歐強(qiáng)硬反傾銷盯上中國鞋 曼德爾森面臨雙重壓力

　　由中國商務(wù)部副部長、國際貿(mào)易談判代表高虎城帶領(lǐng)的中方談判團(tuán)上周趕赴歐盟總部布魯塞爾，就中國制鞋企業(yè)的“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題與歐盟進(jìn)行斡旋。

　　從目前情況看，盡管歐盟承諾在有關(guān)反傾銷問題上進(jìn)行“嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致”的考慮，但歐盟近期仍作出了拒絕承認(rèn)中國13家鞋企“市場經(jīng)濟(jì)地位”的決定，有關(guān)反傾銷案件進(jìn)入了下一個審理階段，即判斷是否存在“傾銷事實(shí)”，及其對歐盟同業(yè)乃至對整個歐盟經(jīng)濟(jì)造成的損害程度。

　　根據(jù)有關(guān)條款，被判定為“非市場經(jīng)濟(jì)地位”企業(yè)在反傾銷案件中處于非常不利的地位，極有可能被戴上“傾銷”的帽子課以重稅。

　　根據(jù)世貿(mào)組織協(xié)議，2005年1月始，中國鞋類七大類100多個稅號的產(chǎn)品在歐盟的進(jìn)口配額被取消，此后中國對歐盟鞋類出口出現(xiàn)了一定幅度的增長。2005年2月份后,法國、意大利、西班牙等國便呼吁對原產(chǎn)自中國的鞋類產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施，歐盟各國也正式啟動了針對中國鞋的“預(yù)先進(jìn)口許可監(jiān)控”。

　　2005年6月30日，歐盟對若干種類的中國內(nèi)地及印度鞋展開反傾銷調(diào)查，7日后，又應(yīng)意大利鞋商申訴，對若干以皮革或合成皮革制造的中國內(nèi)地及越南鞋展開同一調(diào)查。

　　代表家樂福、歐尚等重要?dú)W洲零售商的“對外貿(mào)易聯(lián)合會”法律顧問紐曼告訴記者，自從去年歐盟開始對中國鞋類制品展開反傾銷調(diào)查，“對外貿(mào)易聯(lián)合會”便不斷向歐盟委員會、歐洲議會和各成員國表達(dá)他們的關(guān)切，提醒歐盟決策者，如對中國鞋類制品增收高額反傾銷稅，不僅有損于歐盟一直倡導(dǎo)的自由貿(mào)易原則、不利于有關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且會給歐洲零售商和消費(fèi)者帶來巨大損失。

　　近期，該聯(lián)合會代表還與歐盟貿(mào)易專員曼德爾森會見，希望歐盟吸取去年中國紡織品壓港事件的教訓(xùn)，妥善處理針對中國鞋類制品的反傾銷問題。

　　紐曼表示，盡管去年中歐的紡織品貿(mào)易摩擦與今年的鞋反傾銷案例不同，前者涉及歐盟在全球紡織品配額取消后利用“特保條款”重設(shè)配額，后者則是利用“反傾銷”條款對被確定有“傾銷事實(shí)”商品增收反傾銷稅，兩次的手段不一，但其目的都是為了進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，避免部分成員的企業(yè)受到中國廉價商品的沖擊，其結(jié)果都會使歐盟進(jìn)口商、零售商和消費(fèi)者蒙受損失。

　　紐曼稱，“對外貿(mào)易聯(lián)合會”的會員企業(yè)不少都在經(jīng)營中國鞋類制品的進(jìn)口和銷售，與紡織品相比，鞋類制品的訂貨周期更長，許多進(jìn)口商已在9個月甚至1年前就已向中國生產(chǎn)商發(fā)出訂單。如果歐盟對中國鞋類課以重稅，必然會提高歐洲進(jìn)口商和零售商的進(jìn)貨成本，造成一定的銷售困難，而歐洲的消費(fèi)者也勢必要為這筆額外的稅費(fèi)埋單。

　　歐盟一位不愿透露姓名的官員表示，與紡織品問題類似，歐盟貿(mào)易專員曼德爾森再次面對生產(chǎn)商和進(jìn)口商的雙重壓力。僅2005年第一季度,意大利制鞋組織就像歐盟委員會發(fā)出了200多封抗議信，揚(yáng)言中國鞋類制品的大量進(jìn)口威脅了歐洲制鞋業(yè)的生存。同年6月15日，歐洲鞋生產(chǎn)商又到歐盟總部前游行示威。與此同時，歐盟進(jìn)口商、零售商和消費(fèi)者組織也不甘示弱，紛紛向歐盟表達(dá)關(guān)切，英國零售商協(xié)會還致信曼德爾森，反對向中國鞋征收反傾銷稅。

　　該官員透露，目前歐盟成員國在是否對中國鞋征收反傾銷稅上意見不一，西班牙、意大利、法國和葡萄牙是“加稅派”的代表，瑞典、丹麥等國則代表著“反加稅派”的聲音，而英國和德國的立場尚不明確。