“中山鞋”自由行受阻？

   背景:歐盟對中國鞋反傾銷案創(chuàng)近十年之最

　 近年來，中歐鞋類貿(mào)易爭端不斷，最為嚴(yán)重的是在2005年全球鞋類配額正式取消后，2月,歐盟對中國鞋類產(chǎn)品實(shí)施“事先進(jìn)口許可監(jiān)控”措施，5月，歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟向歐盟提出反傾銷申訴，6月30日和7月7日，歐盟先后對來自中國的勞保鞋和皮面鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查。其中，皮面鞋涉案金額高達(dá)7.3億美元，涉及1200余家制鞋企業(yè)和400多萬工人，創(chuàng)下歐盟對華反傾銷案涉案金額之最，是近十年來歐盟對華最大的一起反傾銷案。
　我國共有130多家皮面鞋企業(yè)積極參加應(yīng)訴，我市欣锠、千洲、通佳鞋業(yè)有限公司等10家企業(yè)參加了應(yīng)訴。
　 2005年9-10月，歐委會在應(yīng)訴企業(yè)中抽取13家企業(yè)（其中廣東占7家）進(jìn)行實(shí)地核查。2006年1月12日，歐委會作出拒絕給予中國被抽中核查的13家鞋企“市場經(jīng)濟(jì)地位”的決定。
   2006年2月23日，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森表示，歐委會經(jīng)過數(shù)月的調(diào)查發(fā)現(xiàn)中國皮面鞋傾銷的“強(qiáng)有力的證據(jù)”，中國的一些“隱性政府補(bǔ)貼”使得中國產(chǎn)的皮面鞋能夠以低于其國內(nèi)成本的價(jià)格出口到歐盟，對歐盟鞋類生產(chǎn)商造成嚴(yán)重傷害，使歐盟皮面鞋生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮。據(jù)此，歐委會建議從今年4月7日起對中國皮面鞋征收為期半年的臨時性反傾銷稅。在6個月的時間內(nèi)，對中國進(jìn)口皮面鞋的反傾銷稅將從4%逐漸過渡到19.4%，（皮革兒童鞋和高科技運(yùn)動鞋可能不在此列）。
　如果在此期間問題沒有得到解決，將實(shí)施為期5年的正式反傾銷措施。歐委會同時表示，由于考慮到一些歐盟進(jìn)口商已訂購中國皮面鞋，而且一些皮面鞋目前正在運(yùn)輸途中，故以漸進(jìn)方式提高反傾銷稅稅率，以便將對這些進(jìn)口商的沖擊減到最低程度。
　按照歐盟反傾銷法，歐委會將分別在2006年4月6日前和2006年10月6日前對皮面鞋作出初步裁定和最終裁定。
　　
  影響

 幾多中山鞋止步歐羅巴

　鞋類行業(yè)是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)分布廣，從業(yè)人員多，出口規(guī)模大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年我市鞋類產(chǎn)品對全球出口達(dá)6.7億美元，占全市出口總值的5.5%。2005年我市對歐盟出口鞋類產(chǎn)品（皮面鞋約占53%）2079萬美元，占鞋類產(chǎn)品出口總額的3.1%，比增12.2%。
　據(jù)了解，此次歐盟皮面鞋案我市涉案金額1380萬美元，涉案企業(yè)26家，涉案企業(yè)主要分布在小欖、坦洲、南朗、板芙、沙溪、三鄉(xiāng)等鎮(zhèn)，以加工貿(mào)易方式為主。專家稱，歐盟臨時反傾銷措施的實(shí)施，將直接影響和制約企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，如本案終裁結(jié)果不理想的話，大部分企業(yè)將退出歐盟市場。而更加嚴(yán)重的是，美國是我市鞋類產(chǎn)品的主要出口市場，約占全市鞋類產(chǎn)品出口總額的72%，一旦美國仿效歐盟對我發(fā)難，其后果將不堪設(shè)想。專家提醒，全市鞋類企業(yè)必須對此引起高度警惕和重視，密切關(guān)注有關(guān)信息，積極調(diào)整經(jīng)營策略，有效規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

