歐盟開征皮鞋反傾銷稅中國(guó)各方團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)

  上月底，歐盟委員會(huì)已經(jīng)正式批準(zhǔn)，自4月7日起對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)的皮鞋征收為期半年的臨時(shí)性反傾銷稅。由于臨時(shí)性反傾銷措施不需要?dú)W盟成員國(guó)的批準(zhǔn)，歐盟委員會(huì)首肯后，該措施即可正式實(shí)施。

　　根據(jù)這一措施，在從4月7日起的半年內(nèi)，歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮鞋征收的反傾銷稅將逐漸從4.8％過(guò)渡到19.4 ％，對(duì)越南皮鞋的反傾銷稅將從4.2％過(guò)渡到16.8％。不過(guò)，皮革兒童鞋和高科技運(yùn)動(dòng)鞋不在此列。

　　歐盟貿(mào)易委員會(huì)通過(guò)決定

　　歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹�表示，這一反傾銷措施針對(duì)的是中國(guó)和越南鞋類生產(chǎn)商進(jìn)行的"不公平貿(mào)易"，也是為了 "補(bǔ)償歐洲皮鞋廠商因不公平競(jìng)爭(zhēng)所受到的損害"。他同時(shí)聲稱，本次征收反傾銷稅只涉及歐盟市場(chǎng)上每百雙鞋中的9雙，其影響只是相當(dāng)于將每雙皮鞋的平均進(jìn)口價(jià)從8.5歐元提高到10歐元，而這些皮鞋在歐盟的零售價(jià)通常是30至100歐元。因此他認(rèn)為，提高關(guān)稅不會(huì)對(duì)零售商和消費(fèi)者造成過(guò)度的影響。

　　曼德?tīng)柹�說(shuō)，歐盟愿與中國(guó)和越南政府合作解決鞋類貿(mào)易糾紛。歐盟與中國(guó)方面一直定期進(jìn)行溝通，以便找到解決問(wèn)題的辦法。他認(rèn)為，與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系對(duì)歐盟"極其重要"，歐盟希望能通過(guò)對(duì)話磋商合理解決這一爭(zhēng)端。

　　根據(jù)歐盟委員會(huì)此前公布的決定，如果在4月至10月的半年內(nèi)，有關(guān)鞋類貿(mào)易問(wèn)題沒(méi)有得到解決，委員會(huì)將建議在臨時(shí)性反傾銷措施階段結(jié)束后實(shí)施為期5年的正式反傾銷措施。由于正式反傾銷措施必須得到所有歐盟成員國(guó)的批準(zhǔn)，歐盟委員會(huì)表示，將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)，以便就此問(wèn)題達(dá)成一致。

　　中歐鞋類貿(mào)易爭(zhēng)端始于去年7月。當(dāng)時(shí)歐盟委員會(huì)應(yīng)意大利、法國(guó)和西班牙制鞋企業(yè)的要求，開始對(duì)部分中國(guó)產(chǎn)皮鞋、運(yùn)動(dòng)鞋和勞保鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查。今年2月，曼德?tīng)柹�宣布，調(diào)查發(fā)現(xiàn)了中國(guó)和越南皮鞋傾銷的"強(qiáng)有力的證據(jù)"。他表示，傾銷已對(duì)歐盟鞋類生產(chǎn)商造成嚴(yán)重傷害，使歐盟皮鞋生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮，因此他建議對(duì)兩國(guó)皮鞋征收反傾銷稅，但建議將皮革兒童鞋和高科技運(yùn)動(dòng)鞋排除在外。他還表示，勞保鞋進(jìn)口并未損害歐盟的同類鞋生產(chǎn)，因此不必采取措施。

　　中方不滿反傾銷方案

　　消息確認(rèn)之后，我國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉對(duì)外宣布，中方對(duì)歐委會(huì)批準(zhǔn)皮鞋反傾銷案的初裁征稅方案表示不滿。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉說(shuō)，中國(guó)鞋類出口產(chǎn)品并不存在傾銷行為，也沒(méi)有對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。歐方拒絕中國(guó)所有應(yīng)訴企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和分別裁決待遇的申請(qǐng)，具有明顯的歧視性；裁決對(duì)所有涉案企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一稅率，這種做法缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，違反了公平貿(mào)易原則。中方曾多次與歐方交涉，但歐方未予考慮，仍然通過(guò)了對(duì)中國(guó)皮鞋出口產(chǎn)品的征稅方案，中國(guó)業(yè)界對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿。

