年面臨的大好機(jī)遇，正為哈爾濱區(qū)域性核心城市騰飛創(chuàng)造了條件，與此同時(shí)松北新區(qū)和呼蘭區(qū)的設(shè)立，城市化率的迅速提高，都為哈爾濱綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升起到了助推作用�！皣�(guó)家今年一步到位取消了黑龍江農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，這對(duì)于有十一個(gè)縣的哈爾濱來(lái)說(shuō)，正意味著城鄉(xiāng)互動(dòng)的共同發(fā)展，從這個(gè)方面來(lái)講，哈爾濱的潛力是巨大的，再加上隨著進(jìn)一步的開(kāi)放，哈爾濱與俄羅斯接壤的地緣優(yōu)勢(shì)也將進(jìn)一步顯現(xiàn)，哈爾濱的綜合競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)由此得到大幅提升，到那時(shí)，它在東北四市和在國(guó)內(nèi)的地位就應(yīng)該重新書寫了。”焦方義說(shuō)。

　　同時(shí)專家也指出，面對(duì)這樣大好的發(fā)展機(jī)遇，政府部門必須更新觀念，提高駕馭市場(chǎng)的能力，哈爾濱再也不能繼續(xù)輸下去了。