歐盟對中國鞋類反傾銷調查對江蘇省鞋類產品出口的影響分析

    一、歐盟對中國鞋類進口實施貿易限制情況  　　1990年代初以來，歐盟采取多種貿易保護措施限制中國鞋類進口。1995年，歐盟開始對中國部分鞋類產品采取進口數(shù)量限制；1997年10月，對中國部分紡織面料鞋征收49.2%的反傾銷稅；1998年2月，對中國部分皮鞋、塑膠鞋進口限定最低價格。根據(jù)中國入世議定書的有關規(guī)定，2001——2004年，歐盟對中國鞋類產品的配額逐年按5%——15%的比率增長；2005年1月1日起，取消配額。  　�。ㄒ唬�業(yè)界呼吁采取限制。自2004年下半年起，歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會、意大利鞋業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織就開始積極醞釀，要求歐委會對從中國進口的鞋類產品采取限制措施。  　　（二）進口預先監(jiān)控措施。今年1月1日，歐盟取消了對中國鞋類產品的進口配額。2月1日，歐盟對中國鞋類6種產品（海關稅號為：640299、640351、640359、640391、640399、64041910）實施為期1年的進口預先監(jiān)控（SIGL）措施，其目的是在取消進口配額后，為對中國鞋類產品進口實施嚴格限制做準備。  　�。ㄈ�）正式提交反傾銷調查申請。5月18日，歐盟鞋類產業(yè)聯(lián)合會（CEC）正式向歐委會提交了對中國勞保鞋和紡織面料鞋實施反傾銷調查的申請。CEC秘書長還表示，有可能對中國其它鞋類提出反傾銷申請。  　　（四）發(fā)布反傾銷調查立案公告。6月30日和7月7日，歐委會在歐盟《官方公報》上分別發(fā)布立案公告，決定對自我進口的勞保鞋（海關稅號：64023000、64034000），皮鞋（海關稅號：640330、640320，640510）開始反傾銷調查，調查期為2004年4月1日至2005年3月31日。  　　歐盟下一步很可能擴大對我國鞋類反傾銷調查的種類，對我國出口量大的紡織面料鞋進行反傾銷立案。  　　二、我省鞋類出口情況  　�。ㄒ唬┗�本情況  　　據(jù)海關統(tǒng)計，2004年，我省鞋類出口7.2億美元，同比增長12.4%，占全省出口的0.8%，占全國鞋類產品出口的4.93%。主要出口市場為日本、美國和歐盟，主要出口產品為紡織面料鞋、塑膠鞋和皮鞋，經(jīng)營主體中外資企業(yè)占據(jù)半壁江山。  　　今年1——6月，我省鞋類出口3.8億美元，同比增長14.7%。  　�。ǘ�）對歐盟出口情況  　　據(jù)海關統(tǒng)計， 2004年，我省對歐盟鞋類出口1.2億美元，占全省鞋類出口的16.6%，同比增長27.5%，高于全省鞋類出口平均增長水平15.1個百分點，是我省鞋類出口第三大市場。  　　今年1——6月，全省對歐盟鞋類出口7007萬美元，同比增長37.7%，高于全省鞋類出口平均增長水平23個百分點，占全省鞋類出口的18.4%，比去年底上升1.8個百分點。其中受歐盟進口監(jiān)控的6種鞋類產品出口3964萬美元，同比增長67%，占全省對歐盟出口鞋類產品的56.5%，價格較去年上升2%；涉及反傾銷調查的勞保鞋出口585萬美元，同比增長12%，占對歐盟鞋類出口的8.3%，價格較去年上升6%；涉及反傾銷調查的皮鞋出口16萬美元，同比增長184%，占對歐盟鞋類出口的0.2%，價格較去年上升24%；可能被立案調查的紡織面料鞋出口3636萬美元，同比增長9.67%，占對歐盟鞋類出口的51.8%，價格較去年下降7.3%。  　　三、歐盟反傾銷對我省鞋類出口的影響  　　（一）涉案鞋類出口規(guī)模有限，對全省鞋類出口影響不大  　　2005年上半年，我省對歐盟鞋類產品出口7007萬美元，其中歐盟已經(jīng)啟動反傾銷調查的皮鞋、勞保鞋出口601萬美元，近期有可能提出反傾銷調查的紡織面料鞋出口3636萬美元，合計出口4237萬美元，占我省對歐盟鞋類出口的60%，占我省鞋類對全球出口的11%。由于涉案鞋類出口金額有限，預計對我省鞋類出口影響不大。  　　（二）征收反傾銷稅削弱競爭力，歐盟市場份額面臨挑戰(zhàn)  　　目前，中國鞋類拓展歐盟市場主要憑借價格優(yōu)勢，一旦歐盟征收反傾銷稅，產品競爭力將被大大削弱，市場份額面臨挑戰(zhàn)。特別是我省對歐盟鞋類出口的一半以上是價格低廉的紡織面料鞋，今年上半年已經(jīng)出現(xiàn)量增價跌的現(xiàn)象，歐盟反傾銷的負面影響不容忽視。  　　（三）歐盟貿易壁壘由來已久，涉案企業(yè)反應平靜  　　據(jù)商會提供的信息，我省勞保鞋、皮鞋涉案企業(yè)約40余家，占我省鞋類出口經(jīng)營主體的比重不到20%。但由于鞋類對歐盟出口多年來受到各種貿易壁壘的限制，企業(yè)對此次反傾銷調查及稅率調高的預期已有一定的心理承受能力和化解能力。加之目前歐盟反傾銷處于調查階段，尚未直接影響涉案企業(yè)的出口。需要引起重視的是，部分企業(yè)對貿易壁壘的熟悉程度和敏感程度不高，主動應對，積極應訴意識有待進一步提高。  　　面對歐盟反傾銷調查的嚴峻形勢，建議鞋類出口企業(yè)，一是積極應訴；二是主動調整經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷提高出口鞋類產品的質量、檔次和科技含量，爭創(chuàng)出口品牌，大力實施市場多元化戰(zhàn)略和走出去戰(zhàn)略；三是強化行業(yè)自律，避免惡性競爭。外經(jīng)貿主管部門要積極組織企業(yè)應訴，加強信息服務，為應訴企業(yè)提供政策支持，同時引導鞋類生產出口企業(yè)，轉變增長方式，不斷提高鞋類產品的國際競爭力。