　　崇泉指出，歐方對(duì)中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇裁決缺乏公正性和合法性；對(duì)我皮鞋全行業(yè)征收統(tǒng)一反傾銷稅缺乏法律和事實(shí)依據(jù)；不適當(dāng)?shù)剡x擇巴西做替代國(guó)；對(duì)此案的傾銷和損害認(rèn)定都缺乏依據(jù)；對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取反傾銷措施也不符合歐盟的利益；對(duì)中國(guó)鞋業(yè)的公開指責(zé)和相關(guān)評(píng)論與反傾銷沒(méi)有關(guān)系。

　　"歐方指責(zé)中國(guó)鞋類產(chǎn)業(yè)存在所謂的低價(jià)融資、稅收減免、非市場(chǎng)化的土地租金等現(xiàn)象，其中引申出的補(bǔ)貼問(wèn)題實(shí)際上是不存在的，而且根據(jù)WTO的法律規(guī)定，反傾銷和反補(bǔ)貼是兩種獨(dú)立的調(diào)查程序，補(bǔ)貼問(wèn)題與反傾銷并不存在直接聯(lián)系，也不應(yīng)當(dāng)影響反傾銷調(diào)查的結(jié)果。"崇泉說(shuō)。

　　中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)也于近日發(fā)表聲明，認(rèn)為歐委會(huì)無(wú)視、歪曲中國(guó)鞋業(yè)基本上是市場(chǎng)化運(yùn)作這個(gè)事實(shí)，在中國(guó)鞋業(yè)界強(qiáng)烈反對(duì)下，仍然做出了這個(gè)既傷害中國(guó)鞋業(yè)也傷害歐盟消費(fèi)者的決定，商會(huì)對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿。

　　商會(huì)會(huì)長(zhǎng)霍曉虹指出，中國(guó)鞋的價(jià)格比歐洲鞋更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主要原因是勞動(dòng)力、原材料成本相對(duì)較低，以及中國(guó)鞋形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，這種正常的價(jià)格優(yōu)勢(shì)根本不是傾銷。

　　中皮協(xié)號(hào)召全行業(yè)行動(dòng)起來(lái)

　　對(duì)于歐方未予考慮中方的申訴，仍然通過(guò)了對(duì)中國(guó)皮鞋出口產(chǎn)品的征稅方案，中國(guó)皮革協(xié)會(huì)作為行業(yè)代表對(duì)此裁決表示強(qiáng)烈不滿。協(xié)會(huì)重申：中國(guó)皮鞋出口產(chǎn)品并不存在傾銷行為，也沒(méi)有對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。歐盟制鞋產(chǎn)業(yè)的衰敗，應(yīng)從自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找答案，而靠貿(mào)易摩擦無(wú)法解決根本性問(wèn)題。

　　歐方拒絕中國(guó)所有應(yīng)訴企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和分別裁決待遇的申請(qǐng)，具有明顯的歧視性；裁決對(duì)所有涉案企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一稅率，這種做法缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，違反了公平貿(mào)易原則。這種無(wú)視WTO規(guī)則的裁決是政策性倒退，是貿(mào)易保護(hù)主義的泛濫。

　　中歐雙方制鞋業(yè)應(yīng)本著互惠互利的原則，在合作共贏的層面上尋求機(jī)會(huì)，歐方一味地采用貿(mào)易摩擦的方式試圖解決問(wèn)題，而最終必然同時(shí)損害歐洲的消費(fèi)者、鞋類供應(yīng)商、皮革生產(chǎn)商、設(shè)備生產(chǎn)商及眾多材料供應(yīng)商的利益，這樣做也無(wú)法使歐洲的制鞋產(chǎn)業(yè)走出困境。

　　中國(guó)制鞋產(chǎn)業(yè)決不會(huì)無(wú)視這種歧視性裁決，我們要求歐方公平對(duì)待中國(guó)的應(yīng)訴企業(yè)，重新對(duì)本案進(jìn)行全面合理的分析與評(píng)估，做出符合WTO規(guī)則的裁決，以確保中歐鞋類貿(mào)易的正常發(fā)展。否則，中國(guó)制鞋企業(yè)將有權(quán)利向WTO委員會(huì)提出申訴。

　　中國(guó)鞋企決定"抗辯到底"

　　對(duì)于這個(gè)消息，中國(guó)鞋類廠商已經(jīng)明確表示，將對(duì)歐盟初裁"抗辯到底"。

　　"雖然進(jìn)行無(wú)損害抗辯花費(fèi)不菲，但中國(guó)企業(yè)將盡力一搏，""歐盟對(duì)中國(guó)鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟"發(fā)起人、廣東創(chuàng)信鞋業(yè)董事長(zhǎng)吳振昌說(shuō)。

