三把利箭刺向溫州制鞋業(yè)，溫州400億元鞋業(yè)大舉外遷

第一 過(guò)高的增長(zhǎng)速度加劇了資源的瓶頸制約。以電力而論，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2004年上半年，浙江由于拉閘限電而少用電量為48.2億千瓦時(shí)，同比減少用電量140。據(jù)浙江省企業(yè)調(diào)查隊(duì)對(duì)杭州、溫州和湖州市187家規(guī)模以上的工業(yè)、建筑業(yè)和流通企業(yè)的調(diào)查，2003年以來(lái)電力等能源、原材料緊缺對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已產(chǎn)生較大影響，其中有40.1％的企業(yè)認(rèn)為影響非常大，52.4％企業(yè)認(rèn)為影響大，僅有7.5％的企業(yè)選擇“影響不大”。電荒給制鞋行業(yè)帶來(lái)了巨大的損失。電力緊缺成為目前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的主要問(wèn)題，成了這個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省當(dāng)前面臨的最大尷尬，“買(mǎi)電”甚至已成為當(dāng)前浙江省政府和省電力局目前最重要的一項(xiàng)工作。 從去年6月底以來(lái)，浙江省的“電荒”沒(méi)有一天讓浙江省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)安穩(wěn)過(guò)。這種感覺(jué)，民企更是刻骨銘心。人們突然覺(jué)得從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣感到過(guò)能源緊缺的難熬。 而溫州無(wú)疑是全國(guó)最缺電的城市之一， 進(jìn)入7月，持續(xù)晴熱的高溫天氣把溫州市民烤得透不過(guò)氣來(lái)，空調(diào)等生活用電負(fù)荷迅速飆升，溫州電網(wǎng)實(shí)際用電需求已超過(guò)290萬(wàn)千瓦，最高用電負(fù)荷更是創(chuàng)下了歷史新高，達(dá)265萬(wàn)千瓦。 最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1至6月份溫州市全社會(huì)用電量為82.60 億千瓦時(shí)，比上年同期增加13.91 億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)20.24％。其中6月份全社會(huì)用電量為15.07 億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)17.1％。 據(jù)溫州電力部門(mén)預(yù)計(jì)，今年該市電網(wǎng)供電量需求為190億千瓦時(shí)，全年電量缺口將達(dá)到14億千瓦時(shí)。為廣開(kāi)“電源”，溫州市政府決定拿出6000多萬(wàn)元用于鼓勵(lì)企業(yè)自備發(fā)電和補(bǔ)貼地方電廠發(fā)電。 據(jù)新近出臺(tái)的《溫州市區(qū)工商企業(yè)自備發(fā)電機(jī)管理暫行辦法》規(guī)定，凡在市區(qū)依法稅務(wù)登記，年銷(xiāo)售額在500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)、年銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上的商貿(mào)零售企業(yè)和年銷(xiāo)售額在2000萬(wàn)元以上的商貿(mào)批發(fā)企業(yè)，自備發(fā)電機(jī)總?cè)萘吭?00千瓦及以上的用電戶，經(jīng)核準(zhǔn)可由財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法為：自備發(fā)電機(jī)自行發(fā)電量每千瓦時(shí)補(bǔ)助0.12元；7、8、9月份按表記錄每千瓦時(shí)0.15元，補(bǔ)助時(shí)間從供電部門(mén)裝表簽訂協(xié)議發(fā)電開(kāi)始至2005年12月31日。 為讓部分因油價(jià)上漲而停產(chǎn)的地方電廠重新啟動(dòng)，擔(dān)負(fù)頂峰發(fā)電任務(wù)，溫州市政府也出臺(tái)相關(guān)政策，擬撥款3000多萬(wàn)元，對(duì)平陽(yáng)宏能、蒼南龍發(fā)、瑞安華瑞電廠進(jìn)行補(bǔ)貼。