反傾銷：要公平就要斗爭

在國際貿(mào)易中，不會有天上掉餡餅的事兒。面對同樣的起訴，積極應訴的企業(yè)，就有可能打贏官司，保住市場，甚至擴大市場。而不打官司的企業(yè)則肯定會被征收高額的處罰性關稅，徹底被排擠在這個市場之外；在國際貿(mào)易中，也沒有我們常常期盼的青天大老爺，無論是美國的法官還是歐盟的法官都不會是主動取證秉公而斷的“包青天”，只要企業(yè)不去應訴，法官們就會理解為這是理屈的表示，將完全采信提起訴訟一方的證據(jù)。 　　中國鞋再次遭遇到了歐盟的反傾銷調(diào)查。 　　7月7日，歐盟委員會發(fā)布立案公告，對來自中國的部分皮面皮鞋啟動反傾銷調(diào)查，這項反傾銷調(diào)查將至少涉及1200家制鞋企業(yè)和上百萬人的就業(yè)，涉案金額可達6.7億美元，是中歐貿(mào)易史上最大的一宗反傾銷案件。之前，歐盟委員會已經(jīng)對來自中國兩個稅號的勞保鞋啟動了反傾銷調(diào)查，而之后，歐盟還極有可能對我國的紡織面料鞋啟動反傾銷調(diào)查。 　　一連串的貿(mào)易保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)吹響了號角。 　　然而保衛(wèi)戰(zhàn)的主角：制鞋企業(yè)還沒有做好準備。 　　據(jù)報道，7月15日，福建省進出口公平貿(mào)易局和福建省進出口商會鞋帽分會召開協(xié)調(diào)會，但涉案的250多家制鞋企業(yè)只來了不到一半。而且會間退場的人不少，主動提問的寥寥無幾。據(jù)福建省鞋業(yè)行業(yè)協(xié)會負責人說，福建鞋企應訴熱情不高，培訓會冷場已經(jīng)不是第一次了。 　　其實，中國產(chǎn)品遭遇反傾銷的次數(shù)已不少，有關于企業(yè)如何打贏反傾銷官司的報道同樣不少。 　　就舉最近的一個例子。2004年，美國對從中國進口的木制臥室家具提起反傾銷訴訟。天津美克國際家具制造有限公司積極應訴，取得了應訴企業(yè)中最低的0.79％傾銷幅度裁決，根據(jù)美國法律，傾銷幅度低于2％的企業(yè)也將被免于征收反傾銷稅，這意味著，天津美克成為本案中惟一一家被免征反傾銷稅的中國家具企業(yè)，打贏了官司。其多100多家應訴中國企業(yè)被征收8.64％的加權平均稅率，而那些未應訴的企業(yè)被強制執(zhí)行198.08％的懲罰性稅率。這意味著這些企業(yè)要以高于原價3倍的價格才能在美國市場上出售，這些未應訴的企業(yè)事實上已被趕出了美國市場。 　　有前車之鑒，不積極應訴的后果就是被趕出市場，為什么這些制鞋企業(yè)還是不積極準備打官司呢？ 　　據(jù)記者的調(diào)查，一些企業(yè)主認為打國際官司費時費力，應訴成本頗高，因此準備放棄應訴。還有一些企業(yè)主看著發(fā)到手上的英文表格，一臉茫然：“表格都不會填，怎么應訴��！” 　　的確，被反傾銷調(diào)查的企業(yè)有大有小。大企業(yè)出口量巨大，出口市場志在必得，而且他們財力雄厚，打得起官司，充足的人才儲備也使得大企業(yè)懂得如何去打官司。因此，大企業(yè)的應訴通常會比較積極。但是，大企業(yè)在打反傾銷官司時，并不愿意將自己的優(yōu)勢與小企業(yè)分享，通俗點說，他們不愿意帶著小企業(yè)一起玩。因為這些小企業(yè)事實上是大企業(yè)平日里的競爭對手，而且一些小企業(yè)為了出口不惜降價將利潤壓至最低，大企業(yè)早已為這些小企業(yè)的做法恨得牙癢癢，現(xiàn)在有了機會除掉這些小企業(yè)，大企業(yè)還可以去占有這些小企業(yè)被擠走后留下的市場空間，豈不是一舉兩得。