駐俄使館：灰色清關(guān)與走私不能并論

  中國(guó)駐俄使館經(jīng)商處公使銜參贊王俊文認(rèn)為，俄警方指責(zé)華商貨物為走私貨有欠公允，被查封和拉走的華商貨物都是通過(guò)包機(jī)包稅、包車包稅的“灰色清關(guān)”途徑進(jìn)入俄境內(nèi)，因此絕不能與走私品相提并論。

    包機(jī)包稅和包車包稅是20世紀(jì)90年代初根據(jù)俄羅斯國(guó)內(nèi)特點(diǎn)和中俄關(guān)系發(fā)展形勢(shì)所形成的一種非規(guī)范化貿(mào)易形式。當(dāng)時(shí)俄國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條，日用品嚴(yán)重匱乏，一些俄羅斯航空貨運(yùn)公司專門(mén)做起了包機(jī)包稅生意，即發(fā)貨人在中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)貨、交錢(qián)，收貨人在俄收貨，其余中間環(huán)節(jié)，包括運(yùn)輸、通關(guān)、商檢等統(tǒng)統(tǒng)由貨運(yùn)公司解決。俄海關(guān)委員會(huì)批準(zhǔn)一批清關(guān)公司專為這種貿(mào)易履行通關(guān)手續(xù)，收取稅款。

    據(jù)溫州鞋革協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱峰介紹，如果走正常的貿(mào)易渠道，通關(guān)時(shí)間就要半年，夏天的鞋子冬天才能到，根本賣不出去，而且費(fèi)用要加倍。

    北京雅寶路市場(chǎng)是中俄民間貿(mào)易最大的中轉(zhuǎn)站之一，一位姓張的皮草商透露，貨主們交的包機(jī)包稅費(fèi)用一般在貨值的40%左右，跟需要交的關(guān)稅相差不大。俄羅斯各類清關(guān)公司將貨物運(yùn)至目的地后，以各種形式辦理清關(guān)手續(xù)，比如改換商品名稱，以多報(bào)少，高值低報(bào)等，從中獲利。而實(shí)際上交了關(guān)稅的貨主們卻拿不到合法的報(bào)關(guān)單。這就成為日后查抄事件的癥結(jié)所在。對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，包機(jī)包稅則使其應(yīng)收稅款大量流失。

    短期難已取締

    俄羅斯政府非常清楚“灰色清關(guān)”的弊病所在，在長(zhǎng)達(dá)十多年的時(shí)間里也采取過(guò)措施，但卻一直沒(méi)能取締“灰色清關(guān)”這種非正規(guī)貿(mào)易形式。中國(guó)駐俄羅斯大使館官員明確表示，由于這種貿(mào)易方式的形成有其特殊的歷史背景，徹底解決這個(gè)問(wèn)題尚需一定的時(shí)間。

    “民間貿(mào)易最多時(shí)占到中俄貿(mào)易總額的四分之一，其中絕大多數(shù)采取灰色清關(guān)方式，在京運(yùn)輸公司高潮時(shí)每年能凈掙幾千萬(wàn)元人民幣。”中科院專家張樹(shù)華認(rèn)為，巨大的市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)利益為“灰色清關(guān)”提供了生存的土壤。

    首先，直接或間接參與非正規(guī)貿(mào)易的俄羅斯人很多，突然關(guān)閉這一渠道會(huì)導(dǎo)致很多人失業(yè)；其次，由于通過(guò)“灰色清關(guān)”途徑進(jìn)口的商品價(jià)格相對(duì)較低，關(guān)閉這一途徑的直接后果將導(dǎo)致俄羅斯日常用品價(jià)格上漲，由此將直接影響到老百姓的正常生活。