中國(guó)鞋業(yè)在歐盟反傾銷(xiāo)案應(yīng)訴中走向成熟

　　6月15日，歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟的代表與歐盟委員會(huì)副主席及貿(mào)易委員會(huì)面，以讓他們正視中國(guó)鞋類(lèi)進(jìn)口的最新數(shù)字并向他們呈遞了行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)全歐洲有超過(guò)450家的歐洲鞋類(lèi)制造商向歐洲委員會(huì)交出了他們工廠的鑰匙。這一象征性的行動(dòng)表明制造商想強(qiáng)調(diào)進(jìn)口增長(zhǎng)對(duì)該地區(qū)的嚴(yán)重影響。歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟的代表稱(chēng)，由于進(jìn)口的增長(zhǎng)使歐洲每年失去大約69000份工作，他們希望歐盟能改善目前的狀況。 　　的確，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，中國(guó)已成為世界第一大鞋類(lèi)生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。中國(guó)為全球的消費(fèi)者提供了物美價(jià)廉的鞋類(lèi)產(chǎn)品，同時(shí)也改變著原有世界鞋業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給傳統(tǒng)制鞋國(guó)帶來(lái)了不同程度的影響。一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)或本地區(qū)的利益，通過(guò)貿(mào)易救濟(jì)措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等方式阻止中國(guó)鞋進(jìn)入其市場(chǎng)。自去年7、8月份以來(lái)，歐盟成員國(guó)中一些鞋類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)和組織就開(kāi)始醞釀對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鞋采取貿(mào)易保護(hù)措施。2005年1月1日，歐盟取消了對(duì)中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口配額。2月1日，歐盟對(duì)中國(guó)鞋類(lèi)實(shí)施為期一年的進(jìn)口預(yù)先監(jiān)控措施，其目的是在取消進(jìn)口配額后為對(duì)中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)施嚴(yán)格的限制。近日，歐委會(huì)又受理了歐盟鞋類(lèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于對(duì)我國(guó)勞保鞋進(jìn)行反傾銷(xiāo)的申請(qǐng)。 　　政府支持鞋企積極應(yīng)對(duì)6月30日，歐委會(huì)在歐盟《官方公報(bào)》上發(fā)布立案公告稱(chēng)，決定對(duì)來(lái)自中國(guó)勞保鞋(海關(guān)稅號(hào)分別為6402300和6403400)啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查，調(diào)查期為2004年4月1日至2005年3月31日。 　　根據(jù)歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查程序，發(fā)布立案公告后15天內(nèi)，應(yīng)訴企業(yè)必須提交市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和/或單獨(dú)待遇申請(qǐng)表以及抽樣問(wèn)卷。 　　這個(gè)涉案金額并不大的反傾銷(xiāo)案件，僅僅是歐盟對(duì)中國(guó)鞋系列反傾銷(xiāo)案的開(kāi)始。 　　在6月29日和30日一天半的時(shí)間里，來(lái)自商務(wù)部和5個(gè)省外經(jīng)貿(mào)廳的官員、中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)及中國(guó)皮革協(xié)會(huì)和各地100多家制鞋企業(yè)的負(fù)責(zé)人，聚集溫州召開(kāi)了歐盟勞保鞋應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)，并同時(shí)進(jìn)行了有關(guān)歐盟鞋反傾銷(xiāo)培訓(xùn)事宜。本次歐盟勞保鞋應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)由商務(wù)部和輕工商會(huì)聯(lián)合召開(kāi)，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長(zhǎng)王世春到場(chǎng)做了動(dòng)員報(bào)告。輕工商會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在歷次反傾銷(xiāo)案應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)中，由商務(wù)部公平貿(mào)易局局長(zhǎng)親自參加并做重要講話的，這還是第一次。 　　“本次勞保鞋反傾銷(xiāo)案是鞋類(lèi)系列案第一案，”王世春說(shuō)，“本次案件處理好與不好，都會(huì)帶來(lái)擴(kuò)散效應(yīng)和示范效應(yīng)�！