反傾銷(xiāo)：要公平就要斗爭(zhēng)

在國(guó)際貿(mào)易中，不會(huì)有天上掉餡餅的事兒。面對(duì)同樣的起訴，積極應(yīng)訴的企業(yè)，就有可能打贏官司，保住市場(chǎng)，甚至擴(kuò)大市場(chǎng)。而不打官司的企業(yè)則肯定會(huì)被征收高額的處罰性關(guān)稅，徹底被排擠在這個(gè)市場(chǎng)之外；在國(guó)際貿(mào)易中，也沒(méi)有我們常常期盼的青天大老爺，無(wú)論是美國(guó)的法官還是歐盟的法官都不會(huì)是主動(dòng)取證秉公而斷的“包青天”，只要企業(yè)不去應(yīng)訴，法官們就會(huì)理解為這是理屈的表示，將完全采信提起訴訟一方的證據(jù)。 　　中國(guó)鞋再次遭遇到了歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查。 　　7月7日，歐盟委員會(huì)發(fā)布立案公告，對(duì)來(lái)自中國(guó)的部分皮面皮鞋啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查，這項(xiàng)反傾銷(xiāo)調(diào)查將至少涉及1200家制鞋企業(yè)和上百萬(wàn)人的就業(yè)，涉案金額可達(dá)6.7億美元，是中歐貿(mào)易史上最大的一宗反傾銷(xiāo)案件。之前，歐盟委員會(huì)已經(jīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)兩個(gè)稅號(hào)的勞保鞋啟動(dòng)了反傾銷(xiāo)調(diào)查，而之后，歐盟還極有可能對(duì)我國(guó)的紡織面料鞋啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查。 　　一連串的貿(mào)易保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)吹響了號(hào)角。 　　然而保衛(wèi)戰(zhàn)的主角：制鞋企業(yè)還沒(méi)有做好準(zhǔn)備。 　　據(jù)報(bào)道，7月15日，福建省進(jìn)出口公平貿(mào)易局和福建省進(jìn)出口商會(huì)鞋帽分會(huì)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，但涉案的250多家制鞋企業(yè)只來(lái)了不到一半。而且會(huì)間退場(chǎng)的人不少，主動(dòng)提問(wèn)的寥寥無(wú)幾。據(jù)福建省鞋業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，福建鞋企應(yīng)訴熱情不高，培訓(xùn)會(huì)冷場(chǎng)已經(jīng)不是第一次了。 　　其實(shí)，中國(guó)產(chǎn)品遭遇反傾銷(xiāo)的次數(shù)已不少，有關(guān)于企業(yè)如何打贏反傾銷(xiāo)官司的報(bào)道同樣不少。 　　就舉最近的一個(gè)例子。2004年，美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的木制臥室家具提起反傾銷(xiāo)訴訟。天津美克國(guó)際家具制造有限公司積極應(yīng)訴，取得了應(yīng)訴企業(yè)中最低的0.79％傾銷(xiāo)幅度裁決，根據(jù)美國(guó)法律，傾銷(xiāo)幅度低于2％的企業(yè)也將被免于征收反傾銷(xiāo)稅，這意味著，天津美克成為本案中惟一一家被免征反傾銷(xiāo)稅的中國(guó)家具企業(yè)，打贏了官司。其多100多家應(yīng)訴中國(guó)企業(yè)被征收8.64％的加權(quán)平均稅率，而那些未應(yīng)訴的企業(yè)被強(qiáng)制執(zhí)行198.08％的懲罰性稅率。這意味著這些企業(yè)要以高于原價(jià)3倍的價(jià)格才能在美國(guó)市場(chǎng)上出售，這些未應(yīng)訴的企業(yè)事實(shí)上已被趕出了美國(guó)市場(chǎng)。 　　有前車(chē)之鑒，不積極應(yīng)訴的后果就是被趕出市場(chǎng)，為什么這些制鞋企業(yè)還是不積極準(zhǔn)備打官司呢？ 　　據(jù)記者的調(diào)查，一些企業(yè)主認(rèn)為打國(guó)際官司費(fèi)時(shí)費(fèi)力，應(yīng)訴成本頗高，因此準(zhǔn)備放棄應(yīng)訴。還有一些企業(yè)主看著發(fā)到手上的英文表格，一臉茫然：“表格都不會(huì)填，怎么應(yīng)訴�。　� 　　的確，被反傾銷(xiāo)調(diào)查的企業(yè)有大有小。大企業(yè)出口量巨大，出口市場(chǎng)志在必得，而且他們財(cái)力雄厚，打得起官司，充足的人才儲(chǔ)備也使得大企業(yè)懂得如何去打官司。因此，大企業(yè)的應(yīng)訴通常會(huì)比較積極。但是，大企業(yè)在打反傾銷(xiāo)官司時(shí)，并不愿意將自己的優(yōu)勢(shì)與小企業(yè)分享，通俗點(diǎn)說(shuō)，他們不愿意帶著小企業(yè)一起玩。因?yàn)檫@些小企業(yè)事實(shí)上是大企業(yè)平日里的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而且一些小企業(yè)為了出口不惜降價(jià)將利潤(rùn)壓至最低，大企業(yè)早已為這些小企業(yè)的做法恨得牙癢癢，現(xiàn)在有了機(jī)會(huì)除掉這些小企業(yè)，大企業(yè)還可以去占有這些小企業(yè)被擠走后留下的市場(chǎng)空間，豈不是一舉兩得。