其次，打反傾銷的官司，最重要的是要證明自己的成本與售價之間的合理性，并沒有低價傾銷，只有那些基本狀況相同的企業(yè)才有可能聯(lián)合打官司，大企業(yè)與小企業(yè)之間的成本情況大相徑庭，也沒有辦法聯(lián)手。 　　但是，在中國經(jīng)濟中，最活躍的部分就是成千上萬的中小企業(yè)。維護多數(shù)企業(yè)的利益其實就是維護國家的利益。遭遇反傾銷的小企業(yè)的利益應該由誰來維護？ 　　商會的作用由此凸顯出來。在反傾銷的官司中，政府發(fā)揮的余地并不大，此時，商會應該站在貿(mào)易保衛(wèi)戰(zhàn)的最前哨。從一定程度上講，商會在對外貿(mào)易中，起到的不只是保護行業(yè)企業(yè)利益的作用，更是中國經(jīng)濟穩(wěn)步向前發(fā)展的守護者。 　　商會該怎么做？發(fā)布行業(yè)預警信號，組織輔導企業(yè)參與應訴。事實上，一些行業(yè)商會早已先知先覺。有些商會在企業(yè)入會時就收取一定的保證金。保證金的作用主要有兩個：一是如果行業(yè)碰到反傾銷，商會就會動用這筆保證金，替行業(yè)里的企業(yè)請律師打官司。其次，如果商會里的某個企業(yè)采用降價的方式惡意競爭，擾亂行業(yè)秩序，保證金就會被作為對企業(yè)的罰款。 　　我們常說，中國加入世界貿(mào)易組織，最重要的是要思想觀念入世。目前最首當其沖要樹立的觀念就是：在國際貿(mào)易中，公平是靠斗爭來的。 　　在國際貿(mào)易中，不會有天上掉餡餅的事兒。面對同樣的起訴，積極應訴的企業(yè)，就有可能打贏官司，保住市場，甚至擴大市場。而不打官司的企業(yè)則肯定會被征收高額的處罰性關稅，徹底被排擠在這個市場之外；在國際貿(mào)易中，也沒有我們常常期盼的青天大老爺，無論是美國的法官還是歐盟的法官都不會是主動取證秉公而斷的“包青天”，只要企業(yè)不去應訴，法官們就會理解為這是理屈的表示，將完全采信提起訴訟一方的證據(jù)。 　　因此，遭遇反傾銷的企業(yè)切不可短視，不能因為要費一些錢請律師就放棄了打官司的想法。因為，這種做法對企業(yè)自身來說，是一件弊大于利的事。首先，好不容易開拓出來的出口市場就這樣被輕易的封殺實在可惜。其次，反傾銷案的提起一般會產(chǎn)生一系列連鎖反應，失去歐盟市場的產(chǎn)品會轉向出口其他國家，進口的增加非�？赡軐е略搰�也對此項產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查。以此循環(huán)下去，企業(yè)最后不得不被擠出所有的國外市場，轉而在國內(nèi)銷售全部產(chǎn)品，國內(nèi)市場究竟有多大，如果那么多的小企業(yè)都扎堆國內(nèi)市場，最后的局面一定是低價惡意競爭，長此以往，價格越壓越低，直至無法維系企業(yè)的正常運轉，企業(yè)只好破產(chǎn)關門。第三，其實中國一直是在鼓勵企業(yè)出口。有許多的政策措施都對出口企業(yè)進行優(yōu)惠補貼，因此只要保住企業(yè)的出口，就會受惠于國家的產(chǎn)業(yè)政策，從長期看，這些方面的優(yōu)惠將會彌補企業(yè)為打官司而付出的費用。還是那句話，在國際貿(mào)易中，要想生存、要想發(fā)展、要想公平，就必須斗智斗勇，躲是躲不過去的。