中國“鞋案”：史無前例的反傾銷官司

   “鞋”無疑是今年歐盟與中國雙邊貿(mào)易中最熱門的一個詞匯。
     2月23日，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森表示，已有充分的理由相信來自中國的鞋以低價傾銷到歐盟，因而歐盟委員會建議從4月起對中國產(chǎn)的鞋類產(chǎn)品征收懲罰性關稅，而關稅額度則從4月份的4%在六個月內(nèi)上升到19.4%。
    作為“歐  盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應對聯(lián)盟”的發(fā)起人、廣東創(chuàng)信鞋業(yè)董事長吳振昌近日說，最新的消息顯示，3月9日歐盟貿(mào)易委員會將召開會議，征求25個成員國的意見，懲罰性關稅現(xiàn)在還只是臨時性措施，預計歐盟將在今年晚些時候把懲罰性關稅正式確定下來，到那時關稅就將持續(xù)5年的時間。
     中國鞋企無一獲得市場經(jīng)濟地位
     2005年6月30日和7月7日，歐盟連續(xù)對中國輸歐勞保鞋和部分皮鞋啟動反傾銷調(diào)查，其中勞保鞋涉案金額5255萬美元，皮鞋涉案金額則高達7.3億美元，從而成為近10年來歐盟對華反傾銷涉案金額最大的一宗，波及中國1200余家制鞋企業(yè)和400多萬工人。
      目前中國是世界第一制鞋大國和鞋類出口大國。吳振昌說，根據(jù)中國入世的相關條款，歐盟已經(jīng)承諾從2005年起對中國鞋取消進口配額，而在取消配額之后不足半年，歐盟即提出中國鞋對歐盟低價傾銷，并對歐盟的制鞋產(chǎn)業(yè)造成損害。
     “顯而易見這是欲加之罪，”吳振昌說，“歐盟鞋業(yè)的沒落與中國同行的競爭不存在因果關系，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果�！�
       在“鞋案”中一系列有違以往反傾銷案件的做法相繼出現(xiàn)。先是否決全部中國鞋企的“市場經(jīng)濟地位”：歐盟發(fā)起反傾銷調(diào)查后，有150家左右的中國皮鞋企業(yè)和30家左右的勞保鞋企業(yè)應訴，其中有13家企業(yè)被指定接受歐盟官司調(diào)查，然而調(diào)查結(jié)果卻令業(yè)界大跌眼鏡，無一企業(yè)獲得“市場經(jīng)濟地位”。
       據(jù)高明天達律師事務所律師余盛興介紹，自1998年歐盟修改相關法律，允許反傾銷調(diào)查中給予企業(yè)以單獨市場經(jīng)濟地位以來，我國遭調(diào)查的企業(yè)中已有20%獲得市場經(jīng)濟地位，并因而爭取到較好的稅率，甚至是零稅率，而在鞋案中所有被調(diào)查企業(yè)（包括相當多的外資企業(yè)）都被以各種理由否認給予市場經(jīng)濟地位，這是前所未有的。以廣東省7家被調(diào)查企業(yè)為例，全部都是外資企業(yè)，在財務制度、企業(yè)經(jīng)營及企業(yè)管理等方面完全由投資方做決策，企業(yè)完全按市場獨立運作，政府沒有任何干預。本來被看好可獲得市場經(jīng)濟地位，但結(jié)果出來后卻令業(yè)界大吃一驚。
      “這無疑是平衡各方面關系的一個結(jié)果”
 　　一些業(yè)界人士分析，和去年的紡織品特保爭端一樣，鞋類貿(mào)易爭端也突出暴露了歐盟內(nèi)部不同成員國之間的矛盾，也是歐盟制造商和零售商“角力”的一個戰(zhàn)場。意大利是對制裁中國鞋的主要推動者，而一些北歐國家因來自中國的中低端產(chǎn)品對其制造業(yè)部門威脅甚微，強烈主張維護對中國鞋產(chǎn)品的自由貿(mào)易，瑞典、丹麥、荷蘭三國還為中止對中國鞋反傾銷案而結(jié)成了共同陣線。
      另一方面，歐盟大型零售商一半以上的鞋子貨源在中國和越南，鞋子采購期又長達6至8個月，如果限制亞洲國家生產(chǎn)的鞋子，進口商和零售商難以及時調(diào)整采購方向；如果反傾銷稅將每雙鞋的生產(chǎn)成本提高4至6歐元，歐盟市場上的零售價格就會上漲15至20歐元，零售商和消費者的利益因而大大受損。
       在“鞋案”中，運動鞋成為多方博弈的一焦點。目前，世界上近2/3的運動鞋已在中國生產(chǎn)，特別是阿迪達斯、耐克、彪馬等國際知名品牌，已在上世紀90年代將鞋子的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至亞洲，其最大的制造基地就是珠三角。對中國鞋征稅，也受到了這些品牌擁有者的跨國公司強烈的反對。果然，在曼德爾森的建議征稅計劃中稱，關稅加征計劃不針對所有售價在9歐元以上的運動鞋及尺碼不超過37.5的童鞋。
      在香港上市的、全球最大的運動鞋生產(chǎn)商裕元工業(yè)（集團）有限公司在珠三角有近10萬員工，每年為耐克、彪馬等品牌代工生產(chǎn)大量運動鞋，集團執(zhí)行董事李義男說，今年在珠三角各廠的訂單仍然保持了一定的增長。
   　中國鞋企：步步為營　抱團應戰(zhàn)
      今年2月初，以廣東省的外資制鞋商為主體的“歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應對聯(lián)盟”成立，自發(fā)組織、自籌資金、聯(lián)合應對，帶有強烈的企業(yè)自主意識的這一聯(lián)盟決定聯(lián)合中國業(yè)界集體對歐盟進行無損害抗辯，成為該案中一支積極、活躍的力量。最近，“聯(lián)盟”向中國各地制鞋業(yè)發(fā)出邀請，共同商討應對之策，結(jié)果有180多家企業(yè)應聲而至，顯示了前所未有的團結(jié)和凝聚力。
     “我們意在更廣泛地聯(lián)絡同行，收集信息、征詢各方面意見，為以后向政府提供并直接參與相關談判準備數(shù)據(jù)，”吳振昌說。除了廣東的制鞋企業(yè)外，聯(lián)盟也聯(lián)絡了另一著名制鞋基地溫州的眾多鞋商。目前，“聯(lián)盟”的各項工作都在積極而有效地進行，已聘請專業(yè)律師展開調(diào)查、取證，投入無損害抗辯；積極地向政府及歐盟表明企業(yè)的立場，吳振昌說：“對于把運動鞋和童鞋排除在外，我們表示歡迎，但認為免于征稅的范圍應進一步擴大，如運動涼鞋等，因為這些品種的鞋類歐盟早已不生產(chǎn)，更不可能對其產(chǎn)業(yè)造成損害�！