[國內(nèi)新聞]評論：“中國鞋”爭端是場巨大的誤會

    最近歐盟擬對“中國鞋”征收高達(dá)20%的反傾銷稅，這是在抵制“中國制造”的國際環(huán)境下反傾銷貿(mào)易戰(zhàn)的又一次升級。 

    當(dāng)中國、歐盟態(tài)度日趨對立，當(dāng)更多的國家也在摩拳擦掌準(zhǔn)備重?fù)糁袊�產(chǎn)品，如果我們只是投身于火熱的爭執(zhí)中，而未能溯本逐源地去尋找爭執(zhí)的起因，那么也許我們會不清楚中國在這場貿(mào)易戰(zhàn)中希望得到什么，又可以放棄什么…… 

    所有商貿(mào)爭執(zhí)的起因都是利益，而通常最好的解決方法莫過于洽談和協(xié)商。當(dāng)我們理順“中國鞋”完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，會意外地發(fā)現(xiàn)關(guān)于“中國鞋”的爭端不過是場巨大的誤會。在這個(gè)問題上，中國與歐盟，乃至與其他很多國家，有不少利益和目標(biāo)是共同的。 

    一、爭執(zhí)的起源——“三來一補(bǔ)”的企業(yè)形式 

    1、“三來一補(bǔ)”企業(yè)形式的創(chuàng)立 

　　“三來一補(bǔ)”是我國在改革開放初期嘗試性地創(chuàng)立的一種企業(yè)形式。它最早出現(xiàn)于1978年的東莞，當(dāng)時(shí)的東莞還是農(nóng)村。一些東莞籍香港商人回鄉(xiāng)探親時(shí)，跟當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)商量是否可以把一些簡單的加工裝配業(yè)務(wù)拿到東莞來做，由港商支付加工費(fèi)并保證出口返銷國外市場。這一想法得到了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的贊同，于是按照港商的要求，1978年9月在虎門成立了小型的太平手袋加工廠，這就是中國第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)。 

　　早期的“三來一補(bǔ)”企業(yè)由中方辦廠設(shè)立并實(shí)施經(jīng)營管理，加工的產(chǎn)品由外商負(fù)責(zé)銷售到國際市場。這時(shí)的“三來一補(bǔ)”企業(yè)的性質(zhì)頗類似于內(nèi)地加工廠獲得了特許的對境外加工的業(yè)務(wù)。當(dāng)時(shí)規(guī)范“三來一補(bǔ)”企業(yè)參照的法規(guī)為《開展對外加工裝配和中小型補(bǔ)償貿(mào)易辦法》(國務(wù)院1979.9.3頒布)。 

　　從實(shí)踐效果看，早期的“三來一補(bǔ)”企業(yè)形式在令投資的外商獲利的同時(shí)，也帶動了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可謂實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。 

　　2、“三來一補(bǔ)”企業(yè)形式的第一次質(zhì)變 

　　1978年以后的十幾年中，“三來一補(bǔ)”的企業(yè)形式在珠江三角洲得到了快速推廣，涉及的業(yè)務(wù)也逐漸由簡單的加工裝配發(fā)展至種類豐富的復(fù)雜業(yè)務(wù)。 

　　隨著加工制造的難度的提高，中方相對落后的經(jīng)營管理不利于企業(yè)發(fā)展，于是逐漸讓位于有著流水化作業(yè)成熟經(jīng)驗(yàn)的外商負(fù)責(zé)。于是“三來一補(bǔ)”企業(yè)出現(xiàn)了第一次質(zhì)變，企業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橥夥秸瓶毓芾�。有的企業(yè)即使由中方派出代表，也只是做些輔助性的后勤工作。 

　　當(dāng)管理權(quán)由中方交到外方手中，不僅不會減少中方的任何收益，反而會減少經(jīng)營運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，于是越來越多的企業(yè)都做出了這種選擇。 