睔W盟中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查將是一串“連環(huán)案”。 　　據(jù)浙江省皮革工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)出口歐盟的勞保鞋主要來(lái)自溫州。浙江賽納集團(tuán)是國(guó)內(nèi)出口勞保鞋最多的企業(yè)，年出口額千萬(wàn)美元以上，一半運(yùn)往歐盟。董事長(zhǎng)陳則娒表示，賽納已在第一時(shí)間獲知?dú)W盟立案公告的消息，從目前的情況看，全國(guó)涉案企業(yè)共有12家，賽納將選擇兩種途徑應(yīng)訴，一是聯(lián)合全國(guó)涉案企業(yè)進(jìn)行無(wú)損害抗辯；二是單獨(dú)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的申請(qǐng)，積極爭(zhēng)取單獨(dú)稅率。我們請(qǐng)了有經(jīng)驗(yàn)的律師，在律師的指導(dǎo)下，按歐盟對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)卷和反傾銷(xiāo)調(diào)查問(wèn)卷的要求，進(jìn)行有關(guān)資料和數(shù)據(jù)的疏理，做好應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作。 　　據(jù)陳則娒介紹，到7月18日，這次歐盟反傾銷(xiāo)調(diào)查所涉及的我國(guó)23家勞保鞋企業(yè)已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部向歐盟負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)提交了抽樣問(wèn)卷和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位申請(qǐng)表。7月28日，歐盟負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)通知我國(guó)企業(yè)，12家企業(yè)的表格不合格，并決定在其余11家合格企業(yè)中選擇4家（浙江賽納公司、山東金米蘭公司、江蘇柳新公司、東莞臺(tái)粵公司）率先進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。這4家公司對(duì)歐盟勞保鞋的出口額占到全國(guó)的80％。 　　7月中旬，賽納成立了反傾銷(xiāo)緊急應(yīng)對(duì)小組。在積極準(zhǔn)備各種應(yīng)訴材料的同時(shí)，賽納公司走訪當(dāng)?shù)卦�打贏國(guó)際反傾銷(xiāo)官司的溫州東方打火機(jī)廠、大虎打火機(jī)公司“取經(jīng)”。7月16日至28日，由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、賽納等企業(yè)參加的10人“無(wú)損害抗辯團(tuán)”赴歐盟向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)、華人商會(huì)、律師團(tuán)體進(jìn)行了首次“游說(shuō)”，第二批“抗辯團(tuán)”將于近期啟程。 　　雙邊貿(mào)易單邊制裁對(duì)中國(guó)企業(yè)不公平據(jù)了解，7月中旬和9月初，歐盟可能把反傾銷(xiāo)大棒揮向出口量大的紡織面料鞋和皮面皮鞋，由此將影響到中國(guó)大部分以出口為主的制鞋企業(yè)。受影響的鞋類(lèi)產(chǎn)品總值可能會(huì)達(dá)16億美元之多。商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局余本林處長(zhǎng)透露，就皮鞋的反傾銷(xiāo)調(diào)查，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)調(diào)查主管部門(mén)的司長(zhǎng)已經(jīng)正式約見(jiàn)了中國(guó)駐歐盟使團(tuán)。 　　賽納集團(tuán)董事長(zhǎng)陳則娒說(shuō)，正是因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品脫胎換骨的變化導(dǎo)致了他們工廠的關(guān)門(mén)。賽納1996年作為中國(guó)第一家到歐盟參展的勞保鞋企業(yè)，受到當(dāng)?shù)叵�費(fèi)者極大的歡迎，這情景至今仍牢牢印在腦中。我們沒(méi)有傾銷(xiāo)最基本的理由有二：我們是民營(yíng)企業(yè)；我們所有的產(chǎn)品都是盈利的。 　　陳則娒說(shuō)，其實(shí)，我們的鞋子出口給他們，但制鞋的設(shè)備都是從歐盟進(jìn)口的。我們從意大利進(jìn)口了4套、從德國(guó)進(jìn)口了5套設(shè)備，每套設(shè)備平均100萬(wàn)美元，有30%的利潤(rùn)，再加上每雙鞋子的物料成本有40%都是從國(guó)外進(jìn)口的，他們才是大大的受益者；而我們賣(mài)給他們一雙鞋子才8~10美元，凈利潤(rùn)只有8%。本來(lái)今年上半年我們還打算再?gòu)牡聡?guó)進(jìn)口兩套設(shè)備，而他們又開(kāi)始反傾銷(xiāo)，使各個(gè)環(huán)節(jié)都受到影響。憑什么總是搞雙邊貿(mào)易，單邊制裁？！這對(duì)中國(guó)企業(yè)不公平。 　　