入世談判疏忽留下隱患 歐盟內(nèi)訌不斷再堵中國(guó)鞋

　  關(guān)于中國(guó)鞋“有毒”的噱頭，不過是意大利人尋找了好久，才終于找到的一個(gè)幌子；好在這一回，阿迪達(dá)斯、彪馬們堅(jiān)定地站在了中國(guó)這一邊

　　歐盟外貿(mào)部的官員安東拉迪斯感覺有點(diǎn)納悶。“說起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)的企業(yè)是首屈

一指，但為什么在溝通方面，卻總是那么被動(dòng)呢？”

　　安東拉迪斯的職責(zé)是負(fù)責(zé)與被調(diào)查的鞋類企業(yè)接觸，并接收他們呈送的申請(qǐng)表。今年7月，歐盟對(duì)中國(guó)和越南兩國(guó)進(jìn)行鞋類反傾銷調(diào)查時(shí)，他就曾與兩國(guó)企業(yè)有過類似接觸。

　　按照歐盟的反傾銷調(diào)查程序，在其正式立案的40天之內(nèi)，涉案鞋企可以提交一份申請(qǐng)表，申請(qǐng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”或者 “分別裁決”。如果該申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)，則在計(jì)算商品成本時(shí)，將享受與其他企業(yè)不同的待遇，或可能逃過反傾銷一劫。

　　但大多數(shù)中國(guó)鞋企卻不為所動(dòng)�！敦�(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》了解到，涉案的1200多家中國(guó)企業(yè)，提交申請(qǐng)的僅10%左右。這個(gè)比例還比不上越南，他們提出申請(qǐng)的比例在50%以上。

　　所以，中國(guó)企業(yè)的命運(yùn)更多取決于外在因素，比如歐盟正在發(fā)生的內(nèi)訌。當(dāng)然，這種內(nèi)訌并非為了中國(guó)，而是為了他們各自的利益。

　　意大利沖在最前面

　　中國(guó)海關(guān)的資料顯示，2005年前三季度，中國(guó)鞋出口141.9億美元，其中成品鞋137.3億美元，同比增長(zhǎng)26.6%，出口平均單價(jià)為2.61美元。

　　歐盟是中國(guó)鞋第二大出口市場(chǎng)。這一期間，中國(guó)對(duì)歐盟出口成品鞋24億美元，同比增長(zhǎng)46.6%，出口平均單價(jià)為3.19美元。

　　根據(jù)歐盟提供的資料，中國(guó)鞋在歐盟最大出口地是德國(guó)，然后依次是英國(guó)、意大利、荷蘭、法國(guó)、西班牙等。在2005年上半年，德國(guó)的進(jìn)口額是4.87億美元，同比增長(zhǎng)112.75%。意大利是3.36億美元，同比增長(zhǎng)58.13%。

　　在這6個(gè)國(guó)家之中，中國(guó)鞋占進(jìn)口總量比例最高的是西班牙，今年上半年達(dá)64.74%。荷蘭的比例也超過50%。意大利、德國(guó)、英國(guó)的比例在40%-50%左右。

　　歐盟的傳統(tǒng)制鞋大國(guó)，比如意大利、西班牙、葡萄牙等，鞋企正遭遇中國(guó)鞋的沖擊。尤其以意大利為甚。這次說服歐盟進(jìn)行反傾銷調(diào)查的急先鋒，正是意大利。

　　傳統(tǒng)制鞋大國(guó)的抱怨

　　由于中國(guó)鞋的沖擊，加上國(guó)際市場(chǎng)需求低迷以及歐元的持續(xù)堅(jiān)挺，繼2003年產(chǎn)量下降10%以后，在2004年，意大利鞋產(chǎn)量繼續(xù)下降7.4%，產(chǎn)值也下降了3.6%。

　　隨之而來的，它的出口量也下降了6.1%。在意大利鞋的歷史上，在傳統(tǒng)的出口目的地，比如最大的出口地德國(guó)和英國(guó)，出口額分別下降了9.9%和14.6%。

　　而與此同時(shí)，其鞋產(chǎn)品的進(jìn)口量和進(jìn)口額，卻在2004年創(chuàng)了歷史紀(jì)錄。順其自然地，所有這些“不景氣因素”，最終都怪罪到中國(guó)和越南，尤其是中國(guó)身上。

　　意大利鞋企向歐盟委員會(huì)抱怨說，由于中國(guó)鞋企的傾銷策略，中國(guó)鞋在意大利的市場(chǎng)占有率，最近一年增加了700%，同時(shí)導(dǎo)致了8000名制鞋工人丟了飯碗。

　　意大利鞋企聯(lián)合會(huì)主席稱，對(duì)于中國(guó)鞋的處理方式，歐盟需要采取對(duì)紡織品一樣的政治手段。類似這種抱怨和訴求，立即得到西班牙、葡萄牙等國(guó)鞋企聯(lián)合會(huì)的支持。

　　中國(guó)為歐盟創(chuàng)造價(jià)值

　　2005年5月30日，這幾個(gè)國(guó)家的鞋企聯(lián)合會(huì)，正式向歐盟委員會(huì)提出，希望對(duì)中、越兩國(guó)鞋企進(jìn)行反傾銷調(diào)查。一個(gè)多月之后，歐盟委員會(huì)答應(yīng)了它們的要求。

　　不過在歐盟內(nèi)部，反對(duì)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的，也有不少國(guó)家。比如，德國(guó)、荷蘭、瑞典和丹麥。

　　德國(guó)擁有ADIDAS(阿迪達(dá)斯)、PUMA(彪馬)等品牌。它們既是服裝品牌，也是鞋類品牌。尤其在運(yùn)動(dòng)鞋市場(chǎng)上，德國(guó)的這些著名品牌，一直忙于應(yīng)付來自美國(guó)的品牌，比如NIKE的挑戰(zhàn)。