　　1990年，鑒于多數(shù)“三來一補(bǔ)”企業(yè)在形式上出現(xiàn)的這種變化，東莞市工商行政管理局向國家工商行政管理局遞交了《關(guān)于理順“三來一補(bǔ)”企業(yè)登記發(fā)照的報(bào)告》，請求給這種新的企業(yè)形態(tài)正名。國家工商局企業(yè)登記司回復(fù)為：“你市‘三來一補(bǔ)’發(fā)展中出現(xiàn)的新形式、新問題確需研究新的登記管理辦法，鑒于我們這方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，決定你市先按下述原則試行。由外商提供設(shè)備(包括由外商投資建廠房)、原材料、來樣，并負(fù)責(zé)全部產(chǎn)品的外銷，由中國企業(yè)提供土地、廠房、勞力。中外雙方對各自不作價(jià)以提供條件組成一個(gè)新的‘三來一補(bǔ)’企業(yè)；中外雙方不以‘三來一補(bǔ)’企業(yè)名義核算，各自記帳，以工繳費(fèi)結(jié)算，對‘三來一補(bǔ)’企業(yè)各負(fù)連帶責(zé)任的。中外企業(yè)按上述形式舉辦‘三來一補(bǔ)’企業(yè)的，我們同意核發(fā)《中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》。對不是按上述條件舉辦的‘三來一補(bǔ)’企業(yè)，而是中國企業(yè)承接‘三來一補(bǔ)’業(yè)務(wù)的，仍按你市原做法登記發(fā)照”(企字[1990]第79號文)。 

　　國家工商行政管理局的回復(fù)包含了三層意思：1)“三來一補(bǔ)”企業(yè)的形式變化屬于新問題，需要研究新的規(guī)范制度；2)對“三來一補(bǔ)”企業(yè)做出了明確定義：外商負(fù)責(zé)設(shè)備、廠房、原材料、來樣和外銷；中方提供土地、廠房、勞動力；雙方對各自出資不作價(jià)，各自記帳，以工繳費(fèi)結(jié)算；雙方負(fù)連帶責(zé)任；3)中國企業(yè)即使承接“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，也不能按“三來一補(bǔ)”企業(yè)發(fā)照。 

　　當(dāng)我們反觀1978～1990年間“三來一補(bǔ)”企業(yè)的發(fā)展，可以清楚地看到這種企業(yè)形式是在原本封閉的中國放開搞活后、嘗試性地進(jìn)入國際貿(mào)易舞臺的背景下產(chǎn)生的，這種企業(yè)形式本身就是一種過渡形態(tài)，因此自然會難于制定清晰的規(guī)范制度。 

　　同時(shí)，由于那些承接“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)的中國企業(yè)卻不能按“三來一補(bǔ)”企業(yè)發(fā)照，這在各級政府爭相對“三來一補(bǔ)”企業(yè)提供免稅等多種優(yōu)惠政策的環(huán)境下，實(shí)際上也起著限制自主的民族制造企業(yè)發(fā)展的作用，這一點(diǎn)著實(shí)令人有些遺憾。 

　　3、“三來一補(bǔ)”企業(yè)的第二次質(zhì)變 

　　1990年～2005年，“三來一補(bǔ)”企業(yè)再次質(zhì)變。由于外方已不再滿足于與中方合作、利益分成，在缺乏法律規(guī)范的情況下，越來越多的外商采用直接設(shè)廠的方式。它們?yōu)榱朔�合工商登記的要求通常都會尋找一個(gè)名義上的合作方，找一個(gè)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或是找一個(gè)政府組織，這一名義上的中方委派名義廠長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系，但所有的出資、經(jīng)營全部由外方負(fù)責(zé)。 

　　此時(shí)，多數(shù)“三來一補(bǔ)”企業(yè)已質(zhì)變?yōu)檎嬲�的�?dú)資企業(yè)。如果說與“獨(dú)資企業(yè)”尚有區(qū)別的話，是它們此時(shí)還披著“三來一補(bǔ)”的外衣，還享受著從中央政府到地方政府的各級免稅和優(yōu)惠政策。 