其次，打反傾銷(xiāo)的官司，最重要的是要證明自己的成本與售價(jià)之間的合理性，并沒(méi)有低價(jià)傾銷(xiāo)，只有那些基本狀況相同的企業(yè)才有可能聯(lián)合打官司，大企業(yè)與小企業(yè)之間的成本情況大相徑庭，也沒(méi)有辦法聯(lián)手。 　　但是，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中，最活躍的部分就是成千上萬(wàn)的中小企業(yè)。維護(hù)多數(shù)企業(yè)的利益其實(shí)就是維護(hù)國(guó)家的利益。遭遇反傾銷(xiāo)的小企業(yè)的利益應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)維護(hù)？ 　　商會(huì)的作用由此凸顯出來(lái)。在反傾銷(xiāo)的官司中，政府發(fā)揮的余地并不大，此時(shí)，商會(huì)應(yīng)該站在貿(mào)易保衛(wèi)戰(zhàn)的最前哨。從一定程度上講，商會(huì)在對(duì)外貿(mào)易中，起到的不只是保護(hù)行業(yè)企業(yè)利益的作用，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前發(fā)展的守護(hù)者。 　　商會(huì)該怎么做？發(fā)布行業(yè)預(yù)警信號(hào)，組織輔導(dǎo)企業(yè)參與應(yīng)訴。事實(shí)上，一些行業(yè)商會(huì)早已先知先覺(jué)。有些商會(huì)在企業(yè)入會(huì)時(shí)就收取一定的保證金。保證金的作用主要有兩個(gè)：一是如果行業(yè)碰到反傾銷(xiāo)，商會(huì)就會(huì)動(dòng)用這筆保證金，替行業(yè)里的企業(yè)請(qǐng)律師打官司。其次，如果商會(huì)里的某個(gè)企業(yè)采用降價(jià)的方式惡意競(jìng)爭(zhēng)，擾亂行業(yè)秩序，保證金就會(huì)被作為對(duì)企業(yè)的罰款。 　　我們常說(shuō)，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，最重要的是要思想觀念入世。目前最首當(dāng)其沖要樹(shù)立的觀念就是：在國(guó)際貿(mào)易中，公平是靠斗爭(zhēng)來(lái)的。 　　在國(guó)際貿(mào)易中，不會(huì)有天上掉餡餅的事兒。面對(duì)同樣的起訴，積極應(yīng)訴的企業(yè)，就有可能打贏官司，保住市場(chǎng)，甚至擴(kuò)大市場(chǎng)。而不打官司的企業(yè)則肯定會(huì)被征收高額的處罰性關(guān)稅，徹底被排擠在這個(gè)市場(chǎng)之外；在國(guó)際貿(mào)易中，也沒(méi)有我們常常期盼的青天大老爺，無(wú)論是美國(guó)的法官還是歐盟的法官都不會(huì)是主動(dòng)取證秉公而斷的“包青天”，只要企業(yè)不去應(yīng)訴，法官們就會(huì)理解為這是理屈的表示，將完全采信提起訴訟一方的證據(jù)。 　　因此，遭遇反傾銷(xiāo)的企業(yè)切不可短視，不能因?yàn)橐�費(fèi)一些錢(qián)請(qǐng)律師就放棄了打官司的想法。因?yàn)�，這種做法對(duì)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，是一件弊大于利的事。首先，好不容易開(kāi)拓出來(lái)的出口市場(chǎng)就這樣被輕易的封殺實(shí)在可惜。其次，反傾銷(xiāo)案的提起一般會(huì)產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，失去歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品會(huì)轉(zhuǎn)向出口其他國(guó)家，進(jìn)口的增加非�？赡軐�(dǎo)致該國(guó)也對(duì)此項(xiàng)產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)調(diào)查。以此循環(huán)下去，企業(yè)最后不得不被擠出所有的國(guó)外市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售全部產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)究竟有多大，如果那么多的小企業(yè)都扎堆國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，最后的局面一定是低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)此以往，價(jià)格越壓越低，直至無(wú)法維系企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)只好破產(chǎn)關(guān)門(mén)。第三，其實(shí)中國(guó)一直是在鼓勵(lì)企業(yè)出口。有許多的政策措施都對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠補(bǔ)貼，因此只要保住企業(yè)的出口，就會(huì)受惠于國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，從長(zhǎng)期看，這些方面的優(yōu)惠將會(huì)彌補(bǔ)企業(yè)為打官司而付出的費(fèi)用。還是那句話，在國(guó)際貿(mào)易中，要想生存、要想發(fā)展、要想公平，就必須斗智斗勇，躲是躲不過(guò)去的。