歐盟摳三資免稅政策 中國鞋"啞巴吃黃連"

3月1日，吳振昌與另外7家廣東制鞋企業(yè)負(fù)責(zé)人搭乘早班飛機(jī)到了北京，他們將代表聯(lián)盟的130家企業(yè)，向商務(wù)部、中國輕工商會(huì)反映業(yè)內(nèi)聲音協(xié)商應(yīng)對歐盟對中國鞋的反傾銷案。

剛剛跨入2006年，歐盟又開始了針對中國鞋類出口的反傾銷動(dòng)議。歐盟將在4月7日之前對此次反傾銷調(diào)查作出初裁。而在初裁之前，歐盟已經(jīng)發(fā)出了將自4月起對來自中國和越南的進(jìn)口皮鞋征收4%至20%的反傾銷稅的信號。

吳振昌是廣東創(chuàng)信鞋業(yè)董事長，2月8日，與前述7家廣東制鞋企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)起了歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟。這8家企業(yè)作為被抽樣調(diào)查的皮鞋企業(yè)，1月12日被歐盟拒絕給以市場經(jīng)濟(jì)地位。

已經(jīng)開始習(xí)慣見聞身受類似配額、反傾銷等貿(mào)易壁壘的中國企業(yè)開始為應(yīng)對困境而走向聯(lián)盟應(yīng)訴。但是要在此次反傾銷中爭取到可以接受的結(jié)果，政府部門以及企業(yè)需要在外交、應(yīng)訴、溝通方面作出更多的努力。

企業(yè)聯(lián)盟應(yīng)對

“歐盟針對中國鞋類產(chǎn)品的反傾銷是沒有依據(jù)的，是貿(mào)易保護(hù)主義的表現(xiàn)�！眳钦癫龑τ浾弑硎�。

歐盟承諾從2005年起對中國鞋取消進(jìn)口配額，但是開放僅半年，歐盟就開始實(shí)施反傾銷調(diào)查，吳振昌說，這么短的時(shí)間怎么可能對歐盟制鞋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生損害呢？

去年6月份開始的調(diào)查期是從2004年4月到2005年4月，而且在2005年以前，中國對歐盟出口的鞋產(chǎn)品都是被動(dòng)接受配額，根本不存在大量傾銷。

但2005年2月1日，歐盟已宣布對中國鞋實(shí)施“事先進(jìn)口許可監(jiān)控”措施；2005年6月和7月，歐盟分別對從中國進(jìn)口的勞保鞋和皮鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查，涉案金額高達(dá)8.49億美元，而其中歐盟對中國皮鞋反傾銷案涉案金額達(dá)7.3億美元，創(chuàng)下歐盟迄今對華反傾銷案值之最。

深圳金源律師事務(wù)所副主任金焰表示，根據(jù)中國入世議定書，2001-2004年間歐盟給予中國鞋類產(chǎn)品進(jìn)口配額年增長率僅有5%-15%，將歐盟鞋業(yè)的沒落歸咎于中國同行的“不正當(dāng)競爭”，并沒有什么過硬的依據(jù)。

吳振昌說，事實(shí)上，在2004年以前，歐盟就有大量的制鞋企業(yè)關(guān)閉，而歐盟制鞋企業(yè)關(guān)閉的直接原因是歐盟勞動(dòng)力成本高。

面對危機(jī)，在鞋企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位被否決后，以創(chuàng)信鞋業(yè)為代表的8家企業(yè)，于2月8日自發(fā)成立了反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟。廣東省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作廳向制鞋企業(yè)較集中的地區(qū)發(fā)出通知給予支持，希望各地相關(guān)部門動(dòng)員更多企業(yè)參加聯(lián)盟，共同應(yīng)對。

吳振昌說，聯(lián)盟已征集到130家企業(yè)參與。聯(lián)盟已經(jīng)將企業(yè)的意見、行業(yè)現(xiàn)狀信息進(jìn)行收集整理，并提交商務(wù)部作參考。而聯(lián)盟還將在三個(gè)方面作出努力：積極支持、參與中國政府和商會(huì)與歐盟的交涉、談判；聯(lián)合進(jìn)行無損害抗辯，包括應(yīng)訴資金的籌措；聯(lián)合歐盟利益共同體，對歐盟委員會(huì)和各成員國展開游說工作。

“啞巴吃黃連”