　　二、“三來一補(bǔ)”企業(yè)給中國帶來了什么？ 

　　早期的“三來一補(bǔ)”企業(yè)營造了雙贏的局面，但是伴隨著“三來一補(bǔ)”企業(yè)的幾次質(zhì)變，這種利益分配格局已發(fā)生了完全的改變。 

　　下面我們以制造中國鞋的“三來一補(bǔ)”企業(yè)為例，詳細(xì)分析其成本利潤分配機(jī)制，詳見下表： 

　　“中國鞋”的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成作用 

　　1、制鞋設(shè)備國外進(jìn)口。多數(shù)設(shè)備從德國進(jìn)口支持德國機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 

　　2、皮料、鞋材國外進(jìn)口。多數(shù)成品革從意大利進(jìn)口，1/3的鞋材來自歐盟支持意大利皮革產(chǎn)業(yè)、歐盟鞋材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 

　　3、人力成本中國工人超時(shí)工作，未能獲得養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)等勞動保障，工資低廉，職業(yè)病泛濫中國青年勞動力健康嚴(yán)重受損，加重中國社會保障負(fù)擔(dān)  

　　4、環(huán)境惡化中國財(cái)政不得不花巨資治理嚴(yán)重污染的環(huán)境中國國民生活環(huán)境惡化，增加社會保障負(fù)擔(dān)；治理污染消耗了中國財(cái)政資金 

　　5、經(jīng)銷利潤外國消費(fèi)者獲得價(jià)廉商品，外國企業(yè)獲得全部的巨額經(jīng)銷利潤。降低外國通貨膨脹，提高外國國民的貨幣購買力，外國企業(yè)獲得穩(wěn)定巨額利潤 

　　6、反傾銷成本中國政府幫助中國企業(yè)應(yīng)對訴訟，中國擔(dān)負(fù)“傾銷”惡名，招致多國惡意中國耗費(fèi)人力物力財(cái)力，中國貿(mào)易形象嚴(yán)重受損 

　　1、制鞋設(shè)備——從國外進(jìn)口。 

　　勞保鞋等多數(shù)產(chǎn)品的設(shè)備均從德國進(jìn)口，單臺設(shè)備價(jià)格在70～80萬歐元(684～781萬元人民幣)之間。 

　　2、皮料、鞋材——從國外進(jìn)口 

　　制鞋的皮料和鞋材基本從國外進(jìn)口，其中相當(dāng)多的成品革從意大利進(jìn)口，1/3的鞋材來自歐盟。 

　　國外皮料全部出自養(yǎng)牛場，牛統(tǒng)一屠宰，皮的年齡一致，因此能夠滿足制鞋所要求的皮質(zhì)量的統(tǒng)一性。而國產(chǎn)牛皮從3歲到20歲的都有，鞣制過程中化學(xué)原料的吸收量不同，制出的鞋很難符合質(zhì)量要求。進(jìn)口一張數(shù)百元的生皮制成鞋里皮，中國鞋商通常只拿不足10元的加工費(fèi)。 

　　石油是皮料制作必不可少的原材料。最近兩年油價(jià)上漲，皮料開發(fā)成本上升了5～10%。但為了維系買家，中國鞋商的出廠價(jià)通常不敢上調(diào)。據(jù)浙江鞋商介紹，以豬皮、羊皮為原材料的一般中國皮鞋，2005年利潤普遍降低，甚至一雙鞋只賺1～3元利潤，所以有相當(dāng)數(shù)量的浙江鞋商呼吁政府出面制定行業(yè)保護(hù)價(jià)格。 

　　3、人力成本——過于低廉違背《勞動法》，職業(yè)病泛濫 

　　“中國鞋”的生產(chǎn)主要集中于兩塊區(qū)域：以東莞、惠州為中心的珠江三角洲鞋業(yè)基地，和以溫州、臺州為中心的長江三角洲鞋業(yè)基地。 

　　制鞋屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。通常這種勞動密集型產(chǎn)業(yè)中人力成本會占據(jù)較大比重。但在“中國鞋”的生產(chǎn)過程中，人力成本卻極為低廉。 