  應(yīng)對

  你有張良計(jì)我有過墻梯

　歐盟對我發(fā)起皮面鞋反傾銷案的起因有其政治、外交、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，但與我國部分出口企業(yè)還停留在通過粗放型的數(shù)量擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)邊際利潤的經(jīng)營模式也有密切的關(guān)系。我市外經(jīng)貿(mào)部門建議企業(yè)采取以下對策和措施：

 告別單打獨(dú)斗最好加入應(yīng)訴聯(lián)盟
　2006年2月8日，在歐盟前所未有地拒絕給予全部13家被抽查的中國鞋類企業(yè)以市場經(jīng)濟(jì)地位后，廣東8家皮面鞋生產(chǎn)企業(yè)在廣州發(fā)起成立“歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”（以下簡稱應(yīng)訴聯(lián)盟），從而結(jié)束了此前7個月中國企業(yè)“單打獨(dú)斗”式的應(yīng)訴局面。
　應(yīng)訴聯(lián)盟聯(lián)合國內(nèi)鞋類企業(yè)進(jìn)行無損害抗辯，聯(lián)合和游說歐盟進(jìn)口商、零售商、消費(fèi)者團(tuán)體及有關(guān)利益團(tuán)體，聘請歐洲和中國專業(yè)律師所擔(dān)任顧問，選聘歐盟專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)調(diào)查歐洲皮面鞋產(chǎn)業(yè)情況，向歐委會遞交書面立場文件和有關(guān)證據(jù)數(shù)據(jù)，從而形成更大的聲音和力量，為爭取最終有利的結(jié)果作出最大的努力。
　截止2006年2月28日，加入應(yīng)訴聯(lián)盟的鞋企共有180多家（分別來自廣東、山東、福建和大連等地），從業(yè)人數(shù)接近25萬人。我市欣锠鞋業(yè)公司、新寶鞋業(yè)等公司也參加了應(yīng)訴聯(lián)盟。2006年3月8日，國內(nèi)三大鞋業(yè)基地——浙江溫州、福建泉州、廣東的鞋業(yè)協(xié)會（商會）正式宣布聯(lián)合組建“歐盟反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”（簡稱聯(lián)合應(yīng)對聯(lián)盟），并對外發(fā)布了“應(yīng)對聯(lián)盟宣言”，聯(lián)合國內(nèi)鞋企及境外相關(guān)利益群體進(jìn)行“無損害抗辯”。聯(lián)合應(yīng)訴聯(lián)盟將在近期約見歐委會官員，遞交書面立場文件和有關(guān)證據(jù)，反映行業(yè)的共同呼聲和意見�！胺e極應(yīng)對歐盟反傾銷是中國鞋企的共同大事，關(guān)系到中國鞋業(yè)的整體發(fā)展與未來”，市外經(jīng)貿(mào)局公平貿(mào)易科負(fù)責(zé)人我們呼吁我市所有涉案企業(yè)要積極迅速地加入應(yīng)訴聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)起來，形成合力，為捍衛(wèi)行業(yè)和企業(yè)的合法市場權(quán)益作出應(yīng)有的努力。

  拆招二：
　已簽訂單趕緊出貨不盲目簽單以免損失
　　迅速清理在手合同，加強(qiáng)與歐盟進(jìn)口商溝通協(xié)商，爭取對方支持，對于已簽訂的訂單,要加緊生產(chǎn)，加緊出貨,按期完成,避免損失；對下一步的生產(chǎn)安排,要視反傾銷案件的進(jìn)展情況來定,不盲目簽單造成損失。

