中國(guó)鞋遭反傾銷 歐盟商會(huì)亦受傷

     2月8日，廣東8家出口鞋企業(yè)在廣州成立“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”，對(duì)歐盟去年底對(duì)中國(guó)13家被抽樣調(diào)查皮面鞋企業(yè)拒絕給與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位表示堅(jiān)決反對(duì)。無獨(dú)有偶，歐洲貿(mào)易商協(xié)會(huì)也對(duì)歐盟此舉表示不滿。

　　★《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》見習(xí)記者 談佳隆/廣州報(bào)道

 　　一位業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“這是近10年來歐盟對(duì)中國(guó)最大一宗反傾銷案。與此同時(shí)，這也是我國(guó)遭遇歐盟多次反傾銷調(diào)查以來，首次在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題上全軍覆沒。”

　　2月8日，廣東8家出口鞋企業(yè)在廣州成立“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”，各結(jié)盟企業(yè)的負(fù)責(zé)人表情嚴(yán)肅、情緒憤慨，讓人感到此間事態(tài)的嚴(yán)峻。

　　而在歐盟內(nèi)部，對(duì)反傾銷也并非同聲叫好，歐洲貿(mào)易商協(xié)會(huì)(Eurocommerce)對(duì)歐委會(huì)目前正在審議的對(duì)中國(guó)及越南鞋類產(chǎn)品征收反傾銷稅的提案持保留意見，歐盟28國(guó)的協(xié)會(huì)聯(lián)盟也都表示，希望歐盟不要忘記去年夏天在紡織品方面因類似情況而引發(fā)的危機(jī)。

　　歐盟商會(huì)：影響是“破壞性的”

　　中國(guó)目前是全球最大的制鞋國(guó)和鞋類出口國(guó)，歐盟是中國(guó)第二大鞋制品市場(chǎng)，占總出口量的14.6%。根據(jù)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2005年1至10月，我國(guó)出口到歐盟的鞋類產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到8.05億雙，金額為26億美元。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，中國(guó)鞋直接受到反傾銷調(diào)查影響的背后，受創(chuàng)更嚴(yán)重的將是歐盟本身的鞋制造機(jī)械、鞋材產(chǎn)業(yè)和鞋類銷售業(yè)，并直接會(huì)影響到歐洲消費(fèi)的利益。此次反傾銷風(fēng)暴不僅僅讓中國(guó)企業(yè)感到頭疼，更使得歐洲商會(huì)感到痛苦。

　　今年年初，當(dāng)對(duì)歐盟委員會(huì)審議對(duì)中國(guó)及越南鞋類產(chǎn)品征收反傾銷稅的提案時(shí)，歐洲貿(mào)易商協(xié)會(huì)就明確指出，貿(mào)易保護(hù)主義將成為歐洲產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的慢性毒藥。

　　歐洲貿(mào)易商協(xié)會(huì)副主席指出，征收反傾銷稅并不能幫助歐洲生產(chǎn)商增加其產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，只會(huì)損害進(jìn)口商、零售商和消費(fèi)者的利益。

　　而歐盟主要的零售商組織之一的外國(guó)貿(mào)易聯(lián)盟同樣向歐盟委員會(huì)發(fā)出了非常嚴(yán)厲的警告，并稱：征收反傾銷稅對(duì)歐盟零售商將是破壞性的影響。

　　然而，記者了解到，雖然歐盟內(nèi)部也出現(xiàn)了不同的聲音，在鞋類產(chǎn)業(yè)問題上，西班牙、意大利、法國(guó)和葡萄牙持“貿(mào)易保護(hù)主義”態(tài)度，瑞典、丹麥等國(guó)則代表著“貿(mào)易自由主義”的呼聲。

　　作為歐洲重要的制鞋業(yè)出口國(guó)，意大利制鞋業(yè)因勞動(dòng)力成本偏高、企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低等原因，連續(xù)3年不景氣，其認(rèn)為是由中國(guó)產(chǎn)品沖擊造成。意大利的制鞋工業(yè)因受中國(guó)低價(jià)鞋影響最為嚴(yán)重，因此對(duì)實(shí)施反傾銷措施的呼聲也最為強(qiáng)烈。

　　2005年12月底，意大利衛(wèi)生部通過檢驗(yàn)，指出進(jìn)口中國(guó)鞋的皮革中有4種物質(zhì)超標(biāo)，分別是鎳、偶氮染料、鎘和五氯苯酚。 “毒鞋事件”在世界范圍引發(fā)了一場(chǎng)巨大的風(fēng)波。