　　在耐克發(fā)布的《2004財(cái)年耐克合作責(zé)任報(bào)告》中公布了2003年～2004年對569家耐克海外廠的審查結(jié)果：南亞地區(qū)的工廠問題比較嚴(yán)重，有半數(shù)當(dāng)?shù)毓�廠要求工人每周工作超過60個(gè)小時(shí)，超過10%的工廠對拒絕超時(shí)上班的工人做出過處罰；很多亞洲工廠限制工人在工作時(shí)間上廁所和喝水。耐克在中國內(nèi)地共有124家簽約生產(chǎn)廠，僅東莞一地就有近20家。 

　　在李強(qiáng)撰寫的《東莞�！列瑥S報(bào)告》(1999～2002年)中統(tǒng)計(jì)了這樣的數(shù)據(jù)：制造Nike、Adidas鞋的東莞�！列瑥S要求工人超時(shí)工作，要求工人每日工作10小時(shí)30分，每周工作和加班64小時(shí)，每月加班86小時(shí)，違反了《勞動法》規(guī)定的“工人每日工作8小時(shí)，每周工作不超過40個(gè)小時(shí)，每月在特殊情況下加班不超過36個(gè)小時(shí)”的法律規(guī)定。并且該廠不按規(guī)定支付加班工資，將多數(shù)加班時(shí)間算作正常上班，且不按國家規(guī)定支付工資。例如：支付成型工人的實(shí)際工資為0.244美分/小時(shí)，裁斷工人實(shí)際工資0.28美分/小時(shí)，針車工人實(shí)際工資0.30美分/小時(shí)，均低于東莞市33美分/小時(shí)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不足以維持工人家庭的正常生活。 

　　報(bào)告還指出：該廠沒有給普通工人購買任何養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)，這實(shí)際上是未能支付工人基本的生活費(fèi)用，違反了勞動部頒布的《外商投資企業(yè)勞動管理規(guī)定》的規(guī)定，也違背了東莞地區(qū)給工人購齊養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療四個(gè)險(xiǎn)種(合計(jì)約180元/月)的勞動要求。如果工人以接近最低工資標(biāo)準(zhǔn)的微薄薪水自己去購買保險(xiǎn)，那么工人的基本生活就會出現(xiàn)問題。而在缺乏保險(xiǎn)的現(xiàn)狀下，廠里工人只要是得了重病的，就必須請假回家，工廠不負(fù)擔(dān)任何醫(yī)療費(fèi)用。  

　　報(bào)告還對此種加工模式下的利益分配進(jìn)行了計(jì)算：一雙耐克鞋完成在中國所有的加工程序，三個(gè)主要的部門支付給工人的工資不超過70美分，加上發(fā)給東莞洪梅偉×公司的皮革，加上耐克發(fā)給東莞厚街永×鞋廠的中底，加上東莞厚街佳×鞋材廠的低加工，再發(fā)給加上耐克發(fā)給東莞桑園利×公司的商標(biāo)，總共支付給中國工人的工資不到1美元，而“喬丹”系列(如喬丹5 型)不超過1.5美元。但這樣的鞋在美國市場上的售價(jià)要超過120美元。 

　　此外，在“三來一補(bǔ)”企業(yè)中，由于缺乏基本的勞動防護(hù)，不少工人與有毒氣體、液體長期接觸，出現(xiàn)了不少正己烷中毒、五氧化二礬中毒、二氯乙烷中毒、間氟苯酚中毒、三氯甲烷中毒、醋酸乙烯酯中毒、三氯乙烯中毒、有機(jī)錫中毒、磷酸三甲苯酯中毒、二甲基甲酰胺中毒和砷化氫中毒等職業(yè)病。相當(dāng)多數(shù)的打工工人患病后既無法獲得醫(yī)療保障，也無法獲得工廠賠償，有的即使獲得賠償，也不過區(qū)區(qū)千元。 

