西部省區(qū)如何扭轉(zhuǎn)人才流動(dòng)“順差”？

    近年來，為穩(wěn)定和引進(jìn)人才，中央和西部各省區(qū)分別出臺(tái)了一系列政策和措施，但西部人才流動(dòng)中“流出大于流入”的局面仍沒有根本改變。日前新華社記者在甘肅、新疆、寧夏、陜西采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，人才流動(dòng)“順差”問題在這些省區(qū)仍持續(xù)存在。 　　 
　　流入不如流出　西部省區(qū)整體人才外流嚴(yán)重 　 
　　2００５年甘肅省對(duì)全省人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作情況進(jìn)行了一次調(diào)研，其中１３３家科研單位近５年共調(diào)出各類專業(yè)技術(shù)人員４９８６人，調(diào)入３０５４人，３３戶國(guó)有企業(yè)近５年共外流經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員２１２０人，其中不乏享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼的專家和高層次經(jīng)營(yíng)管理人員，這些外流的人才，大多數(shù)流向了北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。 　 
　　人才流入和流出的結(jié)構(gòu)性矛盾不僅甘肅存在。寧夏回族自治區(qū)人事廳人才規(guī)劃處處長(zhǎng)劉英軍說，寧夏高校畢業(yè)生每年有１．７萬人左右，除本地的公務(wù)員、事業(yè)單位、學(xué)校和一些企業(yè)能消化數(shù)千名外，其他的大多數(shù)畢業(yè)生都流入到外省去了，與此同時(shí)，寧夏奇缺的高層次專業(yè)技術(shù)人才又難以引進(jìn)，２００５年寧夏回族自治區(qū)政府打算引進(jìn)２０多名博士，但最后只來了兩個(gè)。 　 
　　新疆維吾爾自治區(qū)人事廳向記者提供的數(shù)據(jù)也同樣反映了這一問題。據(jù)了解，每年從新疆到內(nèi)地就業(yè)的大學(xué)生約有１萬人，但畢業(yè)后能夠返回新疆工作的不足５０％，回來的基本上是少數(shù)民族學(xué)生以及一些長(zhǎng)線專業(yè)的畢業(yè)生，緊缺專業(yè)的學(xué)生寥寥無幾。改革開放以來，新疆已經(jīng)流失各類人才２０多萬，總體上是流出大于流入。 　 
　　作為我國(guó)重要的高教科研基地，陜西省具有高等院校和科研機(jī)構(gòu)眾多、人才資源基礎(chǔ)較好的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但在改革開放后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，人才大量流失，甚至每年高達(dá)數(shù)千人之多，近年來通過積極和穩(wěn)定的引進(jìn)政策，首次出現(xiàn)“入大于出”的人才回流現(xiàn)象，但許多高級(jí)人才還是留不住。 　 
　　待遇低、條件差、創(chuàng)業(yè)難導(dǎo)致人才難生根 　　 　 
　　近年來，甘肅、寧夏、新疆、陜西等西部省區(qū)都制定了一系列人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，國(guó)家也實(shí)施了“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，但還是無法解決本地人才留不住，引進(jìn)人才難生根的問題。 　 
　　記者采訪中了解到，西部人才外流總體上呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，數(shù)量多；二是人才外流與引進(jìn)的質(zhì)量和數(shù)量比例失衡；三是高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才外流嚴(yán)重。 　　 
　　人才外流使西部許多科研機(jī)構(gòu)和高校成為“重災(zāi)區(qū)”。新疆地震局有關(guān)人士介紹，這些年他們花大氣力培養(yǎng)各種復(fù)合型、交叉型高級(jí)地震科技人才，可是苦心培養(yǎng)的人才一旦羽翼豐滿，稍不留神就會(huì)另?xiàng)�高枝�?nbsp;　 
　　“走的留不住，想調(diào)進(jìn)來又很困難，這讓院方陷入進(jìn)退兩難的境地。”人才流失已經(jīng)直擊教學(xué)和科研質(zhì)量，許多科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的負(fù)責(zé)人在談起人才流失問題時(shí)都非常痛心。 　 
　　新疆維吾爾自治區(qū)人事廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)韓成說，經(jīng)濟(jì)上與內(nèi)地差異大，是人才流失最主要的原因，自然環(huán)境艱苦，醫(yī)療、教育條件差，也導(dǎo)致人心不穩(wěn)和人才流失，不少科研單位的有限資金只能保工資，無法開展正常的科研工作，直接導(dǎo)致大量高水平研究人員流向東部發(fā)達(dá)地區(qū)。 
　　當(dāng)然，除了西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后導(dǎo)致的待遇低、條件差、創(chuàng)業(yè)難和缺乏對(duì)人才吸引力外，也有人才自身方面的問題。畢業(yè)于福建一所大學(xué)的李松興兩年前作為志愿者來到寧夏，去年考上公務(wù)員后留下。他說大城市找工作越來越難，到西部去工作是不錯(cuò)的選擇，但很多大學(xué)生對(duì)西部了解不多，一說起西部，首先想到的是落后和艱苦，一方面是大學(xué)生自身的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，另一方面也說明西部對(duì)外宣傳太少。李松興同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，正是大學(xué)生對(duì)西部的認(rèn)識(shí)不足和西部本身的落后，使許多志愿者最后選擇了東部。 　 
　　西部“留人”要國(guó)家調(diào)控與地方配套相結(jié)合 　　 　 
　　對(duì)于西部人才的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和存在的各種問題，采訪中許多人士認(rèn)為，西部“留人”，既要國(guó)家宏觀調(diào)控，也要與地方配套相結(jié)合。  
　　蘭州大學(xué)副校長(zhǎng)甘輝說，市場(chǎng)是人才資源配置的重要方式，但市場(chǎng)不是萬能的，同其他領(lǐng)域一樣，也需要政府宏觀調(diào)控，恰恰在這一領(lǐng)域，出現(xiàn)了政府缺位，隨著東西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷拉大，東西部在人才方面的吸引力差距也將越來越大，這就必然使許多優(yōu)秀的西部人才不斷流向東部，從而造成西部人才短缺問題進(jìn)一步突出。 　　 
　　北方涂料工業(yè)研究設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師何敏婷說，國(guó)家不僅要對(duì)西部實(shí)施人才方面的傾斜政策，更重要的是，人才輸入要與重點(diǎn)科研項(xiàng)目和重要工程建設(shè)相結(jié)合，并鼓勵(lì)更多企業(yè)到西部去，如此才能給人才施展才華提供切實(shí)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。 　 
　　陜西省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)石英認(rèn)為，人才流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，不流動(dòng)肯定只會(huì)是死水一潭，關(guān)鍵是看流出、流入能不能平衡，在數(shù)量和質(zhì)量上都平衡，西部目前出臺(tái)的政策很多，但關(guān)鍵是要真正落到實(shí)處，切實(shí)做到事業(yè)留人、感情留人、政策留人，同時(shí)，西部應(yīng)該嘗試開辟一些領(lǐng)域和場(chǎng)所，使之成為人才的凝聚點(diǎn)，起到聚集人才的作用。（王艷明、曹志恒、羅博、許祖華）