“灰色清關(guān)”的犧牲品 中國(guó)鞋為何屢遭“打劫”

中國(guó)鞋以“價(jià)廉”優(yōu)勢(shì)在海外市場(chǎng)所向披靡，就在中國(guó)鞋商為“走出去”所取得的輝煌戰(zhàn)績(jī)而舉杯慶祝的時(shí)候，中國(guó)鞋遭到了前所未有的仇視和打擊。我們?cè)谝苑�律武器捍衛(wèi)自己正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，也有必要重新思考一下中國(guó)鞋業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。 　　還沒有從西班牙焚鞋事件的驚恐之中完全解脫出來，“中國(guó)鞋”在海外又遭“打劫”。 　　3月13日，大批俄羅斯稅警出動(dòng)了4輛大卡車共約五十余名持槍警察，強(qiáng)行搬走了中國(guó)鞋商存放在當(dāng)?shù)貍}(cāng)庫(kù)的價(jià)值8200多萬元的鞋。中國(guó)鞋的坎坷命運(yùn)又一次引起了國(guó)人的關(guān)注和思考。 　　8000萬元貨物被扣 　　據(jù)俄羅斯海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年，中國(guó)鞋類產(chǎn)品占俄羅斯鞋類進(jìn)口總額的56%。若單從數(shù)據(jù)來看，中國(guó)鞋對(duì)滿足俄羅斯鞋類市場(chǎng)的需求無疑發(fā)揮了積極的作用，并應(yīng)當(dāng)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 　　但貿(mào)易形勢(shì)并不隨我們的樂觀預(yù)計(jì)而演進(jìn)。俄羅斯時(shí)間3月12日晚(北京時(shí)間3月13日凌晨)，大批俄羅斯稅警未按照俄當(dāng)局規(guī)定的“先封庫(kù)房再向法院申請(qǐng)同意后方可執(zhí)行”的相關(guān)程序，直接闖入莫斯科薩達(dá)沃特花鳥市場(chǎng)，以沒有通過正規(guī)報(bào)關(guān)手續(xù)入境、屬走私物品為由，查封了存有中國(guó)鞋的集裝箱倉(cāng)庫(kù)，并強(qiáng)行拉走價(jià)值達(dá)8200萬元的貨物。此次事件共涉及27家企業(yè)，其中溫州鞋占了絕大部分。不僅如此，俄羅斯稅警強(qiáng)行拉走貨物時(shí)并沒有出具任何的“罰沒”票據(jù)。 　　更令人擔(dān)憂的是，目前尚不知道那些被強(qiáng)行拉走的中國(guó)鞋將被運(yùn)往何處，以及將被如何處置。業(yè)內(nèi)人士指出，如果價(jià)值8000多萬元的中國(guó)鞋被當(dāng)?shù)鼐�方拍賣的話，不但對(duì)被查抄的中國(guó)鞋商是個(gè)打擊，對(duì)整個(gè)溫州鞋業(yè)更是一大沖擊。莫斯科溫州同鄉(xiāng)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)虞安林說：“中國(guó)商人要想再要回這批被扣留的商品，可能性已經(jīng)不大。”據(jù)介紹，雖然不知道俄羅斯稅警把這些鞋放在什么地方，但現(xiàn)在在莫斯科市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了部分被扣的溫州鞋。 　　鑒于事件的嚴(yán)重性，溫州鞋革協(xié)會(huì)目前已起草了“緊急報(bào)告”上報(bào)商務(wù)部和外交部。并且，商務(wù)部已于日前緊急約見俄羅斯駐華商務(wù)代表，要求俄羅斯執(zhí)法部門切實(shí)維護(hù)中方企業(yè)和商人的基本權(quán)益，盡快就處理情況答復(fù)中方。同時(shí)商務(wù)部召集緊急會(huì)議，商討應(yīng)對(duì)策略。中國(guó)外交部發(fā)言人也嚴(yán)肅指出，俄警方單方面查扣中國(guó)商人貨物的做法，不僅嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)商人的合法權(quán)益，而且將會(huì)給兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作帶來負(fù)面影響，希望俄羅斯外交部迅速采取有力措施，敦促有關(guān)部門立即歸還被查扣的中國(guó)商人貨物。 　　“灰色清關(guān)”的犧牲品 　　其實(shí)，中國(guó)鞋在俄羅斯遭遇排斥和打擊已不是第一次。