　　廣東省總工會勞動保護(hù)部張部長曾經(jīng)呼吁：對于很多職業(yè)中毒事故，在地方政府或企業(yè)的行政干預(yù)下，包括工會在內(nèi)的一些職能部門的職責(zé)往往很難履行。 

　　4、環(huán)境惡化——中國財(cái)政花巨資治理 

　　廣東素有水資源大省之稱，卻因工業(yè)嚴(yán)重污染而頻頻發(fā)生水荒。2003年底，廣東省發(fā)生了20年來最大的一次咸潮；2004年底，廣東咸潮升級為42年來最大的咸潮；2005年，廣東的咸潮不僅提早到9月中旬，而且濃度持續(xù)增大且始終不退，并超過2004年的咸潮。2005年12月27日～2006年1月3日，珠海、東莞等幾個(gè)城市的水廠全部停產(chǎn)。 

　　同時(shí)，整個(gè)珠江三角洲的海域被嚴(yán)重污染。根據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局的調(diào)查報(bào)告，包括東莞、深圳、廣州、珠海、中山、香港和澳門近岸海域在內(nèi)的珠江三角洲海域被重金屬、石油、氨、氮、農(nóng)藥殘留物重度污染。比照國家標(biāo)準(zhǔn)，已有95%的海水達(dá)到了重污染級，另5%海水為中污染級，其中深圳、東莞的污染程度尤其嚴(yán)重。照此發(fā)展下去，這片寬廣的海域?qū)⒑芸鞜o魚無蝦而成為中國的“死�！�。 

　　不僅是海域，陸地同樣不容樂觀。中國環(huán)�？偩忠寻l(fā)布了警告：珠江三角洲一帶農(nóng)耕地的40%已被鉛、水銀等重金屬污染。長期食用東莞、順德、中山等地生產(chǎn)的疏菜，患癌癥的可能性較大。 

　　為了治理珠江三角洲的重度污染，需要財(cái)政資金的大筆投入。其中僅東莞市在今后五年中為整治水環(huán)境就需要投入100億元。這對于年財(cái)政收入82億元的東莞市來說，著實(shí)是個(gè)不小的數(shù)字。 

　　5、經(jīng)銷環(huán)節(jié)利益 

　　外國消費(fèi)者獲得價(jià)廉商品；外國企業(yè)全面負(fù)責(zé)“中國鞋”在海外的批發(fā)和零售，獲得全部巨額經(jīng)銷利潤。 

　　6、反傾銷階段 

　　在針對“中國制造”的反傾銷貿(mào)易戰(zhàn)中，中國財(cái)政在與各國多次協(xié)商的同時(shí)，還要幫助我國中小企業(yè)應(yīng)訴指控，耗費(fèi)著大量的人力物力財(cái)力。同時(shí)，由于中國承擔(dān)著“傾銷”惡名，國際貿(mào)易信用受損，也不太有利于我國外貿(mào)的長期穩(wěn)定增長。 

　　三、調(diào)整“中國鞋”的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，扶持真正的民族制造產(chǎn)業(yè) 

　　1、“中國鞋”產(chǎn)業(yè)鏈急待調(diào)整 

　　從上面的分析我們可以得出，“中國鞋”產(chǎn)業(yè)鏈具備這樣的結(jié)構(gòu)：中國企業(yè)獲得微薄的利益；中國青年勞動力以身體健康為代價(jià)換取低于《勞動法》基本保障的超低工資，且無法得到基本的勞動保障；中國環(huán)境遭受嚴(yán)重污染，需要今后支出巨額財(cái)政資金治理環(huán)境；中國承擔(dān)“傾銷”惡名，遭到多國貿(mào)易抵制；巨額利益全部由外國產(chǎn)業(yè)、外國企業(yè)、外國消費(fèi)者獲得。 