中國(guó)輕工商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)欒春生說(shuō)，歐盟2月1日通過(guò)對(duì)中國(guó)鞋類(lèi)實(shí)施的進(jìn)口監(jiān)控系統(tǒng)后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)，主要原因在于：一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以許可證量代替實(shí)際進(jìn)口量，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)背離實(shí)際情況；二是統(tǒng)計(jì)與對(duì)比口徑不一致。2005年的統(tǒng)計(jì)涵蓋歐盟25國(guó)，而其對(duì)比分析的是擴(kuò)盟前15國(guó)的數(shù)據(jù)，由于統(tǒng)計(jì)范圍不一致，致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上表現(xiàn)出中國(guó)鞋類(lèi)進(jìn)口激增，嚴(yán)重誤導(dǎo)了歐盟進(jìn)口商以及中國(guó)企業(yè)。 　　面對(duì)反傾銷(xiāo)之后的思考“如今要與歐盟對(duì)簿公堂，我沒(méi)什么懼怕。我只是想實(shí)事求是地反映企業(yè)的情況，希望能得到一個(gè)公正的裁決，使自己的合法權(quán)益得到維護(hù)。當(dāng)然，事情的結(jié)果不可能十全十美，也可能出現(xiàn)意外，只要已經(jīng)努力去爭(zhēng)取了，就會(huì)無(wú)怨無(wú)悔。但我們今后的發(fā)展戰(zhàn)略一定要轉(zhuǎn)變，出口市場(chǎng)要多元化，要大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)三三四目標(biāo)。即：國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占30%、東南亞及周邊國(guó)家和地區(qū)占30%、歐盟占40%。不能在一個(gè)地方被卡死�！闭憬�老總陳則娒如是說(shuō)。 　　事實(shí)上，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先行者而聞名的溫州企業(yè)已開(kāi)始了新一輪的自我超越。自2001年以來(lái)，賽納集團(tuán)先后進(jìn)行了4次大規(guī)模的技術(shù)改造，引進(jìn)了一批國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，具備了高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，從德國(guó)和英國(guó)進(jìn)口的高檔模具設(shè)計(jì)、加工設(shè)備已投入使用。賽納的目標(biāo)是，到2008年企業(yè)產(chǎn)值從去年的2.1億元增至10億元，構(gòu)建起國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)并重、區(qū)域發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào)的全球營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。 　　溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)陳錫強(qiáng)表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們還是要貫徹以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加大研發(fā)力度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，提高產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)造自己的品牌，實(shí)現(xiàn)出口方式由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，從源頭上減少貿(mào)易摩擦，使我們的鞋業(yè)獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)將在多方面為企業(yè)提供協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、咨詢(xún)和服務(wù)，使溫州鞋業(yè)與世界鞋業(yè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。 　　“從打火機(jī)到眼鏡框、從彩電到復(fù)合木地板、從紡織品到勞保鞋……經(jīng)過(guò)一次次反傾銷(xiāo)調(diào)查風(fēng)雨，中國(guó)企業(yè)越來(lái)越了解和熟悉國(guó)際通行規(guī)則，日益走向成熟和理性。在這次勞保鞋反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中，有3點(diǎn)讓我感觸很深：同行企業(yè)表現(xiàn)出前所未有的團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力；企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)更加?jì)故旌妥匀纾桓�讓人欣喜的是，在積極應(yīng)訴的同時(shí)，不少企業(yè)開(kāi)始主動(dòng)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和策略。”溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)陳錫強(qiáng)如是說(shuō)。