　　在當(dāng)時(shí)，有溫州鞋企就表示，意大利對(duì)進(jìn)口中國(guó)鞋在皮革化學(xué)物質(zhì)方面并無一定的標(biāo)準(zhǔn)，是次以中國(guó)鞋含有的鎳等物質(zhì)超標(biāo)為理由展開調(diào)查，實(shí)質(zhì)上是想抵制中國(guó)鞋的出口，此舉有違世貿(mào)規(guī)則。

　　中國(guó)鞋業(yè)：結(jié)盟作“無損害抗辯”

　　作為中國(guó)鞋業(yè)主要生產(chǎn)基地，廣東鞋業(yè)在此次歐盟反傾銷調(diào)查中涉案企業(yè)眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)鞋企涉案金額達(dá)到7億美元，其中廣東涉案金額超過3億美元，接近半成。廣東省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局局長(zhǎng)陳立鵬表示，一旦在此次歐盟反傾銷案敗訴，廣東的鞋業(yè)將在歐盟市場(chǎng)上舉步維艱。

　　面對(duì)如此迫切的形勢(shì)，廣州萬邦、南海金履、裕元工業(yè)、麗港鞋業(yè)等7家被歐盟委員會(huì)抽樣調(diào)查的廣東皮面鞋生產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)同雖未被抽樣調(diào)查但已經(jīng)填寫問卷的番禺創(chuàng)信鞋業(yè)，在廣州通過組成“歐盟對(duì)華反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”來應(yīng)對(duì)反傾銷案。

　　廣州萬邦表示，此次歐盟反傾銷調(diào)查過程中，滲透了很多“非法律因素”。尤其是在決定是否給予我方企業(yè)單獨(dú)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題上，根本無視數(shù)家企業(yè)按照市場(chǎng)原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理的事實(shí)，否決了所有企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　據(jù)了解，聯(lián)盟已聘請(qǐng)了歐洲和中國(guó)專業(yè)律師事務(wù)所擔(dān)任顧問。中方代理律師之一的王磊向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“歐盟在配額取消后單看三四個(gè)月的出口數(shù)據(jù)就認(rèn)定中國(guó)鞋對(duì)歐盟制鞋產(chǎn)業(yè)存在損害，證據(jù)明顯不足。盡管歐盟全盤否決了我國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但是目前是進(jìn)行無損害抗辯并未錯(cuò)過時(shí)機(jī)，所謂無損害抗辯就是我國(guó)企業(yè)搜集證據(jù)和數(shù)據(jù)證明我國(guó)出口鞋并沒有對(duì)歐盟鞋產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性產(chǎn)業(yè)損害�！�

　　截至發(fā)稿時(shí)，該聯(lián)盟的負(fù)責(zé)人仍正爭(zhēng)取在歐盟委員會(huì)主管官員本月中旬來華磋商期間與之有對(duì)話機(jī)會(huì)，并要提出無損害抗辯。

　　有望形成反“風(fēng)暴”共同體

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者從該聯(lián)盟所公布的《初步立場(chǎng)文件》中看到，該聯(lián)盟成員共同認(rèn)為：成立聯(lián)盟展開應(yīng)對(duì)不僅可以有力支持政府和商會(huì)層面的交涉和談判，也可以強(qiáng)化應(yīng)訴企業(yè)以及利益同盟者的抗辯。

　　聯(lián)盟發(fā)起人、創(chuàng)信鞋業(yè)有限公司董事長(zhǎng)吳振昌說：“這個(gè)聯(lián)盟是一個(gè)由眾多中國(guó)鞋產(chǎn)品企業(yè)自愿參加的利益共同體。我們呼吁省內(nèi)以及全國(guó)其它出口到歐盟的鞋企，加入聯(lián)盟，形成更強(qiáng)大的力量和聲音。只有合力發(fā)起無損害抗辯，才有打贏官司的機(jī)會(huì)�！�

　　事實(shí)上，廣東聯(lián)盟這邊成立的掌聲剛剛想起就受到江浙鞋企和行業(yè)協(xié)會(huì)的聲援。

　　據(jù)了解，此次歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷主要涉及浙江、廣東、福建、江蘇、山東等我國(guó)沿海市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份。廣東聯(lián)盟的成立就是希望國(guó)內(nèi)相關(guān)省份一起加入，形成強(qiáng)有力的態(tài)勢(shì)。

　　中國(guó)皮鞋第一產(chǎn)業(yè)基地溫州有關(guān)人士就立即應(yīng)和。溫州市鞋革協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)朱峰接受采訪時(shí)就表示：“在遵循WTO規(guī)則下，我們將積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)‘聲援并參與’廣東的這一聯(lián)盟。”

