辛集市政府關(guān)于加快皮革業(yè)發(fā)展的方針

    一、科學(xué)有序擴張皮革產(chǎn)業(yè)規(guī)模
 
    加快皮革城十二期續(xù)建和十三期工程、制革區(qū)七期工程項目建設(shè)，皮革城、制革區(qū)管委會要采取有力措施，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，確保項目如期竣工投產(chǎn)。鼓勵皮革企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)向“兩區(qū)”集中發(fā)展，重點支持新產(chǎn)品、新品種開發(fā)建設(shè)，優(yōu)先滿足用地需求；嚴格控制低水平、重復(fù)性建設(shè)項目；提高“兩區(qū)”土地容積率，嚴格考核項目固定資產(chǎn)投資數(shù)額。皮革城、制革區(qū)管委會要在9月底前制定出具體辦法。
 
    二、建設(shè)生皮市場
 
    在滄辛過境路南端、制革區(qū)附近，選擇村委會和被占地戶積極性較高的村，規(guī)劃占地250畝建設(shè)生皮市場。生皮市場由制革區(qū)管委會與被占地村統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃，商戶個人建設(shè)，并積極招引新的生皮客商。對生皮市場實行政策傾斜，稅費征收給予最大限度優(yōu)惠。建設(shè)生皮市場由制革區(qū)管委會牽頭負責，工商局、辛集鎮(zhèn)政府配合，10月份組織實施，開始啟動。
 
    三、建立毛皮交易市場
 
    在皮革城安定大街南側(cè)第二營業(yè)大廳內(nèi)設(shè)立毛皮交易市場，計劃設(shè)置攤位160個，引導(dǎo)現(xiàn)有散布在城區(qū)的兔皮、毛領(lǐng)等毛皮客商進駐，組織人員到大營、肅寧等毛皮生產(chǎn)基地進行有針對性地招商，招引一批有實力、有規(guī)模的經(jīng)銷商入駐經(jīng)營。凡進市場經(jīng)營的業(yè)戶，3年內(nèi)免收攤位費，稅費征收給予最大限度優(yōu)惠。皮革城管委會會同交警、交通部門對入駐市場業(yè)戶運輸毛皮車輛開辟綠色通道，凡未發(fā)生交通肇事的，不扣車、不罰款。皮革城管委會要幫助外地經(jīng)銷戶解決住宿和倉儲、停車等問題，免收業(yè)戶停車費。各有關(guān)部門進市場檢查，事先通知皮革城管委會，原則上只糾錯，不處罰。為促使市場盡快啟動，對不進市場而經(jīng)營同類產(chǎn)品的業(yè)戶，有關(guān)部門要足額征收其各種稅費。建設(shè)毛皮交易市場由皮革城管委會牽頭負責，工商、畜牧、動檢、質(zhì)檢、公安等部門配合，9月底前在電視臺發(fā)布招商廣告，開始啟動。
 
    四、繁榮皮具加工經(jīng)營區(qū)
 
    按照集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展要求，引導(dǎo)手套加工戶向皮革城皮具市場集中，建立皮具加工經(jīng)營區(qū)，培植壯大手套產(chǎn)業(yè)，提升手套產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。皮革城管委會對皮具加工區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，引導(dǎo)安古城、西巴營及皮革城內(nèi)的手套加工戶入?yún)^(qū)生產(chǎn)經(jīng)營。對入?yún)^(qū)經(jīng)營戶給予稅費征收方面的最大優(yōu)惠。自來水公司對企業(yè)用水，按居民生活用水標準對待。皮革城管委會對區(qū)內(nèi)手套生產(chǎn)企業(yè)的物業(yè)管理費實行減半征收。在新規(guī)劃的制衣加工區(qū)內(nèi)，留出一部分土地供手套加工企業(yè)選址建廠。繁榮皮具加工區(qū)由皮革城管委會牽頭負責，工商、建設(shè)等部門配合，10月份組織實施，開始啟動。
 