　　目前，吳振昌已開始收集相關(guān)資料、召集聯(lián)盟成員開會(huì)，聯(lián)絡(luò)中國(guó)和歐盟的專業(yè)律師。聯(lián)盟已爭(zhēng)取到歐盟一些利益相關(guān)者的支持，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間工作后便可拿出切實(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)證明。據(jù)悉，在過(guò)去的反傾銷案中，中國(guó)一些企業(yè)已獲得無(wú)損害抗辯成功，如對(duì)歐盟的彩色顯像管案，對(duì)美國(guó)的盤條案等。吳振昌說(shuō)，"此次我們會(huì)把調(diào)查得到的切實(shí)數(shù)據(jù)提供給中國(guó)政府，作為今后政府與歐盟進(jìn)行交涉和談判的依據(jù)。

　　根據(jù)WTO規(guī)則，無(wú)損害抗辯需要證明中國(guó)鞋類進(jìn)口與歐盟該行業(yè)不景氣沒(méi)有因果關(guān)系，中國(guó)鞋對(duì)歐盟同業(yè)沒(méi)有造成損害。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，中國(guó)出口歐盟鞋的利潤(rùn)在5％-15％之間，歐盟的反傾銷措施造成出口成本增加，一部分實(shí)力小的企業(yè)有可能被淘汰。

　　歐盟內(nèi)部同樣爭(zhēng)議巨大

　　如同去年的"內(nèi)衣貿(mào)易戰(zhàn)"一樣，曼德?tīng)柹�的提議在歐盟內(nèi)部引發(fā)了巨大爭(zhēng)議。已將主要鞋類生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到亞洲的瑞典等北歐國(guó)家以及愛(ài)爾蘭、斯洛文尼亞等國(guó)對(duì)此表示反對(duì)，瑞典政府指責(zé)布魯塞爾此舉是"貿(mào)易保護(hù)主義"的表現(xiàn)。據(jù)歐洲媒體報(bào)道，由歐盟各國(guó)代表組成的反傾銷委員會(huì)就曼德?tīng)柹�的提議進(jìn)行表決時(shí)，只有比利時(shí)、斯洛伐克和馬耳他3國(guó)投票贊成，而瑞典等10國(guó)投票反對(duì)，法國(guó)和意大利等11國(guó)認(rèn)為曼德?tīng)柹�所提議的反傾銷稅幅度太小，因此投了棄權(quán)票，德國(guó)沒(méi)有參加投票。由于歐盟規(guī)定否決曼德?tīng)柹�的提議須有超過(guò)半數(shù)成員國(guó)反對(duì)，而棄權(quán)則算作"贊成"。因此盡管只有3國(guó)贊成，曼德?tīng)柹�的提議仍然獲得了通過(guò)。

　　代表歐洲進(jìn)口商和零售商利益的歐洲對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)近期在歐盟首腦會(huì)議期間散發(fā)一項(xiàng)聲明，批評(píng)歐盟對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)皮鞋征收反傾銷稅的做法，認(rèn)為此舉"毫無(wú)道理"，并將損害歐盟消費(fèi)者的利益。

　　該組織主席費(fèi)里·登·霍德在聲明中指出，歐盟對(duì)中國(guó)鞋類的進(jìn)口配額從2005年1月1日起取消后，中國(guó)鞋類對(duì)歐盟出口增多，這是很自然的，對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮鞋征收反傾銷稅"毫無(wú)道理"。

　　霍德批駁了所謂中越兩國(guó)皮鞋使歐洲制鞋企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊的說(shuō)法。他說(shuō)"歐洲鞋類生產(chǎn)企業(yè)受到的影響是極小的，因?yàn)闅W洲鞋與中國(guó)和越南鞋的價(jià)位完全不同"。他認(rèn)為，征收反傾銷稅后，歐盟市場(chǎng)上鞋類的價(jià)格將會(huì)上漲，消費(fèi)者會(huì)受到損害，因?yàn)樗麄兊倪x擇范圍變小了。

　　霍德表示，歐盟各成員國(guó)代表對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)皮鞋征收反傾銷稅一事投票表決的結(jié)果表明其內(nèi)部對(duì)此有很大爭(zhēng)議。而歐盟委員會(huì)不顧這些，仍然批準(zhǔn)對(duì)中越兩國(guó)皮鞋征收反傾銷稅，這是"缺乏說(shuō)服力"的。

　　歐洲消費(fèi)者組織也表示，這一"貿(mào)易保護(hù)主義措施"不符合歐洲消費(fèi)者、零售商和進(jìn)口商的利益。這一做法將導(dǎo)致鞋類價(jià)格上漲，損害消費(fèi)者特別是低收入家庭的利益。他們認(rèn)為，反傾銷稅不能幫助歐洲鞋類生產(chǎn)商，也不能提高就業(yè)，但卻會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，也不利于歐洲經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。