歐強(qiáng)硬反傾銷盯上中國(guó)鞋 曼德爾森面臨雙重壓力

　　由中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易談判代表高虎城帶領(lǐng)的中方談判團(tuán)上周趕赴歐盟總部布魯塞爾，就中國(guó)制鞋企業(yè)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題與歐盟進(jìn)行斡旋。

　　從目前情況看，盡管歐盟承諾在有關(guān)反傾銷問(wèn)題上進(jìn)行“嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致”的考慮，但歐盟近期仍作出了拒絕承認(rèn)中國(guó)13家鞋企“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的決定，有關(guān)反傾銷案件進(jìn)入了下一個(gè)審理階段，即判斷是否存在“傾銷事實(shí)”，及其對(duì)歐盟同業(yè)乃至對(duì)整個(gè)歐盟經(jīng)濟(jì)造成的損害程度。

　　根據(jù)有關(guān)條款，被判定為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”企業(yè)在反傾銷案件中處于非常不利的地位，極有可能被戴上“傾銷”的帽子課以重稅。

　　根據(jù)世貿(mào)組織協(xié)議，2005年1月始，中國(guó)鞋類七大類100多個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品在歐盟的進(jìn)口配額被取消，此后中國(guó)對(duì)歐盟鞋類出口出現(xiàn)了一定幅度的增長(zhǎng)。2005年2月份后,法國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)便呼吁對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的鞋類產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施，歐盟各國(guó)也正式啟動(dòng)了針對(duì)中國(guó)鞋的“預(yù)先進(jìn)口許可監(jiān)控”。

　　2005年6月30日，歐盟對(duì)若干種類的中國(guó)內(nèi)地及印度鞋展開反傾銷調(diào)查，7日后，又應(yīng)意大利鞋商申訴，對(duì)若干以皮革或合成皮革制造的中國(guó)內(nèi)地及越南鞋展開同一調(diào)查。

　　代表家樂(lè)福、歐尚等重要?dú)W洲零售商的“對(duì)外貿(mào)易聯(lián)合會(huì)”法律顧問(wèn)紐曼告訴記者，自從去年歐盟開始對(duì)中國(guó)鞋類制品展開反傾銷調(diào)查，“對(duì)外貿(mào)易聯(lián)合會(huì)”便不斷向歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)和各成員國(guó)表達(dá)他們的關(guān)切，提醒歐盟決策者，如對(duì)中國(guó)鞋類制品增收高額反傾銷稅，不僅有損于歐盟一直倡導(dǎo)的自由貿(mào)易原則、不利于有關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且會(huì)給歐洲零售商和消費(fèi)者帶來(lái)巨大損失。

　　近期，該聯(lián)合會(huì)代表還與歐盟貿(mào)易專員曼德爾森會(huì)見(jiàn)，希望歐盟吸取去年中國(guó)紡織品壓港事件的教訓(xùn)，妥善處理針對(duì)中國(guó)鞋類制品的反傾銷問(wèn)題。

　　紐曼表示，盡管去年中歐的紡織品貿(mào)易摩擦與今年的鞋反傾銷案例不同，前者涉及歐盟在全球紡織品配額取消后利用“特保條款”重設(shè)配額，后者則是利用“反傾銷”條款對(duì)被確定有“傾銷事實(shí)”商品增收反傾銷稅，兩次的手段不一，但其目的都是為了進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，避免部分成員的企業(yè)受到中國(guó)廉價(jià)商品的沖擊，其結(jié)果都會(huì)使歐盟進(jìn)口商、零售商和消費(fèi)者蒙受損失。

　　紐曼稱，“對(duì)外貿(mào)易聯(lián)合會(huì)”的會(huì)員企業(yè)不少都在經(jīng)營(yíng)中國(guó)鞋類制品的進(jìn)口和銷售，與紡織品相比，鞋類制品的訂貨周期更長(zhǎng)，許多進(jìn)口商已在9個(gè)月甚至1年前就已向中國(guó)生產(chǎn)商發(fā)出訂單。如果歐盟對(duì)中國(guó)鞋類課以重稅，必然會(huì)提高歐洲進(jìn)口商和零售商的進(jìn)貨成本，造成一定的銷售困難，而歐洲的消費(fèi)者也勢(shì)必要為這筆額外的稅費(fèi)埋單。

　　歐盟一位不愿透露姓名的官員表示，與紡織品問(wèn)題類似，歐盟貿(mào)易專員曼德爾森再次面對(duì)生產(chǎn)商和進(jìn)口商的雙重壓力。僅2005年第一季度,意大利制鞋組織就像歐盟委員會(huì)發(fā)出了200多封抗議信，揚(yáng)言中國(guó)鞋類制品的大量進(jìn)口威脅了歐洲制鞋業(yè)的生存。同年6月15日，歐洲鞋生產(chǎn)商又到歐盟總部前游行示威。與此同時(shí)，歐盟進(jìn)口商、零售商和消費(fèi)者組織也不甘示弱，紛紛向歐盟表達(dá)關(guān)切，英國(guó)零售商協(xié)會(huì)還致信曼德爾森，反對(duì)向中國(guó)鞋征收反傾銷稅。

　　該官員透露，目前歐盟成員國(guó)在是否對(duì)中國(guó)鞋征收反傾銷稅上意見(jiàn)不一，西班牙、意大利、法國(guó)和葡萄牙是“加稅派”的代表，瑞