中歐鞋戰(zhàn)前的民間和解路線圖

    來(lái)自西班牙、意大利和中國(guó)的鞋商們一起在飯店A座18層的會(huì)議廳里擺起了鞋攤。北京燕莎友誼商場(chǎng)、貴友大廈的鞋帽采購(gòu)部經(jīng)理們打算洽談購(gòu)買一批歐洲高檔皮鞋，而來(lái)自中國(guó)各地的一些鞋企業(yè)則希望在這里找到愿意在中國(guó)投資鞋業(yè)的歐洲伙伴。

　　企業(yè)間相談甚歡的鞋攤和鞋生意，是11月9日這次“中歐鞋業(yè)合作論壇”上最熱鬧的場(chǎng)面。這很難讓人相信，中歐之間正處在可能爆發(fā)鞋貿(mào)易戰(zhàn)的前夜。

　　始自今年6月底7月初的，歐盟對(duì)中國(guó)兩類鞋子進(jìn)行的反傾銷調(diào)查即將于下月公布初裁結(jié)果。如果歐盟證實(shí)中國(guó)鞋商以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格在歐洲銷售皮鞋，歐盟就將對(duì)進(jìn)口到歐洲的中國(guó)鞋子征收反傾銷稅。

　　而此時(shí)，距離中歐之間解決紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端僅過(guò)去兩個(gè)月。兩個(gè)月前的9月5日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)與歐盟貿(mào)易委員曼德爾森正是在北京飯店這同一個(gè)地方，就中歐紡織品“壓港事件”達(dá)成了最終協(xié)議。

　　褲子下面是鞋子

　　今年6月30日和7月7日，歐盟委員會(huì)分別對(duì)來(lái)自中國(guó)的勞保鞋和皮鞋發(fā)起了反傾銷調(diào)查。

　　兩起案件中國(guó)企業(yè)涉案金額高達(dá)8.49億美元(歐方統(tǒng)計(jì))。其中，皮鞋反傾銷案涉案金額高達(dá)7.3億美元，創(chuàng)歐盟迄今對(duì)華反傾銷案件之最。目前皮鞋的抽樣核查已經(jīng)結(jié)束，勞保鞋的抽樣核查也已開始。

　　其實(shí)在五六年前，在西班牙埃爾切市只有一兩個(gè)華裔從事少量的鞋類進(jìn)口，三年前也不過(guò)10家左右。但是近三年，華人鞋商猛增到近80家。2004年，中國(guó)鞋出口60億雙，152億美元。今年以來(lái)，據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，中國(guó)出口至歐盟的鞋類增幅為700%。

　　與此同時(shí)，西班牙就業(yè)崗位從2000年到2004年減少了14%，企業(yè)規(guī)模也集中縮減，“尤其是去年和今年上半年，情況更為嚴(yán)重。”西班牙鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)主席卡爾沃說(shuō)。歐洲的鞋制造商們因此認(rèn)為，是瘋狂涌入的中國(guó)低價(jià)鞋使一些小型制鞋工廠倒閉與工人失業(yè)。

　　于是，今年6月間，出身律師與州政府高級(jí)公務(wù)員，現(xiàn)為西班牙鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)主席的卡爾沃代表西班牙鞋企業(yè)，向歐盟委員會(huì)提交了調(diào)查中國(guó)鞋企業(yè)傾銷的申請(qǐng)。

　　而在中國(guó)企業(yè)看來(lái)，中國(guó)皮鞋平均售價(jià)不足6美元， 意大利、西班牙的一雙則要賣到25美元，中國(guó)的產(chǎn)品和歐盟的產(chǎn)品是互補(bǔ)而不是競(jìng)爭(zhēng)。

　　青島雙星集團(tuán)進(jìn)出口公司總經(jīng)理于群力說(shuō)，中國(guó)生產(chǎn)的勞保鞋，設(shè)備都是從德國(guó)進(jìn)口的，一臺(tái)設(shè)備都在70萬(wàn)-80萬(wàn)歐元之間，而中國(guó)企業(yè)僅僅處于整個(gè)鏈條的底端，賺取很微薄的利潤(rùn)，中國(guó)企業(yè)在犧牲了資源、勞動(dòng)力和環(huán)境的前提下，卻換回傾銷的名聲，這對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是不公平的。

　　中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局副局長(zhǎng)王受文也稱，傾銷是低于成本價(jià)格出售產(chǎn)品，是一種奢侈的行為，只有實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)才能支撐長(zhǎng)期低成本。而中國(guó)鞋類企業(yè)基本是中小企業(yè)，根本無(wú)力長(zhǎng)期低成本補(bǔ)貼歐盟消費(fèi)者。因此中國(guó)出口鞋的利潤(rùn)高于國(guó)內(nèi)，中國(guó)不存在傾銷。