宏能、龍發(fā)電廠發(fā)電每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.15元，華瑞電廠每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.02元。另外，溫州化工廠熱電廠每千瓦時(shí)也將得到0.10元的補(bǔ)貼。 可見(jiàn)電荒問(wèn)題成為廣大制鞋企業(yè)發(fā)展的攔路虎，高懸在企業(yè)頭上的一把利劍，因?yàn)樵谒麄兲幱谏�產(chǎn)旺季的時(shí)候，卻沒(méi)有電能的支持，造成有的企業(yè)被迫停產(chǎn)。 第二土地是不可再生的資源，也是最基本的生產(chǎn)要素。因而土地緊缺已成為制約溫州制鞋業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素；與之并存的，是土地的閑置和浪費(fèi)。其根源則在于對(duì)土地要素的政府壟斷和行政性管制，根本之策是建立統(tǒng)一完整的土地市場(chǎng)機(jī)制。 土地荒頻現(xiàn) 溫州市國(guó)土資源局用地審批處處長(zhǎng)朱劍云自稱(chēng)是“溫州最忙的人”。他的電話一個(gè)接著一個(gè)，主題只有一個(gè)——土地。 “企業(yè)發(fā)展要土地，產(chǎn)業(yè)升級(jí)要土地，招商引資更需要土地�？墒诸^根本沒(méi)有那么多地！”朱劍云無(wú)奈地說(shuō)。 據(jù)朱劍云介紹，溫州歷來(lái)是人多地少，“寸土寸金”。2004年宏觀調(diào)控后，“土地”更成為制約溫州制鞋業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。目前溫州市可用于建設(shè)的土地只有55萬(wàn)畝左右，而全市1999年至2003年五年間共批準(zhǔn)建設(shè)用地27萬(wàn)畝。按這樣的速度，十年就會(huì)全部用完。 無(wú)庸諱言，土地緊缺是溫州的自然稟賦條件。人均耕地僅有3分多一點(diǎn)，據(jù)了解，工業(yè)用地的日益增長(zhǎng)與耕地保護(hù)政策之間的矛盾在溫州正變得越來(lái)越尖銳。連續(xù)三年，溫州市用地指標(biāo)都不足實(shí)際用地需求的1/10。 相對(duì)于內(nèi)地1萬(wàn)～2萬(wàn)元/畝的工業(yè)用地價(jià)格，溫州現(xiàn)在的工業(yè)用地100萬(wàn)元/畝簡(jiǎn)直是天價(jià)。中小企業(yè)征地本來(lái)就非常困難，當(dāng)?shù)卣�府許諾說(shuō)等大企業(yè)的用地問(wèn)題解決以后馬上解決中小企業(yè)的用地問(wèn)題，我們中小企業(yè)等呀等，誰(shuí)知道“等”來(lái)的還是一個(gè)空，還是無(wú)法申請(qǐng)到擴(kuò)張的必需用地。 稀缺”與“閑置”并存 土地緊缺，只是硬幣的一面。與之并存的，是珍貴的土地的閑置和浪費(fèi)。 樂(lè)清市是溫州的一個(gè)縣級(jí)市，與溫州隔江相望。車(chē)行甌江大橋，一進(jìn)入樂(lè)清市轄區(qū)，就可以看到偌大一片漂亮的廠房，廠房大多三四層，藍(lán)白相間，背靠青山，顯得清潔而寧?kù)o。這就是溫州最大的民營(yíng)企業(yè)正泰集團(tuán)位于樂(lè)清市北白象鎮(zhèn)的“大橋工業(yè)區(qū)”。置身于廠區(qū)前那延綿千米的寬廣綠地，你會(huì)覺(jué)得是身在公園。 正泰集團(tuán)宣傳處處長(zhǎng)廖毅就在這里辦公。廖的辦公室設(shè)在質(zhì)檢樓三層。辦公室寬敞明亮，很多辦公室還空著。 在溫州乃至在浙江全省，像這樣的“花園式工廠”并不少見(jiàn)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這自然是實(shí)力的象征。綠地就像企業(yè)胸前的徽章，顯露出企業(yè)的富裕和闊綽。不過(guò)，對(duì)于人均耕地只有0.35畝的溫州，這實(shí)在是太奢華了。 溫州市統(tǒng)計(jì)局2005年初專(zhuān)門(mén)成立課題組，調(diào)查了2423家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(即年產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的企業(yè))的用地情況。調(diào)查結(jié)果顯示，工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)積聚的主要基地，不僅土地利用率和產(chǎn)出低下，而且土地浪費(fèi)嚴(yán)重。溫州全市到2004年底共建成10個(gè)工業(yè)園區(qū)，但至今園區(qū)內(nèi)仍有43％的土地沒(méi)有開(kāi)發(fā)。