　　“我們會(huì)積極聲援廣東‘反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟’。”歐盟對(duì)華勞保鞋反傾銷最大涉案企業(yè)—浙江賽納集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳則 向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一旦歐盟對(duì)中國(guó)鞋作出反傾銷裁定成立，總體來講，廣東鞋企還不是國(guó)內(nèi)受影響最大的，而溫州和福建等地鞋類企業(yè)所受影響將會(huì)更大，因?yàn)閺V東有相當(dāng)部分鞋企和世界知名鞋業(yè)巨頭有合作，采取貼牌形式生產(chǎn)，且在出口價(jià)格上偏高。

　　吳振昌就表示：“畢竟對(duì)于此次反傾銷調(diào)查來說，歐盟內(nèi)部不同的聲音決定了我們有很多的利益共同者，歐美鞋業(yè)巨頭Nike、Adidas、Puma和Reebok等，日前也聯(lián)合向歐盟發(fā)出呼吁，反對(duì)任何反傾銷懲罰�！�

　　基于自身利益的考慮，美國(guó)服裝和鞋類協(xié)會(huì)主席Kevin M Burke在此前指出：如果歐盟向中國(guó)等國(guó)的鞋類產(chǎn)品增收高額反傾銷稅，歐盟的消費(fèi)者將是這種懲罰性關(guān)稅的最直接的受害者。

　　反對(duì)貿(mào)易保護(hù) 也要產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　2005年初以來，歐盟繼紡織品后對(duì)抵制中國(guó)鞋進(jìn)行了多方準(zhǔn)備。2005年2月1日，歐盟已宣布對(duì)中國(guó)鞋實(shí)施“事先進(jìn)口許可監(jiān)控”措施；2005年6月和7月，歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)的兩個(gè)稅號(hào)的勞保鞋實(shí)施反傾銷調(diào)查；2006年1月12日裁定拒絕給予中國(guó)13家被抽樣調(diào)查的皮面鞋企業(yè)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　雖然非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)定性與征收懲罰性高額反傾銷稅之間并不能劃上等號(hào)，但歐盟的這項(xiàng)決定至少大幅度提高了中國(guó)制鞋企業(yè)贏得反傾銷訴訟的難度。

　　更引人注目的是，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)、貿(mào)易談判代表高虎城警告歐盟，中國(guó)將在必要時(shí)就歐盟對(duì)中國(guó)鞋類反傾銷案向世貿(mào)組織申訴，中方這一在貿(mào)易爭(zhēng)端中前所未有的強(qiáng)硬表態(tài)更引起了廣泛的關(guān)注。

　　中山大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法專家陳東副教授向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“對(duì)歐盟鞋類出口自由化本來是中國(guó)根據(jù)《入世議定書》應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利，因?yàn)樵凇吨袊?guó)加入世貿(mào)組織議定書》附件7《WTO成員的保留》中，歐盟承諾從2005年起對(duì)中國(guó)鞋取消進(jìn)口配額。而且，早在取消配額之前的1998-2004年間，歐盟皮鞋生產(chǎn)能力就已經(jīng)從11億雙下降到了7億雙。”

　　聯(lián)盟中方代理律師之一的王磊認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》附件7，2001—2004年間歐盟給予中國(guó)鞋類產(chǎn)品進(jìn)口配額年增長(zhǎng)率僅有5%—15%，將歐盟鞋業(yè)的沒落歸咎于中國(guó)同行的“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”，并沒有什么過硬的依據(jù)。

　　廣東一直被稱為“世界鞋都”。廣東省鞋業(yè)廠商會(huì)會(huì)長(zhǎng)丘小廣認(rèn)為鞋類貿(mào)易摩擦加劇，也有產(chǎn)業(yè)自身的原因。

　　丘小廣認(rèn)為目前廣東鞋檔次不高，出口單價(jià)偏低，一些小企業(yè)為爭(zhēng)搶市場(chǎng)不惜互相殺價(jià)，將價(jià)錢壓得很低，2005年廣東企業(yè)出口歐盟的鞋每雙單價(jià)僅為2.71美元，與歐洲國(guó)家鞋價(jià)相差數(shù)倍，在國(guó)內(nèi)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)局面，在國(guó)際市場(chǎng)上累累遭遇貿(mào)易壁壘。中低檔居多，品種不夠理想，價(jià)格比較低，這些都是歐盟方面最敏感的產(chǎn)業(yè)因素，因此中小企業(yè)必須加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。