中國“鞋盾牌”應(yīng)戰(zhàn)歐盟“連環(huán)箭”

中國皮革協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蘇超英曾預(yù)言，一旦紡織品糾紛解決，歐盟的注意力將向中國鞋轉(zhuǎn)移。如今，中國鞋業(yè)的預(yù)感不幸成真。對(duì)于國內(nèi)制鞋企業(yè)來說，歐盟揮舞的勞保鞋反傾銷調(diào)查大棒，將成為中國鞋業(yè)經(jīng)歷西班牙被燒、俄羅斯被扣事件之后在國際市場(chǎng)上遭受的又一重創(chuàng)。 　　 　　近年來，隨著世界制鞋中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，中國已經(jīng)成為世界最大的鞋業(yè)生產(chǎn)國和出口國。但隨著貿(mào)易量不斷增加，各種貿(mào)易摩擦也日益頻繁和復(fù)雜起來。自今年2月1日開始，歐盟正式對(duì)來自中國的鞋類產(chǎn)品實(shí)施“事先進(jìn)口許可監(jiān)控�勾胧�；4月15日至16日，在布魯塞爾召開的第二屆世界鞋業(yè)大會(huì)上歐盟再次對(duì)中國制鞋業(yè)發(fā)出設(shè)限信號(hào)；6月20日，歐盟就準(zhǔn)備對(duì)中國兩個(gè)稅號(hào)的勞保鞋實(shí)施反傾銷調(diào)查正式照會(huì)我方；據(jù)預(yù)測(cè)，歐盟將于6月30日或7月1日正式發(fā)出立案公告。中國皮革協(xié)會(huì)6月23日發(fā)表公開信，號(hào)召制鞋企業(yè)及有關(guān)單位進(jìn)入緊急預(yù)警狀態(tài)，密切注視事態(tài)發(fā)展，以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)，共同維護(hù)我國民族工業(yè)的合法權(quán)益。 　　 　　中國皮革協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蘇超英指出，歐盟此次對(duì)我國鞋類產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查將是一發(fā)“連環(huán)箭”，第一支箭已徑直射向勞保鞋，但其目標(biāo)卻不僅僅局限于此。據(jù)有關(guān)方面獲悉，7月中旬和9月初，歐盟的第二、第三支箭將直指我國出口量大的紡織面料鞋和皮面皮鞋，由此將影響到我國大部分以出口為主的制鞋企業(yè)。所以，對(duì)中國和歐盟來說，打好勞保鞋這一仗都顯得至關(guān)重要。 　　 　　蘇超英認(rèn)為，積極應(yīng)訴將不僅僅是勞保鞋企業(yè)的責(zé)任，更是我國制鞋行業(yè)的惟一出路。不應(yīng)訴就只有死路一條，它將直接影響到我國勞保鞋企業(yè)今后的發(fā)展；還將影響到紡織面料鞋和皮面皮鞋今后的市場(chǎng)拓展；更為嚴(yán)重的是，反傾銷案的提起一般會(huì)產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，失去歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品會(huì)轉(zhuǎn)向出口其他國家，進(jìn)口的增加也可能導(dǎo)致該國對(duì)此項(xiàng)產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查。果真如此，將對(duì)我國制鞋行業(yè)的發(fā)展造成很大的打擊。因此，全行業(yè)必須積極行動(dòng)起來，全力以赴，協(xié)同作戰(zhàn)，共同打好這場(chǎng)貿(mào)易大戰(zhàn)。 　　 　　蘇超英強(qiáng)調(diào)說，目前，有些涉案企業(yè)在認(rèn)識(shí)上存在一個(gè)誤區(qū)，總以為歐盟會(huì)正式公布所有的涉案企業(yè)名單。其實(shí)不然，在歐盟反傾銷調(diào)查程序中并沒有公布全部涉案企業(yè)的硬性規(guī)定，所以我們的企業(yè)不要等歐盟正式公布涉案企業(yè)名單后再做準(zhǔn)備。按照慣例，所有在調(diào)查期間對(duì)歐盟有出口的企業(yè)均為涉案企業(yè)，同時(shí)那些希望今后繼續(xù)出口歐盟的企業(yè)也應(yīng)該密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展。如果歐盟在6月30日左右發(fā)出立案公告，反傾銷調(diào)查程序?qū)⒄�式啟�?dòng)。發(fā)布立案公告10天內(nèi)，應(yīng)訴企業(yè)就要向歐盟負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)索要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的申請(qǐng)表，并對(duì)選擇的參照國提出意見等；發(fā)布立案公告15天內(nèi)，應(yīng)訴企業(yè)就要提交抽樣問卷以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位或單獨(dú)待遇表；發(fā)布立案公告21天內(nèi)，要做的工作將會(huì)更加繁瑣和復(fù)雜。