　　產(chǎn)生這一現(xiàn)狀的根源，或許在于我們早已被“中國制造”巨大的出口數(shù)量這一光鮮外表所陶醉，于是不愿注意其下暗藏的結(jié)構(gòu)性問題。我們寧愿固守著早在28年前確定的企業(yè)形式，而不愿對早已完全質(zhì)變的“三來一補(bǔ)”企業(yè)進(jìn)行任何規(guī)范；我們寧愿向披著“三來一補(bǔ)”外衣的純粹外資企業(yè)提供著包括免稅在內(nèi)的眾多優(yōu)惠，而不去給予全內(nèi)資的中國企業(yè)以同等的待遇和平等競爭的機(jī)會；也許，正是我們自己在限制著中國民族制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

　　當(dāng)質(zhì)變的“三來一補(bǔ)”企業(yè)在違背著《勞動法》迫使中國工人超長工作且不提供任何勞動保障和福利，當(dāng)質(zhì)變的“三來一補(bǔ)”企業(yè)利用國內(nèi)混亂的低價(jià)競爭而進(jìn)一步壓縮中方企業(yè)加工制造的利潤空間，當(dāng)我國的法律監(jiān)管部門收到眾多的對“三來一補(bǔ)”企業(yè)的訴訟卻難以找到可以適用的法律規(guī)范，當(dāng)中國制造的一個(gè)個(gè)基地在遭到嚴(yán)重的環(huán)境污染而引發(fā)生態(tài)災(zāi)難，我們不禁會問：這種“中國制造”究竟給中國帶來了什么？難道一切的一切只為了區(qū)區(qū)不到10元錢的利益？當(dāng)我們再準(zhǔn)備背負(fù)上多國的惡意和全球的懲罰性高關(guān)稅，我們想問：難道這就是所追求的“中國制造”？ 

　　2、“反傾銷貿(mào)易戰(zhàn)”中的共同利益 

　　最近一年中，對于“中國制造”產(chǎn)品反傾銷貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級，其實(shí)這正反映了“三來一補(bǔ)”這種早在1978年設(shè)立的、至今未做出過任何調(diào)整的過渡型企業(yè)形態(tài)已經(jīng)不能為WTO的規(guī)則所接受，反映了這種企業(yè)形態(tài)正在國際往來中與多國的貿(mào)易法律條款相抵觸。 

　　歐盟和其他國家“反傾銷”的主要原因是要保護(hù)本國的制造產(chǎn)業(yè)，以免受到低價(jià)的“中國制造”的猛烈沖擊而全行業(yè)覆沒。正是在這樣的利益驅(qū)使下，歐盟和其他國家在集體做一個(gè)“推”的動作，它們試圖將更多的中國產(chǎn)品限制于自身國門之外。 

　　中國反對“反傾銷”的原因是“中國制造”支撐了國外的相關(guān)原材料產(chǎn)業(yè)、機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)，也給予了國外商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高額的商業(yè)利潤，中國自身卻只獲得了蠅頭小利。如果再承擔(dān)高額反傾銷關(guān)稅，中國企業(yè)將毫無利潤可言。所以中國此刻也在做一個(gè)“推”的動作，堅(jiān)持我們的產(chǎn)品不涉及傾銷和堅(jiān)持訴訟，力爭將更多的“中國制造”推入各國國界之內(nèi)。 

　　從表面上看，這兩股“推”力完全對立，但是如果換一個(gè)角度，我們會發(fā)現(xiàn)這兩股“推”力其實(shí)有著共同的利益，那就是調(diào)整“中國制造”的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)。 