2001年8月至2002年1月，俄內(nèi)務(wù)部警察就曾強(qiáng)行拉走溫州鞋商的貨柜，那次查扣貨物歷時(shí)最長(zhǎng)，整個(gè)溫州鞋商損失大約3億元人民幣，個(gè)別企業(yè)損失達(dá)千萬元以上。2004年2月，俄羅斯內(nèi)務(wù)部出動(dòng)大量警力查抄莫斯科“艾米拉”大市場(chǎng)的中國(guó)貨物，包括溫州鞋商在內(nèi)的中國(guó)商人損失約3000萬美元。這次中國(guó)鞋在俄被查抄事件已經(jīng)是第三次了。而令人費(fèi)解的是，三次的理由都是一樣：中國(guó)鞋商沒有合法報(bào)關(guān)文件、屬走私物品。但在專家看來，這一切都緣起俄羅斯的所謂“灰色清關(guān)”。 　　據(jù)了解，1990年代末前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯國(guó)內(nèi)商品供應(yīng)極為緊張，政府不得不大量進(jìn)口商品，大批中國(guó)貨涌入俄羅斯。為鼓勵(lì)進(jìn)口，簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)允許清關(guān)公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，并收取稅款。比如，有一批貨物要出口到俄羅斯，貨主首先要和清關(guān)公司簽運(yùn)輸協(xié)議，由清關(guān)公司負(fù)責(zé)把貨物運(yùn)到貨主在俄羅斯的倉(cāng)庫(kù)。貨主的報(bào)關(guān)費(fèi)包含在運(yùn)輸費(fèi)中，由清關(guān)公司負(fù)責(zé)與俄羅斯海關(guān)辦理手續(xù)。 　　“灰色清關(guān)”對(duì)中國(guó)商人的有利之處是進(jìn)口手續(xù)便利。但其弊端也顯而易見，即貨主得不到俄羅斯海關(guān)的報(bào)關(guān)單，甚至不知道“清關(guān)公司”是以什么品名、什么價(jià)格報(bào)的關(guān)。一旦遇到俄權(quán)威部門的檢查，貨主就可能因無法提供海關(guān)合法有效文件而導(dǎo)致貨物被查抄。由于鞋類屬季節(jié)性消費(fèi)品，如果走正常的貿(mào)易渠道，通關(guān)時(shí)間就要半年，夏天的鞋冬天才能到達(dá)俄羅斯市場(chǎng)，根本就賣不出去，而且相關(guān)費(fèi)用非常高。所以，出口到俄羅斯的中國(guó)鞋基本選擇了“灰色清關(guān)”貿(mào)易的方式。但這種“非正規(guī)貿(mào)易”并不是中國(guó)商人的“專利”。土耳其、巴基斯坦甚至一些歐洲國(guó)家的商人也都熱衷于這個(gè)途徑。 　　對(duì)于俄羅斯來說，“灰色清關(guān)”造成了其應(yīng)收稅款的大量流失。俄羅斯海關(guān)委員會(huì)有關(guān)人士表示，近5年來中俄貿(mào)易快速發(fā)展，但中俄貿(mào)易仍存在一些問題，如中俄兩國(guó)海關(guān)對(duì)貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)有較大差異，這主要是中國(guó)商品進(jìn)入俄羅斯存在“灰色清關(guān)”。因此，自去年4月起，俄海關(guān)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品提高關(guān)稅，征稅重點(diǎn)是自中國(guó)進(jìn)口的日用消費(fèi)品(包括鞋、帽、雨傘、玩具等)。與此同時(shí)，俄羅斯也加大了整頓“灰色清關(guān)”的力度，這對(duì)在俄銷售的中國(guó)商品來說，無異于雪上加霜。 　　不過，在許多專家看來，由于“灰色清關(guān)”這種貿(mào)易方式的形成有其特殊的歷史背景，徹底解決這個(gè)問題尚需一定的時(shí)間。首先，直接或間接參與非正規(guī)貿(mào)易的俄羅斯人很多，突然關(guān)閉這一渠道會(huì)導(dǎo)致很多人失業(yè)；其次，由于通過“灰色清關(guān)”途徑進(jìn)口的商品價(jià)格相對(duì)較低，關(guān)閉這一途徑的直接后果將導(dǎo)致俄羅斯日常用品價(jià)格上漲，由此將直接影響到老百姓的正常生活。而且，只要這種制度存在一天，中國(guó)商人就隨時(shí)可能為此買單。 　　尋求貿(mào)易新途徑 　　相關(guān)資料表明，中國(guó)鞋目前已遍布160個(gè)國(guó)家和地區(qū)。相比于其他國(guó)家市場(chǎng)而言，俄羅斯市場(chǎng)盡管利潤(rùn)很大，但風(fēng)險(xiǎn)也更高。