中國鞋遭遇“傾銷門”

    3月23日晚，歐盟批準對中國和越南產(chǎn)皮鞋加征臨時反傾銷稅，歐盟認定兩國的皮鞋以不合法的低價在歐盟市場銷售。

　　撰稿／李澤旭（記者）

　　一周之后，中國出口到歐盟國家的皮鞋無可避免地將面臨一個問題——臨時反傾銷稅。
    北京時間3月23日晚，歐盟委員會�煟牛酰颍铮穑澹幔� Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ�犈鷾蕦χ袊�和越南產(chǎn)皮鞋加征臨時反傾銷稅，歐盟認定兩國的皮鞋以不合法的低價在歐盟市場銷售。

　　根據(jù)這一決定，4月7日起的5個多月內，歐盟對中國產(chǎn)皮鞋征收的臨時反傾銷稅將分4次逐步提高，從4月7日的4．8％提升到9月15日的19．4％；對越南產(chǎn)皮鞋的反傾銷稅將從4．2％過渡到16．8％。

　　廉價即傾銷？

　　在歐洲的鞋店，標注“ｍａｄｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ”與“ｍａｄｅ ｉｎ Ｉｔａｌｙ”的鞋哪雙便宜，答案肯定是“ｍａｄｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ”。

　　一雙中國產(chǎn)的鞋與歐洲產(chǎn)的鞋相比，有多便宜？

　　根據(jù)一位中國記者的調查，瑞典首都斯德哥爾摩的中央火車站附近，某鞋店里一雙標有“中國制造” 的女式皮鞋售價為299瑞典克朗（1瑞典克朗約合1元人民幣）。據(jù)瑞典勞動部規(guī)定，瑞典人的最低月工資為稅前1．3萬克朗。另外，在斯德哥爾摩這樣的黃金地段，目前一平方米店鋪的月租金大約在3000克朗以上，再加上28％的營業(yè)稅以及水電費等，鞋店老板為這雙鞋支付的成本非�？捎^。

　　這雙鞋的中國生產(chǎn)商劉先生計算說，現(xiàn)在由于原材料和勞動力價格上漲，生產(chǎn)這樣一雙皮鞋的原材料成本大概要40多元人民幣，他還要支付工人工資、土地租金等，最后算下來，這雙鞋的利潤只有五六元錢。

　　而鞋店老板尼爾森介紹，他為這雙鞋支付給中國生產(chǎn)商的價格只有70克朗左右。從中國進口一雙鞋到瑞典，還要交納運費、保險以及關稅等，這些費用平均到每雙鞋大約是5克朗左右。進貨價與零售價之間差額的大部分，主要用來支付稅收、員工工資和房租等。單就某一雙中國鞋而言，他在這方面的支出甚至還要高于進貨價格。但由于中國鞋價格便宜，質量也不錯，很受消費者的歡迎，所以尼爾森仍然有利可圖。

　　就在尼爾森的鞋店旁邊，還有幾家經(jīng)營高檔鞋的店鋪，里面銷售的鞋，每雙價格都在1000克朗以上。

　　這樣的價差是在哪里產(chǎn)生的？

　　“歐盟反傾銷應對聯(lián)盟”代表企業(yè)廣州萬邦鞋業(yè)總經(jīng)理陳清湮告訴本刊記者：主要來自于勞動力成本的巨大差別，萬邦鞋業(yè)的工人月工資是1000多元人民幣，而歐洲鞋廠的工人工資要遠高于這個數(shù)字。

　　本刊記者獲得了這樣一組比較數(shù)據(jù)，中國一般技術工人月薪1500元－2000元人民幣，普通勞工為600元左右。連同假期、上班時間、勞保福利一起，歐洲鞋廠工人比中國工人工資高出10倍，其水、電、房租、原材料、運費、交易費及開發(fā)費也高出中國5－8倍，再加之歐洲鞋廠規(guī)模小，手工作坊多，生產(chǎn)效率低，所以平均每雙鞋的制作成本要比中國高10倍左右。如此價格優(yōu)勢，必然會招來白眼和抵制。

　　期待浴火重生

　　據(jù)了解，此次歐盟對華鞋類反傾銷調查案是歐盟對華20年來近120起反傾銷案中最大的一宗：涉案金額高達7．3億美元，波及中國1200余家制鞋企業(yè)和400多萬工人。

　　中國鞋企和制鞋工人因此蒙受巨大損失看來已成為現(xiàn)實，然而這一制裁對于歐盟也并非只贏不賠。據(jù)悉，反傾銷稅會影響到歐盟范圍內銷售的8％的鞋的價格，如果反傾銷稅將每雙鞋的生產(chǎn)成本提高4至6歐元，歐盟市場上鞋類零售價就會上漲15至20歐元，零售商和消費者的利益因而大大受損。

　　傷敵一千自損八百，縱觀歐洲鞋業(yè)，大多是把主要精力投放在高檔高端鞋市場，中國鞋與其不在一個檔次上競爭，根本構不成威脅。為什么中國鞋還會屢遭責難？

　　一些鞋業(yè)企業(yè)老總一語中的，“反傾銷行動實際上是為了把本地鞋業(yè)存在的問題、矛盾轉移到中國鞋上�！�

　　面對中國鞋的價格誘惑，不僅是到歐洲的發(fā)展中國家消費者不買歐洲鞋，就是歐盟人也早已開始選購價格便宜、質量能說得過去的中國鞋。另外，由于歐洲高科技發(fā)展迅速，鞋業(yè)又是夕陽產(chǎn)業(yè)，造成很多青年一代不愿從事鞋業(yè)生產(chǎn)，工資增加后仍是招工難，這使得歐洲鞋廠十分苦惱。