  拆招三：
　強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識注重品牌戰(zhàn)略
　　隨著國際貿(mào)易保護(hù)主義的不斷抬頭，歐美等國頻繁使用各種非關(guān)稅壁壘措施，如“綠色壁壘”等來保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場。
　2005年12月意大利衛(wèi)生部展開的針對中國皮鞋含有有毒化學(xué)物質(zhì)的調(diào)查，就屬于“隱性”技術(shù)壁壘，表面看是簡單的標(biāo)準(zhǔn)問題，實(shí)質(zhì)是設(shè)置技術(shù)壁壘，阻礙中國產(chǎn)品進(jìn)入其市場。據(jù)此，市外經(jīng)貿(mào)局專家提出，中山鞋企要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量意識，在采購過程中加強(qiáng)對原材料的檢驗(yàn)檢測，與進(jìn)口商簽訂合同時要謹(jǐn)慎，特別是對于特殊標(biāo)準(zhǔn)，如果進(jìn)口商沒有要求，需要特別加注備忘。同時順應(yīng)時代發(fā)展要求，加大產(chǎn)品研發(fā)投入，努力沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，用過硬的質(zhì)量、合理的價(jià)格和國際化的品牌積極參與世界大市場的競爭。

  拆招四：
  積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口市場結(jié)構(gòu)
　　鞋類企業(yè)要及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，提高產(chǎn)品的科技含量和加工水平，提高產(chǎn)品的附加值，提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；掌握國際品牌的先進(jìn)技術(shù)和理念，積極創(chuàng)立自有品牌，創(chuàng)新時尚理念和營銷方式，提高民族品牌在世界制鞋業(yè)中的影響力；要積極開拓澳洲、東南亞、南美、南非、中東等新興市場，通過產(chǎn)品和市場的多元化有效規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營保持持續(xù)健康發(fā)展。
　　

 專家提醒，全市鞋類企業(yè)必須對此引起高度警惕和重視，密切關(guān)注有關(guān)信息，積極調(diào)整經(jīng)營策略,有效規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
    行動
　　多方齊聯(lián)動　捍衛(wèi)生存權(quán)
　　2005年3月、6月和7月，市外經(jīng)貿(mào)局三次發(fā)出鞋類產(chǎn)品出口歐盟將會遭遇貿(mào)易摩擦的預(yù)警信息，要求有關(guān)企業(yè)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，提前做好應(yīng)對工作。
　　2005年6月29日至30日，市外經(jīng)貿(mào)局派員參加了商務(wù)部在浙江溫州召開的歐盟對我勞保鞋反傾銷應(yīng)訴協(xié)調(diào)會。
　　2005年7月4日，市外經(jīng)貿(mào)局獨(dú)立組織召開了歐盟對我勞保鞋反傾銷應(yīng)訴協(xié)調(diào)會，邀請了具有豐富經(jīng)驗(yàn)的律師講解歐盟的反傾銷法律和程序，指導(dǎo)企業(yè)采取有效的策略參加應(yīng)訴。
　　2005年7月11—13日,市外經(jīng)貿(mào)局組織了11家企業(yè)和有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)外經(jīng)辦公平貿(mào)易專責(zé)人員共15人參加了商務(wù)部在廣州召開的歐盟對我皮面鞋反傾銷應(yīng)訴協(xié)調(diào)會。
　　2005年7月14日,市外經(jīng)貿(mào)局獨(dú)立組織召開了歐盟對我皮面鞋反傾銷應(yīng)訴協(xié)調(diào)會，再次向企業(yè)講解案件基本情況和歐盟反傾銷應(yīng)訴程序，分析和探討應(yīng)訴的策略和不應(yīng)訴可能引致的嚴(yán)重后果，呼吁企業(yè)在對方規(guī)定時間內(nèi)積極應(yīng)訴。該局公平貿(mào)易科的工作人員還深入到涉案企業(yè)較為集中的鎮(zhèn)區(qū)，為企業(yè)和鎮(zhèn)區(qū)外經(jīng)辦專責(zé)人員進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)。
　　從皮面鞋立案以來，市外經(jīng)貿(mào)局一直密切關(guān)注案件的最新進(jìn)展情況，及時將最新信息掛在該局公平貿(mào)易網(wǎng)站，并將重要的最新信息及時通知涉案企業(yè)和相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)外經(jīng)辦，為企業(yè)應(yīng)對提供及時的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和幫助。
　　2006年2月13日，市外經(jīng)貿(mào)局全面發(fā)動涉案企業(yè)參加“歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”。