以致有中國(guó)商人形容，在俄羅斯做生意必須要學(xué)會(huì)“算帳”。如果準(zhǔn)備在俄羅斯賺1000萬元，就要做好虧1000萬元的預(yù)算。因此，對(duì)于在俄羅斯屢遭不公平待遇的中國(guó)鞋商來說，更應(yīng)該謹(jǐn)慎對(duì)待俄羅斯市場(chǎng)。 　　中國(guó)鞋一向以物美價(jià)廉著稱，所到之處幾乎是所向披靡�？删褪沁@種優(yōu)勢(shì)如今卻成了中國(guó)鞋的劣勢(shì)。對(duì)此，溫州市鞋革協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)朱峰坦言，“一些出口新軍為了擠入國(guó)際市場(chǎng)，多以低價(jià)策略為先導(dǎo)，而且沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，不注重產(chǎn)品開發(fā)，最終使中國(guó)鞋在國(guó)際上戴了一頂‘低價(jià)帽’。目前溫州鞋業(yè)所遭遇的阻擊是世界性的，從西班牙的埃爾切，到意大利羅馬，甚至到非洲的尼日利亞，中國(guó)鞋受到從當(dāng)?shù)卣�府、法律機(jī)構(gòu)，以及制造業(yè)者的普遍敵視。中國(guó)鞋商在世界范圍內(nèi)損失也已達(dá)數(shù)億元，如果中國(guó)鞋商繼續(xù)沿續(xù)低成本、低價(jià)格的發(fā)展路線，損失還將擴(kuò)大�！� 　　令人欣慰的是，一些已經(jīng)走出初級(jí)發(fā)展階段的中國(guó)鞋商開始重視品牌戰(zhàn)略，尋求國(guó)際貿(mào)易新途徑。比如，東藝鞋業(yè)，毫不猶豫地舍棄俄羅斯這一“灰色市場(chǎng)”，以其他東歐國(guó)家為中轉(zhuǎn)站，從東歐國(guó)家出口到歐盟，占據(jù)地利、關(guān)稅、技術(shù)指標(biāo)優(yōu)勢(shì)。再如康奈鞋業(yè)，在法國(guó)、意大利等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家開出80多家品牌專賣店，直接在高端鞋業(yè)打開局面。還有一些企業(yè)與制鞋強(qiáng)國(guó)進(jìn)行合作，借道進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，如奧康集團(tuán)。 　　有專家認(rèn)為，一些“少數(shù)族群”在市場(chǎng)條件下趨向于在經(jīng)濟(jì)上起控制作用，極大程度上控制著他們周圍的“多數(shù)族群”。比如，華人在東南亞很多國(guó)家都是主導(dǎo)市場(chǎng)的“少數(shù)族群”。白人在南非是主導(dǎo)市場(chǎng)的“少數(shù)族群”。美國(guó)人、猶太人在很多地方都屬這樣的“少數(shù)族群”。而中國(guó)鞋商在俄羅斯似乎已經(jīng)成為主導(dǎo)當(dāng)?shù)匦瑯I(yè)市場(chǎng)的“少數(shù)族群”。專家認(rèn)為，在世界上存在著主導(dǎo)市場(chǎng)的“少數(shù)族群”的許多社會(huì)里，市場(chǎng)將巨大的財(cái)富集中到“外來的”少數(shù)族群手中，極易造成“多數(shù)族群”的嫉妒和仇恨，從而造成了雙方極不穩(wěn)定、極易磨擦起火的狀態(tài)。 　　因此，中國(guó)商人在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大趨勢(shì)，引領(lǐng)中國(guó)商品走出國(guó)門，占領(lǐng)世界市場(chǎng)的同時(shí)，也需清楚地意識(shí)到前進(jìn)中的阻力，需要了解各個(gè)國(guó)家的法律法規(guī)，了解世貿(mào)組織的相關(guān)貿(mào)易政策，避免不必要的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)和損失，同時(shí)在自己的利益遭到威脅或者受到不公平待遇時(shí)能夠拿起法律武器捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)益。 　　 資料： 　　 中國(guó)商人在俄羅斯 　　 地方 主要經(jīng)營(yíng) 　　 溫州人 各類皮革鞋 　　 福建人 旅游鞋、運(yùn)動(dòng)服 　　 廣東人 牛仔服、革鞋、男女各式內(nèi)衣 　　 河北辛集人 皮衣 　　 浙江海寧人 皮衣 　　 山東菏澤人 裘皮類 　　 河北大營(yíng)人 裘皮類