反傾銷 主要是發(fā)展中國家

　　在中國躍升成為世界第三大貿(mào)易國的同時(shí)，中國企業(yè)所遭遇的反傾銷也與日俱增。面對(duì)著這種焦慮的結(jié)果，常規(guī)性歸因就是歐美等發(fā)達(dá)國家對(duì)中國產(chǎn)品蓄意頻繁添堵。但仔細(xì)觀察可以發(fā)現(xiàn)，在對(duì)中國企業(yè)發(fā)起反傾銷的國家力量構(gòu)成中，發(fā)展中國家已經(jīng)儼然演變成一支浩蕩的"主力軍"陣容，并正在向"中國制造"頻頻發(fā)難。  　　誰是急先鋒？  　　中國既是連續(xù)11年來在全球遭受反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的國家，當(dāng)然也是國際反傾銷的最大受害者。自歐共體對(duì)我國提起第一例反傾銷調(diào)查至今，目前已有34個(gè)國家和地區(qū)發(fā)生了約640余宗涉及中國出口產(chǎn)品的反傾銷，其中發(fā)展中國家占到了五分之三的比例。僅在剛剛過去的一個(gè)月中，就有印尼、菲律賓、以色列等10多個(gè)國家對(duì)中國的近30種產(chǎn)品托起了反傾銷的盾牌。  　　作為全球使用反傾銷措施最頻繁的國家，印度對(duì)中國產(chǎn)品制造的反傾銷可謂甚囂塵上。截止到目前，印度已累計(jì)對(duì)我發(fā)動(dòng)了85起反傾銷調(diào)查。特別是進(jìn)入今年以來，印度對(duì)中國反傾銷調(diào)查就達(dá)7起，和去年全年數(shù)字持平，占目前其立案總數(shù)的比例更高達(dá)87.5％；涉案金額比前三年綜合還要高出一倍，達(dá)到2.5億美元。  　　一直在反傾銷中緊跟美國屁股之后的土耳其如今對(duì)中國企業(yè)的追打早已經(jīng)是青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。早在去年3月，由土耳其等國首倡的旨在要求世貿(mào)組織繼續(xù)對(duì)中國紡織品出口實(shí)行配額管理的《伊斯坦布爾宣言》如今已經(jīng)鼓動(dòng)了45個(gè)國家的90多個(gè)專業(yè)組織在《宣言》上簽名。其中發(fā)展中國家就占了一半以上。  　　曾經(jīng)創(chuàng)造了國際貿(mào)易史上絕無僅有的奇聞--對(duì)中國商品征收高達(dá)1105％反傾銷稅率的墨西哥如今對(duì)中國企業(yè)更是肆無忌憚。僅在今年過去的幾個(gè)月中，墨西哥刺向中國產(chǎn)品的反傾銷之劍幾乎超過任何一個(gè)發(fā)展中國家：2005年3月，墨西哥決定繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于中國的各種蠟燭及類似品征收反傾銷稅，4月，決定繼續(xù)對(duì)從中國進(jìn)口的嬰兒車及其零件征收反傾銷稅，5月，決定對(duì)原產(chǎn)于中國的皮革及類似品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，6月，決定對(duì)中國的黃銅掛鎖征收反傾銷稅，7月，墨西哥經(jīng)濟(jì)部發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國的塑料卷筆刀進(jìn)行反傾銷調(diào)查。其稅率從103％到667％大小不等。為墨西哥對(duì)外反傾銷史所罕見。  　　"洪水"緣何泛濫？  　　在一般意義上來說，國際貿(mào)易愈加繁榮，國家之間產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦就愈加頻繁。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)力量向全球滲透，特別是伴隨中國與許多發(fā)展中國家政治關(guān)系的改善，二者之間經(jīng)濟(jì)交往的程度也日益趨向密集。但政治不等于經(jīng)濟(jì)，中國與發(fā)展中國家這種特殊的外交生態(tài)似乎在客觀上決定了國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入發(fā)展中國家市場(chǎng)所要遭遇到的商業(yè)問題要比政治關(guān)系復(fù)雜得多�？陀^地評(píng)價(jià)，造成中國出口商品在少數(shù)發(fā)展中國家屢遭反傾銷的原因是多方面的，既有對(duì)方的因素，也有中國己方的原因；既有與發(fā)達(dá)國家反傾銷案件相似的問題，也有發(fā)展中國家特有的問題。  　　一個(gè)既成的事實(shí)是，日益走向全球的"中國制造"不僅引起了發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)恐慌，對(duì)于發(fā)展中國家更是形成了直接的競爭壓力。特別是由于中國的出口貿(mào)易主要集中于勞動(dòng)密集和資源密集產(chǎn)業(yè)兩大類型，因此在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上與發(fā)展中國家產(chǎn)生了很大的趨同和競爭。  　　不過，蒼蠅不叮無縫的蛋。據(jù)中國駐外機(jī)構(gòu)一致反映，中國商品在巴西、印度、南非等國并非沒有市場(chǎng)，而是市場(chǎng)開拓剛見成效，中國方面企業(yè)之間的惡性競爭就接踵而至，引起當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)企業(yè)的恐慌，要求其政府采取反傾銷等保護(hù)措施。而一旦對(duì)方裁定反傾銷成立，中國企業(yè)幾乎將會(huì)痛失進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)品的全部市場(chǎng)。  　　中國不可小覷  　　反傾銷是一種傳播性極強(qiáng)的"瘟疫"。盡管中國對(duì)印度、阿根廷、南非、巴西等國出口占其出口總額比例都不到1％，但這些國家市場(chǎng)潛力大，在發(fā)展中國家中影響較大，他們頻繁使用的反傾銷極可能產(chǎn)生"蝴蝶"效應(yīng)--引發(fā)其它發(fā)展中國家紛紛效仿。  　　而事實(shí)上，無論是相對(duì)于國內(nèi)還是發(fā)展中國家的生產(chǎn)成本，中國制造的許多產(chǎn)品在發(fā)展中國家市場(chǎng)上并不存在所謂的大量傾銷行為，而反傾銷的發(fā)生不過是某些國家對(duì)中國企業(yè)的故意刁難和漫天要價(jià)而已。據(jù)此，中國出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照世貿(mào)組織規(guī)則積極應(yīng)訴和抗訴。事實(shí)證明，在發(fā)展中國家至今對(duì)我國企業(yè)提出的反傾銷案件中，凡是中國企業(yè)主動(dòng)應(yīng)訴和抗辯的，要么是我方勝訴，要么是迫使對(duì)方減少反傾銷額度，出口企業(yè)的損失被降低到了最小程度。  　　盡管WTO的反傾銷條款對(duì)政府反傾銷做出了約束，但這并不意味著各國政府在應(yīng)對(duì)反傾銷方面無所作為。實(shí)際上，當(dāng)反傾銷涉及本國重要出口產(chǎn)品或重要出口市場(chǎng)時(shí)，當(dāng)事國政府一般都會(huì)做出反應(yīng)。因此，針對(duì)少數(shù)發(fā)展中國家對(duì)中國反傾銷案件急劇增加的新態(tài)勢(shì)，中國政府有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)開展雙邊磋商，尋求解決辦法；對(duì)一些頻繁實(shí)施反傾銷的國家也是全球反傾銷的對(duì)象國，中國也可考慮以多種方式還以顏色。