因此，我們的企業(yè)從現(xiàn)在開始就要進(jìn)入緊急預(yù)警狀態(tài)，在律師、商會(huì)和協(xié)會(huì)的幫助下以及政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，積極做好應(yīng)訴前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 　　 　　有報(bào)道稱，歐洲國家對(duì)中國制鞋業(yè)的抱怨主要有兩個(gè)方面：首先是中國現(xiàn)已成為世界最大的鞋類產(chǎn)品出口國，因此搶占了本應(yīng)屬于歐洲的市場(chǎng)份額，造成歐洲的鞋類出口大量下降，而中國進(jìn)口鞋類產(chǎn)品的關(guān)稅較高，導(dǎo)致歐洲鞋很難進(jìn)入中國市場(chǎng)；另外，認(rèn)為中國鞋類產(chǎn)品價(jià)格低廉，進(jìn)入歐洲市場(chǎng)后，造成歐盟制鞋業(yè)萎縮，失業(yè)率提高。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年中國從世界各地進(jìn)口的皮鞋產(chǎn)品金額增長(zhǎng)83％，從歐洲進(jìn)口的鞋子數(shù)量是85萬雙，涉及金額達(dá)5100萬美元；而我國出口的鞋子是8億雙，涉及金額22億美元。換算到單價(jià)，兩者的產(chǎn)品單價(jià)并不是在同一水準(zhǔn)上，所謂產(chǎn)業(yè)傷害根本不存在。 　　 　　連日來，記者在采訪中了解到，各地制鞋企業(yè)已紛紛行動(dòng)起來了，積極應(yīng)戰(zhàn)歐盟的“連環(huán)箭”。 　　 　　早就習(xí)慣了歐盟舉動(dòng)的溫州鞋企似乎已經(jīng)“榮辱不驚”。歐盟是溫州鞋類出口的第一大市場(chǎng)，去年全市鞋類產(chǎn)品總出口額為11．5億美元，歐盟市場(chǎng)占1／4。而今年前4個(gè)月，全市鞋產(chǎn)品出口歐盟就達(dá)1．17億美元。事實(shí)上，今年以來溫州人一直密切關(guān)注歐盟動(dòng)向。5月，溫州市鞋革協(xié)會(huì)收到中國鞋革協(xié)會(huì)發(fā)來的《有關(guān)歐盟擬對(duì)中國鞋采取“特�！贝胧┑念A(yù)警通知》以后，趕緊從北京請(qǐng)了一位W TO委員會(huì)的專家商討對(duì)策。一些對(duì)歐盟出口量大的溫州企業(yè)已經(jīng)在做應(yīng)訴準(zhǔn)備，與此同時(shí)，溫州鞋業(yè)已明確認(rèn)識(shí)到，中國鞋的根本出路在產(chǎn)業(yè)提升。 　　 　　針對(duì)目前歐盟將實(shí)施的反傾銷，廣東鞋業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)測(cè)結(jié)論認(rèn)為，這次將是1995年以來歐盟對(duì)中國鞋類產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)量限制和征收高額傾銷稅后的又一貿(mào)易壁壘措施，它將使我國鞋類產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)更加步履艱難。據(jù)廣東鞋業(yè)商會(huì)介紹，他們已就此事通報(bào)所有會(huì)員，希望廣東鞋業(yè)早做準(zhǔn)備，目前鞋業(yè)商會(huì)正準(zhǔn)備制定相關(guān)具體應(yīng)對(duì)措施。廣東惠東、深圳等地的鞋企表示，歐盟一旦設(shè)限，低檔產(chǎn)品將受嚴(yán)重影響，而對(duì)高檔鞋則影響不大。現(xiàn)在企業(yè)一方面積極收集歐盟市場(chǎng)的信息；另一方面準(zhǔn)備努力拓展其它出口市場(chǎng)。 　　 　　福建鞋企對(duì)此次風(fēng)雨欲來表現(xiàn)得更是沉著。根據(jù)2004年的數(shù)據(jù)，福建省鞋類企業(yè)出口交貨值230億元，出口量占全國鞋業(yè)出口量的1／4�！皻W盟一旦對(duì)中國鞋設(shè)限，對(duì)福建鞋企肯定有影響。今年我們的工作大多圍繞著這項(xiàng)任務(wù)來做，應(yīng)該說有充分準(zhǔn)備。�垢＝ㄊ⌒瑯I(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)介紹，福建鞋業(yè)出口多年來集中在美國、歐盟、日本等市場(chǎng)，而對(duì)非洲、南美、中亞等市場(chǎng)缺乏多元化開發(fā)。因此，福建的鞋企正在調(diào)整經(jīng)營思路，開拓多元化出口市場(chǎng)，力圖將風(fēng)險(xiǎn)最小化。