但是，對于此次應(yīng)對歐盟的反傾銷，行業(yè)很多人士對前景看淡。

雖然中國方面認(rèn)為，歐盟在市場經(jīng)濟(jì)待遇裁決問題上缺乏客觀公正性，因?yàn)槠ば�行業(yè)是中國市場化程度最高的行業(yè)之一，98%的企業(yè)是民營和外資企業(yè)，但是，廣東鞋業(yè)廠商會(huì)秘書長吳行說，歐盟不給我們企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位，主要是因?yàn)槿�資企業(yè)的免稅問題，納稅問題對于三資企業(yè)來說是“啞巴吃黃連，有苦說不出”。廣東省鞋產(chǎn)品出口90%以上來自于臺(tái)資、港資及一些合資企業(yè)。近年來，為了吸引外資、鼓勵(lì)出口，中國出臺(tái)了一系列對三資企業(yè)的減免稅政策。

另外一個(gè)因素是，國內(nèi)鞋產(chǎn)品出口價(jià)格偏低。2005年廣東企業(yè)出口歐盟的鞋每雙單價(jià)僅為2.71美元，與歐洲國家鞋價(jià)相差數(shù)倍，廣東南海鞋業(yè)商會(huì)秘書長、佛山愛得堡鞋業(yè)有限公司總經(jīng)理袁永強(qiáng)表示，國內(nèi)鞋產(chǎn)品出口屬于典型的中低價(jià)位產(chǎn)品，對市場沖擊很大，極易受到外國政府的反擊。

事實(shí)上，在歐盟此次反傾銷動(dòng)議之前，自去年6月歐盟展開針對中國鞋產(chǎn)品反傾銷調(diào)查以來，中國鞋產(chǎn)品出口歐盟一些國家的市場環(huán)境就已經(jīng)開始惡化，去年9月份西班牙發(fā)生的焚燒中國鞋城的事件就是其中之一。

企業(yè)開工不足

目前，距歐盟初裁僅有一個(gè)月的時(shí)間，最終裁決還有半年時(shí)間，中國鞋企業(yè)應(yīng)對歐盟反傾銷仍然有幾個(gè)機(jī)會(huì)點(diǎn)。

除了中國入世議定書關(guān)于歐盟開放鞋產(chǎn)品市場的規(guī)定之外，金焰律師表示，歐盟25個(gè)成員國并非全部贊成對中國鞋產(chǎn)品實(shí)施反傾銷關(guān)稅，如瑞典等信奉自由貿(mào)易的國家就不贊成。

除了一些成員國可以爭取之外，吳振昌說，歐盟的經(jīng)銷商、零售商以及廣大消費(fèi)者都?xì)g迎價(jià)廉物美的中國鞋產(chǎn)品，還有一些全球知名鞋企如耐克、阿迪達(dá)斯、銳步等大量產(chǎn)品由中國企業(yè)代工并出口至歐盟，這些都會(huì)成為中國鞋企業(yè)利益同盟者。

而另一方面，作為中國鞋企業(yè)，提升品牌，提高產(chǎn)品附加值則是一條打破反傾銷的長期、可持續(xù)的路徑。深圳麗港鞋業(yè)有限公司此次也是被拒絕給予市場經(jīng)濟(jì)地位的13家企業(yè)之一，麗港擁有國內(nèi)知名的皮鞋品牌“BELLE”（百麗），至2005年底，麗港在美國開設(shè)了7家專賣店，其產(chǎn)品平均售價(jià)超過60美金。

但歐盟如果執(zhí)行反傾銷關(guān)稅，對中國鞋企業(yè)影響還是相當(dāng)大的。

4月份后若實(shí)施4%-20%的反傾銷關(guān)稅，將使得相當(dāng)數(shù)量的國內(nèi)制鞋企業(yè)難以承受。

自歐盟去年6月開始對中國鞋產(chǎn)品反傾銷調(diào)查以來，一些出口企業(yè)抓緊將手中訂單在裁決出臺(tái)之前出貨。記者從廣州海關(guān)了解到，2005年下半年廣東鞋對歐盟出口1.1億雙，價(jià)值4.8億美元，分別比上年同期增長43%和59%。

但加緊出貨后，進(jìn)入2月份，出口的步伐開始放緩。袁永強(qiáng)說，現(xiàn)在企業(yè)普遍開工不足。由于歐盟在2006年1月拒絕給予中國鞋企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位，一些主要對歐盟出口的企業(yè)感到形勢不好，不敢大規(guī)模生產(chǎn)；而主要對美國、俄羅斯等市場出口的企業(yè)擔(dān)心對歐盟出口不順的企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)過來，又會(huì)導(dǎo)致惡性競爭、價(jià)格下降，也處在觀望之中。

另外一個(gè)問題，加劇了鞋業(yè)企業(yè)的困境：春節(jié)過后，鞋企業(yè)招工難是一個(gè)很大的問題。以前要求年齡在18-25歲，現(xiàn)在都改為18-40歲，但還是很多工廠招不到工人。