　　于是，在紡織品“壓港事件”剛剛平息之后，中歐之間的貿(mào)易糾紛又在鞋子上點(diǎn)燃。在歐盟的反傾銷調(diào)查中，目前大約有2000家中國(guó)鞋企業(yè)參加了應(yīng)訴。

　　民間的和解路線圖

　　鞋子能否和褲子一樣最終化干戈為玉帛？至少目前看來(lái)，中歐之間無(wú)論政界還是業(yè)界，都希望尋求雙方在鞋業(yè)領(lǐng)域合作與雙贏的結(jié)果，而不是走向戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　正是這位在今年6月向歐盟提交對(duì)中國(guó)鞋業(yè)進(jìn)行傾銷調(diào)查申請(qǐng)的卡爾沃，在11月9日帶著歐洲十幾家鞋類企業(yè)來(lái)到中國(guó)尋求市場(chǎng)與合作伙伴。

　　“我們希望中國(guó)人穿上西班牙的鞋子并在歐洲和中國(guó)的鞋企業(yè)間牽線搭橋，”卡爾沃說(shuō)，“中歐雙方必須通過(guò)合作建立良好的關(guān)系，而合作能在最短時(shí)間內(nèi)使保護(hù)性措施成為不必要的東西�！�

　　卡爾沃態(tài)度的轉(zhuǎn)變，被中國(guó)鞋企業(yè)認(rèn)為是一個(gè)積極的信號(hào)。而這種態(tài)度轉(zhuǎn)變，顯然與不久前中方赴歐洲的游說(shuō)有關(guān)。

　　不久前，中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)組團(tuán)到歐洲各國(guó)商會(huì)游說(shuō)，希望雙方不要將大量的精力和時(shí)間用到口舌之爭(zhēng)上，而是謀求合作。這一提議得到了卡爾沃的響應(yīng)，促成了雙方業(yè)界交流理解的愿望，此次“中歐鞋業(yè)合作論壇”因此應(yīng)運(yùn)而生。

　　“目前中歐鞋業(yè)已經(jīng)是‘你中有我，我中有你’，對(duì)于任何一方的傷害，都必然傷及另一方，結(jié)果只能是兩敗俱傷。”中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)霍曉虹在當(dāng)日論壇上說(shuō)。

　　霍曉虹與卡爾沃已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)和歐洲企業(yè)聯(lián)姻的紅娘。歐洲的鞋企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計(jì)，以及管理人才上有優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)企業(yè)則在人力資源等方面有優(yōu)勢(shì)，霍曉虹表示非常歡迎歐盟鞋業(yè)來(lái)華投資辦廠，商會(huì)愿意為他們提供最大的幫助。

　　霍認(rèn)為，商會(huì)之間的溝通與政府之間的磋商，在雙方的貿(mào)易形勢(shì)中猶如一車之兩輪，兩輪需要同時(shí)“作戰(zhàn)”以解決爭(zhēng)端。

　　而這種以半民半官、以民代官的途徑推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，增強(qiáng)與貿(mào)易伙伴的對(duì)話和交流，也獲得了官方的認(rèn)可。中國(guó)商務(wù)部官員認(rèn)為這是建立國(guó)際間貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制的一部分。

　　“開辟‘民間外交’的交流渠道，是協(xié)調(diào)爭(zhēng)端的另一途徑，民間商會(huì)應(yīng)該在這方面起到獨(dú)特而重要的推動(dòng)作用�！敝袊�(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局一位官員告訴記者。

　　中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海因此前往11月9日的論壇助陣。他說(shuō)，商務(wù)部支持中歐業(yè)界加強(qiáng)交流，“用貿(mào)易限制手段解決中歐鞋類貿(mào)易爭(zhēng)端，不如在合作中尋求雙贏�！�

　　而歐盟官方也在之前表示了善意。曼德爾森強(qiáng)調(diào)，“只有在確信有證據(jù)表明傾銷行為發(fā)生后，才會(huì)采取行動(dòng)�！倍�中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)，則在參加第20屆中國(guó)—?dú)W盟經(jīng)貿(mào)混委會(huì)時(shí)稱，鞋類貿(mào)易僅占中歐貿(mào)易總額的2%不到，“我們不希望為了這么一點(diǎn)貿(mào)易利益而傷了我們的和氣�！