擔(dān)心中高端市場失守 歐盟大棒會(huì)否砸向中國鞋

“我們目前沒有接到商務(wù)部和歐盟使團(tuán)有關(guān)對中國鞋采取具體措施的通知，歐盟也沒有對意大利等國提出的對中國鞋的申訴正式立案，具體何時(shí)立案、怎樣立案還不確定�！�6月9日，中國皮革協(xié)會(huì)制鞋辦公室副主任、高級工程師衛(wèi)亞菲在接受記者采訪時(shí)表示。 　　6月6日，意大利鞋類行業(yè)協(xié)會(huì)表示，意大利、西班牙和葡萄牙的約250家制鞋商將于6月15日前往布魯塞爾向歐盟提出要求限制中國皮鞋的進(jìn)口，并且法國、希臘和波蘭的制鞋商也將支持他們的行動(dòng)。 　　盡管目前歐盟沒有對此進(jìn)行立案，但其是否會(huì)給我國紡織品當(dāng)頭棒喝之余，再度將貿(mào)易保護(hù)大棒揮向中國鞋，已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。 　　特保還是反傾銷？ 　　由于沒有正式立案，歐盟此次如何揮舞大棒仍不明朗。衛(wèi)亞菲在接受記者采訪時(shí)說，如果歐盟決定正式立案，則可能對出口到歐盟的中國鞋采取反傾銷或類似于紡織品的特保措施。她指出，無論采取哪種方式，這僅僅是歐盟貿(mào)易保護(hù)的一個(gè)說辭罷了。 　　衛(wèi)亞菲告訴記者：“如果歐盟對中國鞋采取反傾銷舉措，將對中歐雙方產(chǎn)生很大的壓力。因?yàn)槿绻�是反傾銷，則必須通過法律途徑來解決。如果涉及的企業(yè)和產(chǎn)品很多，其調(diào)查的成本將會(huì)很大，這對雙方都沒有好處。” 　　面對可能出現(xiàn)的和紡織品類似的特保措施，衛(wèi)亞菲指出，即使實(shí)行特保設(shè)限，對我國制鞋行業(yè)的影響也只是暫時(shí)的。特保的限制措施期限只有一年，而且還要基于前12個(gè)月的進(jìn)口數(shù)據(jù)，并根據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù)來確定對我國鞋的進(jìn)口增幅。也就是說，即便是特保，也還是允許我國的鞋進(jìn)入歐盟市場的。衛(wèi)亞菲分析，我國對歐盟出口的鞋去年在配額的情況下只增長了10%，如果實(shí)行特保，則歐盟確定的出口增幅將不會(huì)低于10%。因?yàn)闆]有理由確定一個(gè)低于配額情形的增幅，所以數(shù)量的限制不會(huì)對我國鞋業(yè)造成太大影響。 　　大棒背后的擔(dān)憂 　　意大利、西班牙等國此次的發(fā)難，理由是中國正在以低于市場的價(jià)格售鞋。另外，一些歐洲制鞋商還認(rèn)為中國制鞋商在進(jìn)行鞋類生產(chǎn)時(shí)使用了有毒的化學(xué)原料，并聲稱這違反了歐盟法律的規(guī)定。對于此，衛(wèi)亞菲則認(rèn)為，即使存在歐洲制鞋商所說的情況也只是個(gè)別現(xiàn)象，大棒背后其實(shí)是這些國家對中國鞋業(yè)將進(jìn)入他們中高端市場的擔(dān)憂。 　　記者從相關(guān)制鞋企業(yè)了解到，歐洲在鞋上對于化學(xué)品原料的嚴(yán)格控制他們大都知道，并且這些企業(yè)也都在盡量購買符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)的原料來進(jìn)行生產(chǎn)。許多企業(yè)表示，歐洲一些國家對我國鞋產(chǎn)品提出的這種質(zhì)疑，無外乎是貿(mào)易保護(hù)的一種托詞。 　　我國海關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，今年1～4月，我國鞋產(chǎn)品出口到歐盟的實(shí)際增長數(shù)為3.1%，但出口金額的增長卻達(dá)到了30%左右。這表明我國產(chǎn)品附加值和價(jià)格檔次已經(jīng)在不斷的提高，實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了他們的中高端市場�！笆侵袊�出口到歐盟鞋產(chǎn)品金額的快速增長，給他們造成了壓力�！毙l(wèi)亞菲說。 　　事實(shí)上，在前幾年中國鞋對歐盟市場沖擊較大，當(dāng)時(shí)我國鞋產(chǎn)品一直以低附加值、物美價(jià)廉而進(jìn)入歐盟市場。其實(shí)，這也是其市場的需求和歐洲消費(fèi)者的需要，歐洲廠商也固守著中國鞋產(chǎn)品為低檔品的思維定式。隨著中國產(chǎn)品附加值和檔次在逐步提高，歐盟對中國鞋進(jìn)口金額出現(xiàn)了過快增長表示關(guān)注，他們擔(dān)心的是中國鞋制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，對他們現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成潛在威脅。 　　已提前做了準(zhǔn)備 　　盡管歐盟特保大棒未曾打到頭上，但預(yù)期的影響還是有所顯現(xiàn)。據(jù)了解，有關(guān)歐盟將要對我國鞋產(chǎn)品采取措施的短期影響，早在5月31日至6月3日的第十五屆廣州國際鞋類、皮革及工業(yè)設(shè)備展覽會(huì)上初現(xiàn)端倪，很多制鞋企業(yè)在接訂單時(shí)都很謹(jǐn)慎。 　　