    五、加快皮革產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐
 
    加強與國內(nèi)外皮革研究機構(gòu)、業(yè)內(nèi)專家等交流與合作，自主研發(fā)與引進技術(shù)相結(jié)合，大規(guī)模進行新產(chǎn)品開發(fā)，構(gòu)建皮革業(yè)技術(shù)創(chuàng)新大平臺。對已建成的“辛集市皮革生產(chǎn)力促進中心”和“中國皮革研究院河北分院”，要積極爭取國家發(fā)改委、科技部的政策傾斜和資金支持，實行企業(yè)化運作，每年至少組織兩次市場流行趨勢發(fā)布會，發(fā)布有關(guān)皮革業(yè)市場信息、技術(shù)信息，并針對企業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，進行專題研究，重點攻關(guān)。鼓勵皮革企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，經(jīng)貿(mào)局、科技局、商貿(mào)局要幫助企業(yè)積極爭取上級新產(chǎn)品開發(fā)資金和技改貼息資金。引導(dǎo)制衣企業(yè)研制一批適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的時尚服裝，鼓勵制衣企業(yè)采取貼牌等方式，加強與國內(nèi)外知名企業(yè)的合作；引導(dǎo)制革企業(yè)在鞏固綿羊皮服裝革的基礎(chǔ)上，加快開發(fā)牛皮服裝革、家俱革、汽車裝具革、鞋面革、皮具用革等新品種；增添一批中高檔皮具制品，發(fā)展一批皮革機械、皮革化工新項目。
 
    六、鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外知名皮革展
 
    一方面，要繼續(xù)辦好一年一屆的中國（辛集）皮革展銷會；另一方面要重點組織企業(yè)參加一年一屆的中國上海國際皮革展，以辛集展團形式整體出擊，統(tǒng)一報名，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一裝飾，設(shè)立辛集皮革專館，確定標準展位100個以上。市政府對參展企業(yè)給予補貼，并拿出資金在辛集展區(qū)進行系列宣傳，播放介紹皮都光盤，發(fā)放皮革畫冊和有關(guān)宣傳資料。此項工作由皮發(fā)委具體負責。同時，鼓勵皮革企業(yè)參加香港、俄羅斯、韓國及美國、德國等國外展會，市商貿(mào)局、皮發(fā)委要積極幫助企業(yè)爭取上級國際市場開發(fā)資金。
 
    七、進一步加大國際市場開發(fā)力度
 
    鞏固規(guī)范俄羅斯市場，對辛集在俄的300家企業(yè)進行有效管理。皮發(fā)委、駐俄辦要在10月底前制訂出在俄皮革企業(yè)管理辦法，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；充分發(fā)揮辛集皮革商會俄羅斯分會作用，制定自律措施，努力解決壓價競銷、惡性競爭現(xiàn)象；積極疏通對俄貿(mào)易渠道，規(guī)避經(jīng)營風險；引導(dǎo)企業(yè)開拓俄羅斯皮裝高檔市場，提高高檔產(chǎn)品市場占有率。鼓勵企業(yè)開發(fā)歐美、東亞市場。對成功打入西歐、北美、東亞市場，年創(chuàng)匯額達1000萬美元以上的企業(yè)，市財政給予一定獎勵。積極謀劃開發(fā)中亞、北美市場，皮革城管委會要適時組織部分企業(yè)赴墨西哥進行實地考察，開發(fā)市場，實現(xiàn)市場多元化。

    八、積極開展邊境貿(mào)易
 
    目前綏芬河、滿州里、東寧、同江等互市貿(mào)易區(qū)，已成為我市皮革產(chǎn)品主要邊境貿(mào)易窗口。皮革城管委會要組織企業(yè)赴綏芬河、滿州里、東寧、同江及相對應(yīng)的俄羅斯遠東地區(qū)皮貨市場進行一次全面考察，詳細了解市場運營、經(jīng)銷方式、政策環(huán)境、市場輻射及市場趨勢，與當?shù)卣�府及相關(guān)部門進行聯(lián)系和溝通，爭取最優(yōu)惠的政策，從而有選擇地確定市場開發(fā)重點。引導(dǎo)企業(yè)以整體形式設(shè)立辛集皮革經(jīng)銷區(qū)，提高辛集皮革在邊貿(mào)市場的知名度和影響力。皮革城管委會要在9月底前設(shè)立駐綏芬河辦事處，建立邊貿(mào)銷售企業(yè)信息聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，對企業(yè)進行宏觀指導(dǎo)和管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。皮革商會要在9月底前組織企業(yè)設(shè)立綏芬河分會，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。深入挖掘北京雅寶路市場潛力，謀劃開通辛集市至雅寶路專線，引導(dǎo)企業(yè)進入雅寶路市場，拓寬對俄、東歐國家銷售渠道。此項工作由皮革城管委會負責。
 
