傾銷指控警醒中國鞋業(yè)國際競爭策略

   中國每年為世界上平均每人制造一雙鞋子！我國是世界上最大的鞋類生產(chǎn)和出口國，僅2004年中國向全球出口鞋類產(chǎn)品達(dá)到58.8億雙，總價值152億美元。其中對歐盟出口8.1億雙，價值為22.3億美元。

   據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2005年全國鞋類出口已達(dá)69億雙，占全球第一，而廣東的鞋業(yè)皮具生產(chǎn)更占全國的一半以上。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，如果最后雙方妥協(xié)，歐盟從4月起只對中國產(chǎn)的皮鞋產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的話，關(guān)稅額度則從4月份的4%在 6個月內(nèi)上升到19.4%。相對而言，主產(chǎn)運動鞋的溫州所受傷害可能最小，而皮鞋基地福建泉州和占全國鞋產(chǎn)量半壁江山的廣東鞋企，依然會面臨“無法承受之重”。

　　歐盟制鞋業(yè)在對我國鞋類產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場保持十分警戒的同時，并沒有從自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中走出困境，將歐盟各國制鞋業(yè)的衰落和危機，歸結(jié)為是“中國低價傾銷造成的”。

　　世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，一成員要實施反傾銷措施，必須遵守三個條件：首先，確定存在傾銷的事實；第二，確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)�建立國�?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。

　　歐盟想對中國鞋反傾銷，首先得確定中國鞋傾銷的存在。按照傾銷的定義，若產(chǎn)品的出口價格低于正常價格，就會被認(rèn)為存在傾銷。

　　要對中國鞋反傾銷的歐盟國家，并不真正了解中國鞋“廉價”的實際原因。中國制鞋業(yè)的迅速發(fā)展確實對國際制鞋業(yè)市場沖擊巨大，但中國鞋產(chǎn)品一直是以低價格、低附加值進(jìn)入國際市場的。其實，這也是市場的需求和消費者的需要，各國鞋商也固守著中國鞋產(chǎn)品為低檔品的思維定式。而當(dāng)這種沖擊經(jīng)過量變的轉(zhuǎn)化后，將對進(jìn)口國廠商的經(jīng)營帶來毀滅性的打擊。事實上，隨著世界制鞋中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，中國已經(jīng)成為世界最大的鞋業(yè)生產(chǎn)國和出口國。業(yè)內(nèi)人事稱，中國鞋企應(yīng)該以品牌建設(shè)為對策，不斷增強品牌影響力，以扭轉(zhuǎn)受制于人的被動局面。

　　中國皮革協(xié)會常務(wù)副理事長張淑華提出：國際鞋業(yè)生產(chǎn)及貿(mào)易格局的轉(zhuǎn)變，從上世紀(jì)90年代就開始了，而并不是哪一個人、哪一個國家的主觀愿望能夠阻止的，它是由世界各國的消費者和市場需求來決定，這是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。目前，中國等國由于原料豐富、勞動力便宜等諸多原因，在勞動密集行業(yè)中占有競爭優(yōu)勢，歐盟一直以其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟、先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金占據(jù)著全球經(jīng)濟貿(mào)易的重要位置，這些優(yōu)勢使得歐盟長期成為我國重要的技術(shù)供應(yīng)方和外資來源地。所以中國和歐盟應(yīng)在相互具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)中加強合作，錯位競爭。

　　有專家認(rèn)為，目前對中國鞋類企業(yè)而言，在遵守國外當(dāng)?shù)胤�律法�?guī)、融入當(dāng)?shù)孛袼孜幕�的同時，可以采用一些親和當(dāng)?shù)孛癖姷淖龇�，如利用�?dāng)?shù)貑T工為企業(yè)服務(wù)，多參加當(dāng)?shù)氐纳鐣�公益事業(yè)，有條件的企業(yè)甚至可以在當(dāng)?shù)赝顿Y辦廠，既解決當(dāng)?shù)孛癖娋蜆I(yè)，又增加當(dāng)?shù)卣�府的稅收。這樣一來，既可減少或避免遭到反傾銷申訴的可能性，也不會受到同行的排斥或反對。

　　中國皮革協(xié)會常務(wù)副理事長張淑華分析目前的情況時說：“此次反傾銷歐盟起訴中國的企業(yè)越多，調(diào)查的成本就越高。而反傾銷一旦成立，要有長達(dá)5年的制裁期，在這漫長的5年中，原有市場的縮水是顯而易見的，其他制鞋國會利用這5年的時間搶占?xì)W洲市場，僅這兩點，對中國的中小企業(yè)來講可能是致命的。而歐盟制鞋業(yè)也不會因為對中國實施反傾銷而挽回日漸衰落的傳統(tǒng)制鞋市場份額。反傾銷對中歐雙方都沒有好處！”

　　被指控傾銷的鞋企相當(dāng)一部分是浙江的民企。浙江民企領(lǐng)軍人物，省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)會長、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨認(rèn)為，近年來浙江省成了被控傾銷的“重災(zāi)區(qū)”。浙江人要反思浙江民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“軟肋”何在？“我們賣環(huán)境、賣資源、賣勞力，最后落個傾銷的罪名�！睆纳顚哟慰�，浙江塊狀經(jīng)濟的優(yōu)勢得到了持續(xù)發(fā)揮，培育了一批在中國乃至世界有影響力的龍頭企業(yè)，創(chuàng)造了一批品牌，也帶動了一方經(jīng)濟。但另一方面，由于行業(yè)自律和行業(yè)規(guī)范的欠缺，上下左右的合作與競爭機制沒有很好發(fā)揮，形成了無序競爭、簡單模仿。許多企業(yè)采取低價競銷策略，不僅損害行業(yè)利益，也影響到整個行業(yè)在國際上破除貿(mào)易壁壘的努力。