中歐"鞋戰(zhàn)"或許不會升級

    去年6月底和7月初，歐盟委員會分別對從中國進(jìn)口的勞保鞋和皮面鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查。歐盟近日作出兩項決定，一方面否決中國鞋生產(chǎn)出口企業(yè)的"市場經(jīng)濟(jì)地位"，對盟內(nèi)壓力作出回應(yīng)。有媒體認(rèn)為，此舉意味著歐盟隨即會裁定對中國鞋征收反傾銷稅的機(jī)率大大提高。但另一方面，歐盟再次推遲初裁時間，對中方作出"還可進(jìn)一步談"的姿態(tài)，避免徹底失去回旋余地。
　　否認(rèn)中國鞋企市場經(jīng)濟(jì)地位不公平
　　1月16日，中國皮革協(xié)會制鞋辦衛(wèi)亞菲女士表示，歐盟拒絕承認(rèn)中國制鞋企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位是"很不公平的"，但不會對中國制鞋行業(yè)造成太大影響。
　　歐盟貿(mào)易委員會是以中國企業(yè)在財務(wù)會計準(zhǔn)則方面不符合相關(guān)要求為由否決了中國鞋企市場經(jīng)濟(jì)地位的申請。但衛(wèi)亞菲認(rèn)為，中國13家抽樣鞋企均符合歐盟關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)地位的5條標(biāo)準(zhǔn)。
　　衛(wèi)亞菲同時表示，與歐洲的摩擦對中國整個制鞋行業(yè)不會造成太大影響。中國對歐洲的出口只占全部出口的13％。美國是中國鞋類產(chǎn)品最大的出口地。而且，在歐盟反傾銷調(diào)查完成之前，中方還會繼續(xù)與歐盟成員國進(jìn)行談判，爭取圓滿解決此次爭端。
　　中國鞋類產(chǎn)品的低價格，來自產(chǎn)品生產(chǎn)的低成本。且中國生產(chǎn)的鞋多為中低檔產(chǎn)品，歐洲的產(chǎn)品多為高檔產(chǎn)品。二者產(chǎn)品并不直接競爭，而是滿足不同層次市場的需求。因而，不能說中國鞋對歐盟市場構(gòu)成傾銷。
　　而歐盟否決中國制鞋企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位的申請，更與事實不符。中國鞋類行業(yè)99％的企業(yè)均屬于外資企業(yè)和私營企業(yè)，根本不存在任何形式的政府干預(yù)。中國鞋類企業(yè)建立了符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的現(xiàn)代企業(yè)制度，已經(jīng)達(dá)到歐盟關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)地位的5條標(biāo)準(zhǔn)。
　　"鞋戰(zhàn)"升級會致兩敗俱傷
　　在作出否決中國鞋生產(chǎn)出口企業(yè)的"市場經(jīng)濟(jì)地位"的決定后，歐盟委員會將繼續(xù)進(jìn)入反傾銷案件的下一個調(diào)查階段，即判斷傾銷是否存在，以及是否對歐盟同業(yè)以及整個歐盟經(jīng)濟(jì)造成了損害、以及歐盟要采取哪些措施來保護(hù)自身利益等。據(jù)外電報道，中國商務(wù)部副部長高虎城在布魯塞爾進(jìn)行了3天談判后表示，歐盟提出的限制中國鞋類出口的法律主張和事實依據(jù)存在"嚴(yán)重缺陷"。他預(yù)期歐盟不會實施這類關(guān)稅，但他表示，如有必要，中國政府準(zhǔn)備在世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)構(gòu)捍衛(wèi)自己的利益。在多邊體制中，歐方的無理做法很可能被世貿(mào)組織否決。
　　此外，歐盟如果對中國鞋實施反傾銷，征收懲罰性關(guān)稅，不僅將影響中國鞋類出口商，還會影響到數(shù)家歐洲鞋類制造機(jī)械供應(yīng)商、歐洲皮革生產(chǎn)商，以及歐盟鞋類進(jìn)口商、零售商和廣大消費者的利益。
　　更重要的是，即使歐盟當(dāng)局最終對中國鞋實施反傾銷，可能對解決就業(yè)等問題于事無補(bǔ)。
　　涉及中國400萬就業(yè)人口
　　"此案涉及中國400萬人的就業(yè)，中方很希望就此同歐盟握手言和。"一位外交人士透露，中國政府希望以"友好協(xié)商的方式"解決這一爭端。外電分析，中國政府為了打消歐盟征收反傾銷稅的念頭，可能會對中國相關(guān)的違規(guī)企業(yè)采取行政手段。
　　目前中國鞋類企業(yè)的前景令人擔(dān)憂，一切要看歐盟確定的反傾銷稅率的高低。而這又不得不提及中國貿(mào)易的軟肋——中國的市場經(jīng)濟(jì)地位問題。目前中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)做的便是應(yīng)對歐盟可能的反傾銷措施，聯(lián)合歐洲的進(jìn)口商和零售商，爭取歐盟緩行或者征收較低的反傾銷稅。
　　有外電分析認(rèn)為，歐盟此次對中國鞋的決定，意味著歐盟對中國鞋設(shè)置限制，只是個時間問題，中歐貿(mào)易摩擦可能升級。當(dāng)然，即便歐盟委員會在近期作出裁決，也僅僅是初裁，中國企業(yè)仍有機(jī)會進(jìn)行抗辯申訴，以爭取在預(yù)定今年10月份的復(fù)裁時有更好的結(jié)果。
　　中國皮革協(xié)會制鞋辦衛(wèi)亞菲女士提醒中國的制鞋企業(yè)要采取措施應(yīng)對，開拓更多出口市場，同時提高技術(shù)含量來增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。