    九、加強與國內(nèi)皮革生產(chǎn)基地的合作
 
    皮發(fā)委及兩區(qū)管委會要與浙江海寧、溫州、江蘇江都、重慶璧山、成都武候等國內(nèi)皮革生產(chǎn)基地建立經(jīng)常性的合作關(guān)系，及時溝通信息，了解市場發(fā)展形勢；組團進行參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗；開展積極的互補合作，組織企業(yè)進行對口洽談，尋求合作，互利經(jīng)營；有針對性地在各基地設(shè)立窗口，展示產(chǎn)品，開拓市場。
 
    十、打造辛集皮革區(qū)域品牌
 
    鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌。對創(chuàng)出國家級名牌或馳名商標的，市財政給予重獎。引導(dǎo)企業(yè)加大宣傳力度，在國內(nèi)外主要媒體進行廣告宣傳，打造辛集區(qū)域品牌。制作《辛集皮革業(yè)宣傳片》，譯成中、英、俄、韓四種版本，展示辛集皮革業(yè)的形象和成就。辦好第十三屆皮革展銷會，產(chǎn)品展銷以我市皮革服裝、裘皮服裝、尼克服、各類革皮以及皮革制品為主。同時，邀請國內(nèi)外知名皮革企業(yè)參展，擴大辛集在國內(nèi)外的知名度。
 
    十一、加強皮革業(yè)人才引進和培養(yǎng)
 
    人勞局要根據(jù)皮革企業(yè)的生產(chǎn)需要適時組織用人企業(yè)參加省內(nèi)外人才交流洽談會或到省內(nèi)外人才市場、大專院校進行招聘，監(jiān)督企業(yè)簽訂規(guī)范化用人合同，設(shè)立皮革人才養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險專戶。皮革企業(yè)所引進人才的人事關(guān)系、人事檔案由人才交流中心統(tǒng)一管理，企業(yè)與人才交流中心簽訂人事代理協(xié)議。人才交流中心負責專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘和高級技能人才職業(yè)技能鑒定的申報工作，為長期留用在企業(yè)并達到退休條件人員按照有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)。公安部門要及時為人事關(guān)系轉(zhuǎn)入我市的外地人才辦理戶口關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。各皮革企業(yè)要切實保障人才的工資福利等待遇，工資標準由雙方協(xié)商確定，要按規(guī)定為引進的人才繳納社會養(yǎng)老保險、工傷保險和醫(yī)療保險費用。皮革人才調(diào)入調(diào)出我市，其工齡、養(yǎng)老保險、工傷保險和醫(yī)療保險均可按規(guī)定續(xù)接。人勞局、皮發(fā)委要采取聘請有關(guān)專家講課或委托大專院校培訓(xùn)等方式，加大對皮革企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)、管理人員的培訓(xùn)力度，提高皮革企業(yè)整體人員素質(zhì)。
 
十二、努力提升行業(yè)整體素質(zhì)
 
    轉(zhuǎn)變皮革業(yè)常規(guī)管理模式。皮發(fā)委、皮革城、制革區(qū)管委會要從單純的物業(yè)管理模式向宏觀指導(dǎo)管理模式轉(zhuǎn)變，跳出只在征地、基礎(chǔ)建設(shè)徘徊的狹小服務(wù)圈子，抽調(diào)一批懂市場、懂經(jīng)營、懂管理的人員組成一支專門隊伍，研究所屬區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，收集市場信息，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，提出相應(yīng)的對策建議，對企業(yè)進行宏觀引導(dǎo)。創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。皮發(fā)委、皮革城管委會、制革區(qū)管委會、國稅局、地稅局、工商局要協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強對皮革服裝、皮具生產(chǎn)企業(yè)的稅收征管，公平稅負。清理整頓無證照生產(chǎn)、經(jīng)營皮革黑戶，辛集鎮(zhèn)、鹿城社區(qū)、皮革城、工商、國稅、地稅、安監(jiān)等有關(guān)部門要把9月份作為集中整治月，加大打擊力度。促進企業(yè)平等競爭。加強企業(yè)內(nèi)部管理。引導(dǎo)皮革企業(yè)沖破家族觀念束縛，逐步建立責、權(quán)、利明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善基礎(chǔ)管理，強化成本核算。穩(wěn)定職工隊伍。認真貫徹《勞動法》，嚴格勞動合同和用工制度，避免勞務(wù)糾紛。主動為職工繳納養(yǎng)老保險，努力培養(yǎng)一支愛廠敬業(yè)的職工隊伍。