中國皮革協(xié)會(huì)提醒：臨時(shí)反傾銷稅存在可能

　  中國皮革協(xié)會(huì)日前提醒生產(chǎn)企業(yè)，在歐盟對中國鞋產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中警惕歐委會(huì)提前實(shí)施臨時(shí)反傾銷稅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，歐委會(huì)提前對中國皮鞋產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)反傾銷稅的可能性是存在的。但這次皮鞋事件與我國和歐盟的紡織品貿(mào)易糾紛并不一樣，有些因素對我國制鞋業(yè)避免最終被裁定反傾銷是相當(dāng)有利的。

　　中國商務(wù)部網(wǎng)站2005年12月26日消息，據(jù)中國駐歐盟使團(tuán)商參處獲悉，在歐盟對中國鞋產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中，歐盟對中國企業(yè)的抽樣核查工作已于去年11月底全部結(jié)束。中國皮革協(xié)會(huì)提醒生產(chǎn)企業(yè)，要密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，警惕歐委會(huì)提前實(shí)施臨時(shí)反傾銷稅的出臺(tái)。對于已簽訂的訂單，要按期完成，避免損失。對于明年的生產(chǎn)安排，要視反傾銷案件的進(jìn)展情況來定，不要盲目簽單造成損失。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這次皮鞋事件有些因素對我國制鞋業(yè)避免最終被裁定反傾銷是相當(dāng)有利的。首先，我國紡織品對歐盟的出口影響到歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率，而歐盟的制鞋大企如阿迪達(dá)斯、彪馬等早就把產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)包給越南、中國等國家，因此對其就業(yè)影響壓力較小；其次，歐盟國內(nèi)內(nèi)部也有不少反對進(jìn)行反傾銷調(diào)查的國家，如果反傾銷調(diào)查成立無疑將影響歐盟國家一些貼牌生產(chǎn)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。

　　中國皮革協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，今年1月上中旬，歐盟將做出關(guān)于中國企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位待遇的裁決；4月份之前，將做出反傾銷案的初裁。而在此之前，中國企業(yè)參加聽證會(huì)是一道必須的程序。

　　北京WTO事務(wù)中心法律部主任徐莉解釋，如果出口國某產(chǎn)品被初步裁定反傾銷，方可征收臨時(shí)反傾銷稅，征稅的額度與初步裁定的反傾銷幅度相適應(yīng)。

　　徐莉介紹，由于是否被歐盟國家承認(rèn)是否是市場經(jīng)濟(jì)地位對我國紡織、制造等行業(yè)相當(dāng)重要。如果不承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位，在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，涉及成本的統(tǒng)計(jì)方法，要參照第三方的價(jià)格水平。這樣就很容易組織證據(jù)，控訴出口的產(chǎn)品成本以及價(jià)格"低于合理的水平"，于是在歐盟的銷售很容易構(gòu)成"傾銷"。

　　據(jù)悉，中國鞋企今日的被動(dòng)局面，是源于當(dāng)初入世談判的疏忽。由于制鞋業(yè)是冷門行業(yè)，在入世協(xié)議中，沒有專門就鞋企的市場經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行談判。2005年的9月和10月，歐盟的調(diào)查組曾幾次來到中國，赴廣東、福建、浙江、遼寧等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。而他們計(jì)算這些鞋企的成本，就是用第三方的價(jià)格水平。這個(gè)第三方是巴西。

　　有法律專家指出，按照歐盟的反傾銷調(diào)查程序，在其正式立案的40天之內(nèi)，涉案鞋企可以提交一份申請表，申請"市場經(jīng)濟(jì)地位"或者"分別裁決"。如果該申請獲得批準(zhǔn)，則在計(jì)算商品成本時(shí)，將享受與其他企業(yè)不同的待遇，或可能逃過反傾銷一劫。但大多數(shù)中國鞋企對此卻不為所動(dòng)。據(jù)了解，涉案的1200多家中國企業(yè)，提交申請的僅15%左右。這個(gè)比例還比不上越南，他們提出申請的比例在50%以上。

　　目前，中國有13家皮鞋企業(yè)在這次反傾銷中接受抽樣調(diào)查，其中有3家企業(yè)以內(nèi)銷產(chǎn)品為主，品牌在國內(nèi)市場有很好的知名度，出口歐盟的比例并不大；而其余企業(yè)主要以為耐克、阿迪達(dá)斯等國際知名品牌做加工為主，80%以上的產(chǎn)品為外銷產(chǎn)品。同樣遭遇歐盟對皮鞋類產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的越南有8家企業(yè)被抽樣，但均未得到市場經(jīng)濟(jì)地位。而關(guān)于中國企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位待遇的裁決仍未做出。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在這次鞋類產(chǎn)品反傾銷中，有150家左右的皮鞋企業(yè)應(yīng)訴，有30家左右的勞保鞋企業(yè)應(yīng)訴，皮鞋企業(yè)的應(yīng)訴比例與生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量相比是較低的。根據(jù)歐盟的反傾銷規(guī)定，沒有應(yīng)訴的企業(yè)將被征收極高的反傾銷稅率，這意味著將有相當(dāng)一部分企業(yè)失去歐洲市場，也有可能退出制鞋行業(yè)。

　　目前，中國是全球最大的制鞋國和鞋類出口國，歐盟是中國第二大鞋制品市場，占總出口量的14.6%。根據(jù)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，截止到10月，我國出口到歐盟的鞋類產(chǎn)品數(shù)量出現(xiàn)大幅度增長。2004年我國出口到歐盟的鞋類產(chǎn)品為8.1億雙，出口金額21.8億美元。2005年1-10月達(dá)到8.05億雙，增長19.2%，已接近去年全年水平；金額為26億美元，增長47.8%，已超過去年全年的金額。