　　而貼有ADIDAS 、PUMA商標(biāo)的鞋產(chǎn)品，大多產(chǎn)自中國(guó)和越南的鞋企。因此，如果這些鞋企被歐盟征收更高的關(guān)稅，將十分不利于德國(guó)品牌與美國(guó)品牌的競(jìng)爭(zhēng)。

　　在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，中國(guó)鞋業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)章利林，提供了一組調(diào)查數(shù)據(jù)，這組數(shù)據(jù)以PUMA為例，它足以充分說明，中國(guó)鞋企對(duì)歐美品牌所做的貢獻(xiàn)。

　　在國(guó)際市場(chǎng)上，PUMA鞋的均價(jià)約70美元，純利約在35美元。但其設(shè)在東莞的貼牌廠商，工人每制作一雙鞋的工資，大約是0.35美元左右，而貼牌廠商的利潤(rùn)，僅為1美元左右。

　　這正是德國(guó)反對(duì)的理由。除了德國(guó)，荷蘭、瑞典和丹麥三國(guó)，也準(zhǔn)備聯(lián)合起來，反對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋征收反傾銷稅。而且，它們希望其他成員國(guó)也能加入這一行動(dòng)。

　　美國(guó)其實(shí)也不太樂意

　　當(dāng)然，如果對(duì)這些貼牌生產(chǎn)的中國(guó)鞋企，歐盟征收了更高的關(guān)稅的話，在不利于歐洲品牌的同時(shí)，對(duì)美國(guó)的品牌比如NIKE，實(shí)際上也沒有太多好處，因?yàn)檫@意味著出口成本的增加。

　　這是羅利·麥克米蘭所不愿意看到的。在歐盟的總部布魯塞爾，NIKE公司設(shè)有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)歐盟進(jìn)行政府公關(guān)。而麥克米蘭就是這個(gè)機(jī)構(gòu)的專員。

　　最近的一段時(shí)間，他頻頻與歐盟的官員進(jìn)行接觸，目的就是為了說服歐盟，在對(duì)中越兩國(guó)的鞋企進(jìn)行反傾銷的裁決時(shí)，能夠?qū)�運(yùn)動(dòng)鞋制品網(wǎng)開一面。

　　為了與曼德爾森見上一面，在十幾天前，麥克米蘭又專程趕到香港。

　　曼德爾森是歐盟談判代表。今年6月的中歐紡織品協(xié)議，就是他與中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來共同簽署的。在香港召開的WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，曼德爾森與薄熙來再次會(huì)面了。

　　這一次，曼德爾森又出了一個(gè)難題，即中國(guó)鞋傾銷歐洲的問題。薄熙來當(dāng)時(shí)給他的回答是“表示強(qiáng)烈反對(duì)”。

　　入世談判留下的隱患

　　章利林告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，中國(guó)鞋企今日的被動(dòng)局面，是源于當(dāng)初入世談判的疏忽。由于制鞋業(yè)是冷門行業(yè)，在入世協(xié)議中，沒有專門就鞋企的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行談判。

　　因此，歐盟隨時(shí)可以挑刺。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不獲承認(rèn)，歐盟很容易組織證據(jù)，控中國(guó)鞋企的成本以及價(jià)格“低于合理的水平”，于是在歐盟的銷售很容易構(gòu)成“傾銷”。

　　同時(shí)，如果不承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，涉及成本的統(tǒng)計(jì)方法，要參照第三方的價(jià)格水平。

　　今年的9月和10月，歐盟的調(diào)查組曾幾次來到中國(guó)，赴廣東、福建、浙江、遼寧等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。而他們計(jì)算這些鞋企的成本，就是用第三方的價(jià)格水平。這個(gè)第三方是巴西。

　　到目前為止，歐盟沒有公布這次調(diào)查的結(jié)果。

　　12月21日，中國(guó)幾大鞋企的代表，已經(jīng)在中國(guó)輕工商會(huì)的帶領(lǐng)下，飛赴歐盟總部布魯塞爾，為的是參加反傾銷和行業(yè)無損害的抗辯聽證會(huì)。截至發(fā)稿日，記者未獲進(jìn)一步消息。

　　反傾銷不是唯一手段

　　為了了解歐盟調(diào)查的詳細(xì)情況，《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》試圖聯(lián)系富貴鳥鞋業(yè)、恒泰鞋業(yè)等公司，但最終都未能如愿。這兩家鞋業(yè)公司，其總部都設(shè)在福建省泉州市。

　　實(shí)際上，富貴鳥以及恒泰公司，就是歐盟要實(shí)地調(diào)查的13家公司中的兩家。

　　對(duì)于這兩家公司的低調(diào)，在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，泉州市鞋業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng)鄭天對(duì)說，是因?yàn)椴幌胱屪约赫f的話，成為歐盟手中的證據(jù)�！爱吘宫F(xiàn)在是信息社會(huì)。”

　　中國(guó)鞋業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)章利林則提醒說，反傾銷并不是歐盟手中唯一的王牌，它的手中還有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)牌，即控訴中國(guó)鞋企的產(chǎn)品，不符合歐盟的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　　的確如此。12月20日，意大利衛(wèi)生部就用這個(gè)借口發(fā)難，稱中國(guó)的鞋企在生產(chǎn)過程中，使用了鎳等有礙健康的有毒化學(xué)物質(zhì)，并稱已經(jīng)展開了調(diào)查。

　　同日，在例行記者見面會(huì)上，中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛建議，意中雙方應(yīng)該共同調(diào)查此事。據(jù)了解，商務(wù)部公平貿(mào)易局等有關(guān)部門，將會(huì)很快介入。