工業(yè)園區(qū)內(nèi)累計(jì)開(kāi)發(fā)土地面積共計(jì)39.7平方公里，其中已建成投產(chǎn)面積只有22.8平方公里。園區(qū)廠房絕大多數(shù)是一層，二層很少，三四層基本沒(méi)有。這些廠房占用土地面積超過(guò)3萬(wàn)畝，但建筑面積不足1.5萬(wàn)畝。 據(jù)溫州市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，從2001年到2003年，溫州全市建設(shè)用地總量增長(zhǎng)了1.2倍，而GDP僅僅增長(zhǎng)48％。溫州市統(tǒng)計(jì)局李國(guó)洪處長(zhǎng)透露：“全市園區(qū)的工業(yè)集中度只有18％，每畝產(chǎn)值只有147萬(wàn)元，僅為全市規(guī)模以上工業(yè)平均水平的52.1％。每畝稅收8萬(wàn)元，僅為全市平均值的三分之二。” 調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)，溫州有些企業(yè)拿到地后，遲遲不開(kāi)工，有些甚至兩三年閑置，這種荒地現(xiàn)象在各縣市仍然存在。有些企業(yè)千方百計(jì)批到土地后，亦非立即建設(shè)生產(chǎn)，而是待價(jià)而沽，炒買(mǎi)炒賣(mài)，牟取暴利。有些企業(yè)批地建房的目的就是等待土地漲價(jià)，從中賺取差額。 土地政策走在十字路口，是讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，還是繼續(xù)加強(qiáng)行政管制，這是事關(guān)溫州制鞋業(yè)的命運(yùn)和未來(lái)的選擇。 第三 就在民工排著隊(duì)擁擠在勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)候，很多企業(yè)卻在為“一工難求”緊皺眉頭。近幾年受大環(huán)境的影響，溫州制鞋業(yè)出現(xiàn)了技工荒現(xiàn)象，很多人把這種現(xiàn)象描述為“民工不荒技工荒”。 2005年春節(jié)還未過(guò)時(shí)，奧康集團(tuán)和日泰鞋業(yè)公司就在媒體上發(fā)布招聘廣告，前者招聘各類(lèi)人才800多名，后者招聘各類(lèi)人才60多名。據(jù)了解，往年溫州市企業(yè)一般都是春節(jié)過(guò)后才招人，像這樣年前大規(guī)模招人實(shí)屬罕見(jiàn)。 這次奧康集團(tuán)招聘的人才有品牌策劃、外貿(mào)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員、廣告、鞋樣設(shè)計(jì)、車(chē)包等，26日開(kāi)始面試，面試合格后就開(kāi)始系統(tǒng)化的培訓(xùn)，10－30天的培訓(xùn)期間發(fā)給工資，培訓(xùn)合格就上崗，錄用后春節(jié)還可享受帶薪假期。而日泰鞋業(yè)主要面向營(yíng)銷(xiāo)、企劃、鞋樣設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)等高中級(jí)人才，一經(jīng)聘用馬上給予正式員工待遇。 企業(yè)為何要不惜血本而提前招工呢？奧康集團(tuán)人才資源中心總監(jiān)江興華解釋說(shuō)，如今人才越來(lái)越難招，年內(nèi)招工一方面可以招到一些比較好的技術(shù)工，同時(shí)還可以乘一些員工回家的時(shí)機(jī)，把奧康招聘人才的消息傳到外地，這有利于企業(yè)挑選人才，儲(chǔ)備人才。 溫州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局培訓(xùn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)企業(yè)提前招工的現(xiàn)象分析說(shuō)，如今溫州市每年缺少一大批技術(shù)人才，尤其是高中級(jí)技術(shù)人才，企業(yè)提前招聘人才是一種好的嘗試，但要真正留住人才和培養(yǎng)人才，還要改善用工環(huán)境。 真正要緩解技工缺口，恐怕還有相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期。這要求新生代農(nóng)民工為提高求職競(jìng)爭(zhēng)力，必須不斷接受培訓(xùn)，掌握適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)后的勞動(dòng)技能。否則，兩年前已經(jīng)在長(zhǎng)三角出現(xiàn)的“洋工人來(lái)華搶飯碗”現(xiàn)象，就可能大范圍出現(xiàn)。