分析900萬就業(yè)目標今年能否如期實現(xiàn)

　　今年政府工作報告提出了2005年我國的就業(yè)目標：“城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%”。針對中國長期面臨的嚴峻就業(yè)壓力，就業(yè)問題專家指出，雖然中國的就業(yè)問題不可能在短期內解決，但今年就業(yè)目標的實現(xiàn)還是存在多項有利因素。 　　首先，我國經(jīng)濟的快速增長將不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。經(jīng)濟學家指出，就業(yè)崗位的增加最終要靠經(jīng)濟增長的拉動。 　　當前，我國經(jīng)濟大環(huán)境良好，國民經(jīng)濟處于新一輪增長周期的上升期，為實現(xiàn)新增就業(yè)崗位、吸納勞動力就業(yè)奠定了堅實的基礎。 　　2004年，我國國內生產(chǎn)總值實現(xiàn)了9.5%的高增長，今年政府工作報告提出的預期目標為8%左右。按照當前中國的就業(yè)彈性系數(shù)計算，國民經(jīng)濟每增長1個百分點可以提供80萬到100萬個就業(yè)崗位，那么今年單憑經(jīng)濟增長就可實現(xiàn)650萬到800萬個就業(yè)崗位。 　　其次，積極就業(yè)政策效應將進一步釋放，仍將有力地促進就業(yè)再就業(yè)。2004年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位達到980萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率十余年來首次下降。有專家指出，自2002年以來，國家一直推行積極的就業(yè)政策，其核心就是通過各項優(yōu)惠措施鼓勵企業(yè)吸納包括下崗失業(yè)人員在內的困難群體就業(yè)，或扶持他們自主創(chuàng)業(yè)。此外，政府還購買公共服務促進就業(yè)。失業(yè)率的下降，表明積極就業(yè)政策成效開始顯現(xiàn)。 　　以鼓勵、扶持下崗職工再就業(yè)為主的優(yōu)惠政策，包括稅費減免、小額擔保貸款等將不斷加大實施力度。2005年中央和地方預算草案提出，要“認真落實中央各項財稅優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大對再就業(yè)的資金投入”。為此，中央財政再就業(yè)支出將安排109億元，比上年預算安排增加了26億元。 　　另外，結構調整中也蘊藏著大量的就業(yè)機會。從所有制結構看，去年勞動力市場中，私營及個體企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求占主體地位。特別是前不久《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的下發(fā)，將進一步促進我國非公企業(yè)的發(fā)展，從而吸納更多的勞動力。從三次產(chǎn)業(yè)結構看，服務業(yè)作為增加就業(yè)的重要渠道，在快速發(fā)展中也將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。 　　今年我國還將加快促進就業(yè)法的立法進程，將以法律形式規(guī)范政府和社會各界促進就業(yè)行為，從而最大限度地開拓就業(yè)空間。 　　隨著人們就業(yè)觀念的改變，現(xiàn)在自由職業(yè)者、非全日制工作的靈活就業(yè)人員不斷增多。勞動和社會保障部所做的一項調查顯示，目前全國城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員已達到5000萬人左右。 　　此外，中國經(jīng)濟的發(fā)展和人們思想觀念的開放使社會上涌現(xiàn)出越來越多的新職業(yè)，如“形象設計師”“商務策劃師”“會展策劃師”等，這些無疑將幫助人們拓展視野、發(fā)揮所長，在新的崗位上實現(xiàn)就業(yè)。