　　與此對照的事，比起1999年1月1日歐元成為單一貨幣之時，現(xiàn)在的歐元已升值30％，這30％的鞋價，歐盟鞋企會在出口時給外國貿易商加上。而外國貿易商卻不能因訂貨時價格偏高而強加給自己的消費者，如此一來，歐洲鞋的出口明顯減少。

　　內外交困的歐盟鞋企在2005年迎來了中國加入世貿過渡期結束后的第一年，一直困擾中國鞋類出口到歐盟市場的配額制隨著2005年的到來退出了歷史舞臺。中國鞋企歡欣鼓舞之時，歐盟制鞋業(yè)的態(tài)度卻更加抵觸，它們并沒有從產(chǎn)業(yè)結構調整中走出困境，都將歐盟各國制鞋業(yè)的衰落的原因歸結為中國的低價傾銷。終于，在解除配額之后短短幾個月后，歐盟委員會便發(fā)起反傾銷調查，并將中國出口作為其產(chǎn)業(yè)遭受損害的原因。

　　“不過，目前還不是終結，機會還存在。”“歐盟反傾銷應對聯(lián)盟”中方法律顧問、高朋天達律師事務所余盛興律師分析，10月7日歐盟委員會最終采取措施之前還需要各成員國表決，因此，最終結果會怎樣還不得而知。除了繼續(xù)進行的法律抗辯之外，中歐雙方政府、中歐產(chǎn)業(yè)和其他利害關系方的博弈對本案的最終結果也將起到十分重要的作用。

　　根據(jù)歐盟反傾銷法，歐盟委員會應當在立案后9個月內（2006年4月6日之前）作出初步裁定，15個月內（2006年10月6日之前）作出最終裁定。如果此次中國鞋傾銷成立，歐盟可能征收長達5年的懲罰性進口關稅。我國是鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，主要出口地為美國和歐盟市場，尤其是歐盟市場，近年來出口量年年遞增。歐盟的反傾銷調查有可能將對我國鞋類出口造成嚴重損害，中國鞋企甚至會因此拱手讓出辛勤開拓了十幾年的歐洲市場。

　　歐盟委員會發(fā)起對中國皮鞋反傾銷調查期間，130余家中國鞋企參與應訴，結果卻沒有一家企業(yè)獲得市場經(jīng)濟地位。另外據(jù)悉，此案開始前一周發(fā)起的勞保鞋反傾銷調查案，近百家中國應訴企業(yè)同樣全軍覆沒。

　　余盛興律師告訴本刊記者，中國被歐盟列為“非市場經(jīng)濟國家”。中國對歐盟的出口產(chǎn)品因而就受到不同于市場經(jīng)濟國家的特殊待遇，中國的出口企業(yè)由此不斷被提起反傾銷訴訟。經(jīng)過我國政府有關部門多年的交涉，1998年，歐盟調整了對華反傾銷政策，規(guī)定被訴中國企業(yè)可以申請市場經(jīng)濟地位，如果獲得認可，對該企業(yè)傾銷幅度的計算就以其自身的成本來比較。歐方在本案中抽取的13家抽樣企業(yè)均為民營企業(yè)或外資企業(yè)，從全行業(yè)角度看外資和私企也占98％，無論是根據(jù)歐盟反傾銷法還是參考歐盟1998年以來對華反傾銷實踐，歐盟此次全面否決中國所有應訴企業(yè)的市場經(jīng)濟地位的做法很難被視為公正和合法。

　　廣東、溫州、泉州為我國重要的制鞋基地，也是此次歐盟反傾銷案涉案企業(yè)比較集中的地區(qū)。歐盟對華鞋企史無前例的反傾銷調查終于引發(fā)中國鞋企史無前例的大聯(lián)合。2006年3月8日，國內三大鞋業(yè)基地的鞋業(yè)協(xié)會�熒虝��犝�式宣布聯(lián)合組建“歐盟反傾銷應對聯(lián)盟”，并對外發(fā)布“宣言”，聯(lián)合國內鞋企及境外相關利益群體進行無損害抗辯。

　　“歐盟反傾銷應對聯(lián)盟宣言”認為，中國鞋類產(chǎn)品對意大利等一些歐盟國家相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，這是由于其自身存在諸多不景氣的因素形成，并非完全由于中國產(chǎn)品沖擊造成。

　　一些“聯(lián)盟”發(fā)起企業(yè)代表分析，與此前單個企業(yè)力爭市場經(jīng)濟地位和傾銷抗辯不同，此次“聯(lián)盟”把主攻策略轉向了無損害抗辯。一旦無損害抗辯成功，就意味著歐盟對華鞋類產(chǎn)品反傾銷調查的終止，整個行業(yè)由此受益。

　　然而，事實證明，要想在反傾銷調查中取得勝利，中國鞋企還要做出更多的努力。

　　在歐盟貿易救濟司司長維尼格一行就中國皮鞋案的對話會上，中國企業(yè)代表既表達了不滿和質疑，也有理性地分析與溝通。但是，3月23日的結果證明，語言是蒼白無力的�！拔覀儧]有多少數(shù)據(jù)擺出來和歐盟談�！标惽邃握f，“當維尼格要求與會鞋企拿出對歐洲鞋企沒有造成損害的數(shù)據(jù)時，大家只有面面相覷�！�

　　據(jù)了解，我國制鞋業(yè)目前還不注意對企業(yè)相關數(shù)據(jù)，特別是應對反傾銷調查所需的抗辯資料的收集、整理，無論是鞋企的規(guī)范程度還是市場中介、協(xié)會的完善程度，與發(fā)達國家相比都有巨大的差距。這也是我國鞋企在反傾銷調查當中頻吃敗仗的一個主要原因。