　　3、“中國鞋”爭端是場巨大的誤會  

　　在“中國鞋”產(chǎn)業(yè)鏈中，中方之所以只能獲得微薄的加工利潤，原因主要有四點(diǎn)：1)國內(nèi)制造企業(yè)處于無序的低價(jià)競爭局面，爭相殺價(jià)接單甚至不顧基本的利潤空間；2)政府未能適時(shí)對“三來一補(bǔ)”企業(yè)由外方完全控制的局面進(jìn)行規(guī)范，因而失去話語權(quán)的中方在利潤分配格局上也完全處于劣勢；3)政府未能及時(shí)出臺優(yōu)惠政策鼓勵(lì)中國本土企業(yè)去境外銷售，以將兩頭在外的“三來一補(bǔ)”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾骰�發(fā)展；4)生產(chǎn)制造所必需的設(shè)備、原料、輔件在國外采購的過程中存在障礙，中國企業(yè)難以尋找到合適的進(jìn)口渠道和獲得合適的進(jìn)口價(jià)格，因而不得不依賴于外方；同樣，在產(chǎn)品銷售上中國企業(yè)也存在較大障礙，所以不得不將巨額的經(jīng)銷利潤拱手相送。正是由于采購和銷售均依靠外方，中方在制造利潤上才全然沒有談判的空間。 

　　對于歐盟等國家而言，它們或許忽略了中國企業(yè)進(jìn)口設(shè)備、原材料、輔材時(shí)對其經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)，它們或許忽略了外國消費(fèi)者購買中國產(chǎn)品所得到的獲益，它們或許忽略了外國經(jīng)銷企業(yè)所獲得的巨額經(jīng)銷利益，它們或許還忽略了一個(gè)更重要的事實(shí)：就是“中國制造”在以中國年輕勞動力的健康和環(huán)境污染為代價(jià)而換取微薄的加工費(fèi)。在所有這些忽略之后，歐盟等國家只集中于一個(gè)核心的問題，那就是中國產(chǎn)品出口價(jià)格過低乃至擠垮了本國的制造企業(yè)，它們不相信中國企業(yè)會有如此低廉的加工成本，它們無法接受這樣的低價(jià)，它們認(rèn)為必須要符合WTO的規(guī)定、使中國制造產(chǎn)品回歸合理的成本價(jià)格區(qū)間。而這，也正是中國的利益所在。 

　　所以我們說，“中國鞋”爭端是場巨大的誤會，在這個(gè)問題上，我們和歐盟等其他國家的立場其實(shí)是相同的。我們必須要保證合理的中國制造產(chǎn)品的出口價(jià)格，我們要調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)，我們應(yīng)該和歐盟等國家一起，共同維護(hù)合理的國際市場價(jià)格體系，擠壓外國經(jīng)銷商不合理的暴利空間。 

　　4、解決“反傾銷貿(mào)易戰(zhàn)”的策略建議 

　　因此在此次反傾銷貿(mào)易戰(zhàn)的洽談過程中，我們可以拋出這樣的方案：歐盟等國家應(yīng)遵守WTO的相關(guān)規(guī)定，解除不合理的貿(mào)易壁壘；中國將調(diào)整“中國鞋”的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，限制不合理的低價(jià)行為。由于中國在調(diào)整“中國鞋”產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，必然會涉及采購和銷售渠道的調(diào)整和改變，這些變動將會引發(fā)無法估量的損失，因此只有在歐盟等WTO成員國的幫助下，中國方能著手實(shí)施調(diào)整。WTO成員國必須提供的幫助包括：為中國企業(yè)長期穩(wěn)定的采購行為提供互惠的采購?fù)緩�，為符合條件的中國制造產(chǎn)品提供順暢的銷售途徑。WTO組織則應(yīng)協(xié)助中國與各WTO成員國間達(dá)成互諒以及協(xié)商解決問題，重建WTO規(guī)則下的國際商貿(mào)秩序。 

　　此次反傾銷貿(mào)易戰(zhàn)對中國而言是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一個(gè)難得的機(jī)遇。中國應(yīng)充分利用這一時(shí)機(jī)，改變“中國制造”兩頭受控的被動格局，謀求自主的中國民族制造產(chǎn)業(yè)的真正發(fā)展。