歐盟對中國鞋反"傾銷"是風云突起嗎？

去年年初，一個讓人值得期待的消息曾令很多鞋出口企業(yè)欣慰不已，根據(jù)世貿(mào)組織協(xié)議，從2005年1月1日起，歐盟對來自中國鞋的配額將全部取消�？墒牵�當我們還沒有來得及高興的時候，僅僅一個月之后，歐盟各國即正式對中國鞋產(chǎn)品實施了"預先進口許可監(jiān)控措施"，這就預示著中國鞋類產(chǎn)品出口歐盟將會受到更嚴格的限制。

我國是鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，主要出口地為美國和歐盟市場，尤其是歐盟市場，近年來出口量年年遞增。其"預先進口許可監(jiān)控措施"的實施，無疑將對我國鞋類產(chǎn)品出口造成重大影響，特別是在出口數(shù)量、通關手續(xù)、貨物滯留等方面產(chǎn)生巨大阻力。此外，該措施的實施除了給我國企業(yè)在出口程序上增加了很多麻煩外，還會相應增加當?shù)剡M口商的成本，這部分成本最終還將轉嫁到我國企業(yè)的頭上。果真不出所料，在去年4月比利時首都布魯塞爾舉行的世界鞋業(yè)大會上，歐洲國家普遍認為中國的鞋類生產(chǎn)企業(yè)搶占了市場，造成歐盟制鞋業(yè)萎縮，強烈要求歐盟采取緊急措施避免更大的損失。隨后，歐盟委員會作出決定，對中國產(chǎn)兩個稅號的勞保鞋實施反傾銷調(diào)查。后歐盟委員會再次發(fā)布立案公告，對來自中國、越南的"除專業(yè)運動鞋、帶防護包頭的鞋、拖鞋和其他室內(nèi)鞋以外，其他所有皮面及合成皮面鞋產(chǎn)品"啟動反傾銷調(diào)查。

其實，縱觀歐洲鞋業(yè)，大多是主要把精力投放在高檔高端鞋市場，中國鞋與其不在一個檔次上競爭，根本構不成威脅。歐盟對中國鞋采取行動，主要是想把本地鞋業(yè)存在的問題、矛盾轉移到中國鞋上。

很多人把歐盟對中國鞋設限看作是"風云突起"，其實并非如此。近幾年，世貿(mào)組織各成員國提起的反傾銷案件中涉及中國的數(shù)量最大，自改革開放以來，中國對外貿(mào)易發(fā)展迅猛，規(guī)模不斷擴大，外貿(mào)依存度已經(jīng)達到一個新的水平，有很多產(chǎn)業(yè)已形成全球最大的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品大批涌向國際市場實屬必然。中國當前的主要貿(mào)易伙伴分別為日本、美國、歐盟和東盟等，因此向中國提起的反傾銷訴訟案件主體比較集中，多半是這幾處世貿(mào)組織成員。另外，中國被提起反傾銷訴訟的多為勞動密集型及低附加值產(chǎn)品。由于中國在勞動密集型及低附加值產(chǎn)品方面存在著比較優(yōu)勢，而作為中國貿(mào)易伙伴的美、日、歐等在這方面則存在著相對劣勢。出于對中國鞋產(chǎn)品大量進入歐洲市場的擔憂，為了保護本國制鞋工業(yè)的發(fā)展，歐盟部分國家的制鞋商早就開始醞釀通過一些貿(mào)易規(guī)則來抵制中國鞋產(chǎn)品的進入。

對關心中歐貿(mào)易發(fā)展的人來說，最為困惑的是中歐貿(mào)易爭端為何層出不窮？面對中國鞋在國際貿(mào)易中遭受的待遇，專家表示，中國應該到"世界貿(mào)易組織"打官司，否則就有可能讓人得寸進尺，各個國家都會紛紛對中國產(chǎn)品采取限制措施，中國就會處于被動局面，先是紡織品，繼而是鞋，接下來是什么呢？對此，我們應該保持清醒的頭腦和高度的警惕。