在5月份，中國皮革協(xié)會(huì)也已向中國各地的鞋革協(xié)會(huì)及鞋類企業(yè)發(fā)出了《關(guān)于歐盟擬對我國鞋類產(chǎn)品設(shè)限情況的緊急通知》。據(jù)衛(wèi)亞菲介紹，中國皮革協(xié)會(huì)也已經(jīng)把相關(guān)注意事項(xiàng)發(fā)給了相關(guān)會(huì)員單位、生產(chǎn)基地和出口商，要求企業(yè)一定要注意保護(hù)自己的利益，樹立這方面的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，小心接訂單，還要特別留意設(shè)限的潛在危險(xiǎn)，更不要在接大訂單時(shí)有意壓低價(jià)格。 　　據(jù)記者了解，面對可能會(huì)出現(xiàn)的反傾銷調(diào)查，很多制鞋企業(yè)已經(jīng)在學(xué)習(xí)有關(guān)反傾銷的相關(guān)法律，并深入了解應(yīng)對反傾銷的應(yīng)訴程序。中國皮革工業(yè)協(xié)會(huì)也正在積極輔助企業(yè)做著相關(guān)的溝通協(xié)調(diào)工作，幫助企業(yè)了解更多的信息和掌握應(yīng)對措施。 　　雖然反傾銷對整個(gè)行業(yè)不會(huì)造成太大影響，但一些困難也還是存在。據(jù)了解，國內(nèi)制鞋企業(yè)以中小企業(yè)為主，在與國外廠商對簿公堂和聘請律師上無論是資金還是經(jīng)驗(yàn)都很缺乏。如果是因?yàn)檫@些原因不能夠積極應(yīng)訴而放棄市場的話，一些企業(yè)則有可能遭受致命的打擊�！拔覀兿Ｍ�相關(guān)企業(yè)能夠團(tuán)結(jié)起來，哪怕是付出一些成本，也應(yīng)該把這個(gè)市場、陣地守住，畢竟歐盟無論如何發(fā)難也改變不了世界鞋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。”衛(wèi)亞菲強(qiáng)調(diào)。 　　后過渡期還需調(diào)整 　　此前，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長王琴華曾公開表示，國內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)和行業(yè)在加入世貿(mào)組織談判時(shí)獲得的過渡期將陸續(xù)結(jié)束。隨著后過渡期的來臨，中國將進(jìn)入貿(mào)易爭端高發(fā)期，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，部分敏感行業(yè)將面臨進(jìn)口產(chǎn)品和服務(wù)更加激烈的競爭，我國經(jīng)濟(jì)的深層次、結(jié)構(gòu)性問題也將逐步顯現(xiàn)。有關(guān)專家則認(rèn)為，國內(nèi)鞋業(yè)更應(yīng)該在大棒揮打之前制訂自身產(chǎn)業(yè)后過渡期的應(yīng)對方案。 　　實(shí)際上，隨著制鞋業(yè)的不斷發(fā)展，加工制造能力的提高，我國企業(yè)在提高附加值、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級調(diào)整和增強(qiáng)核心競爭力方面已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步。據(jù)了解，中國皮革工業(yè)協(xié)會(huì)早在1998年就曾提出了二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，力爭在10～15年內(nèi)創(chuàng)出3～5個(gè)國際知名品牌就是其中的重要內(nèi)容。例如，森達(dá)就和英國的其樂形成了資源共享的互惠網(wǎng)絡(luò)，康奈則在意大利、西班牙、法國、葡萄牙和美國許多大城市開設(shè)了近百家專賣店。 　　期待棍棒之下的名牌 　　衛(wèi)亞菲強(qiáng)調(diào)：“我國鞋企業(yè)在‘走出去’的過程中，肯定會(huì)遭遇到各種阻礙。企業(yè)不能把眼光只盯在歐洲市場，還要開拓如中歐、俄羅斯、東盟等市場，在品牌和資本輸出上做更多的努力。我國企業(yè)可以考慮到一些不發(fā)達(dá)國家去投資建廠，不斷地輸出中國鞋的品牌，這樣也能夠不斷提升我國鞋業(yè)在世界上的位置。” 　　面對中國鞋可能遭受的繼紡織品后的歐盟貿(mào)易保護(hù)大棒，衛(wèi)亞菲表示：“從正面講，不管歐盟是設(shè)限還是反傾銷，對我國鞋業(yè)來說也是一個(gè)機(jī)會(huì)。它會(huì)迫使我們的企業(yè)自覺主動(dòng)地向更高的標(biāo)準(zhǔn)去努力，提高自身的附加值和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這對我們來說是好事，因?yàn)槲覀兂隹谒�受到損失必須用提高附加值來彌補(bǔ)。” 　　一些歐洲人士認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)大棒揮舞過后，中國鞋企業(yè)的競爭力將會(huì)大大超過現(xiàn)在。這似乎也印證了香港科技大學(xué)那位教授“棍棒之下出名牌”的話。