面對(duì)反傾銷中國(guó)鞋如何走出去？

　�。丛拢啡�，即第９９屆廣交會(huì)開(kāi)幕前的一周，歐盟開(kāi)始對(duì)中國(guó)鞋采取反傾銷措施：對(duì)來(lái)自中國(guó)的皮鞋（兒童鞋、高科技運(yùn)動(dòng)鞋排除在外）征收４．８％的臨時(shí)性反傾銷稅，并在半年內(nèi)逐步上調(diào)到１９．４％。這將成為歐盟成立以來(lái)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提出的最大規(guī)模的反傾銷案，其涉案金額達(dá)７．８億美元。

　　據(jù)了解，本屆交易會(huì)中，來(lái)自歐盟的客商已有所減少，但值得欣慰的是，具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)鞋產(chǎn)業(yè)，仍然吸引了大批歐盟之外的采購(gòu)商。同時(shí)，我國(guó)鞋企紛紛推出相應(yīng)的規(guī)避措施來(lái)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷。

　　出口量下滑　鞋企不愿降價(jià)

　　黃埔海關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示，從４月７－１３日，該關(guān)區(qū)內(nèi)對(duì)歐盟的鞋（主要是東莞）出口量為９５萬(wàn)雙，較去年同期大幅下滑７７．２％，歐盟反傾銷的影響由此可見(jiàn)一斑。業(yè)內(nèi)人士分析，如此大幅度下降主要是由于大部分企業(yè)將訂單搶在征稅前出口。按照貿(mào)易習(xí)慣，本屆廣交會(huì)采購(gòu)商訂購(gòu)的是今年下半年至明年春夏的貨品，而反傾銷稅到時(shí)將最終提高至１９．４％，巨大的增幅由誰(shuí)承擔(dān)成為出口商和進(jìn)口商協(xié)商的重要內(nèi)容。

　　很多鞋企負(fù)責(zé)人都表示，這部分稅負(fù)應(yīng)該由進(jìn)口商承擔(dān)�！拔覀儾粫�(huì)隨便降價(jià)，因?yàn)樯�產(chǎn)環(huán)節(jié)降價(jià)的空間很小，除非降低品質(zhì)，而這是一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)不愿意做的�！眾W康集團(tuán)進(jìn)出口公司總經(jīng)理吳春悅認(rèn)為，增加的反傾銷稅不可能由制造商承擔(dān)，我們的價(jià)格是合理的。如果歐洲制鞋企業(yè)早幾年就未雨綢繆，走出國(guó)境，可以獲得更大的發(fā)展空間，而通過(guò)征收反傾銷稅的方式保護(hù)陷入困境的歐洲制鞋業(yè)，是逆潮流而動(dòng)，只會(huì)傷及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　來(lái)自荷蘭的采購(gòu)商ＨＥＬＬＥＮＩＡ�。樱龋希牛庸�司經(jīng)理ＨＥＬＬＥＮ拿著一款中國(guó)生產(chǎn)的休閑式皮鞋愛(ài)不釋手，她認(rèn)為，歐盟對(duì)華征收反傾銷稅最終受損害的將是歐洲消費(fèi)者。

　　自建出口渠道　抵消不利影響

　　為減少因歐盟設(shè)置鞋類反傾銷稅帶來(lái)的壓力，一些有實(shí)力的國(guó)內(nèi)制鞋企業(yè)著手向國(guó)際銷售渠道拓展。同時(shí)，廣交會(huì)的鞋類參展商已經(jīng)開(kāi)始采取規(guī)避措施來(lái)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷措施。溫州泰馬鞋業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人介紹，該公司已經(jīng)調(diào)整了參展產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少真皮皮鞋參展產(chǎn)品，增加革質(zhì)、紡織品面料的鞋產(chǎn)品，產(chǎn)品在設(shè)計(jì)上也向中東、非洲采購(gòu)商的口味傾斜。

　　“我們正在加快進(jìn)度，在歐盟以及美國(guó)建立自己的出口營(yíng)銷渠道，決不會(huì)輕易放棄歐盟市場(chǎng)�！眾W康集團(tuán)進(jìn)出口公司總經(jīng)理吳春悅表示，通過(guò)這一手段，企業(yè)可以在銷售鏈條中獲取更高的利潤(rùn)空間，從而抵消歐盟反傾銷所帶來(lái)的不利影響。位居意大利休閑鞋第三位的ＧＥＯＸ與奧康的合作被視為中歐鞋業(yè)合作的典范。２００４年兩家公司開(kāi)始了戰(zhàn)略合作關(guān)系，ＧＥＯＸ利用奧康在國(guó)內(nèi)龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)建立了１１０多家專賣店，而奧康也通過(guò)ＯＥＭ的方式每年為ＧＥＯＸ生產(chǎn)１００－１５０萬(wàn)雙鞋子，銷往世界各地。

　　談及當(dāng)前歐盟征收臨時(shí)反傾銷稅對(duì)整個(gè)制鞋產(chǎn)業(yè)出口的影響時(shí)，吳春悅分析，對(duì)于那些已經(jīng)和歐盟大型品牌采購(gòu)商展開(kāi)合作，或已在當(dāng)?shù)亟�立生產(chǎn)基地的企業(yè)來(lái)說(shuō)，影響不大，因?yàn)檫@些大型品牌采購(gòu)商更注重產(chǎn)品供應(yīng)的穩(wěn)定性以及質(zhì)量。但對(duì)于小型歐盟采購(gòu)商來(lái)說(shuō)，由于其對(duì)成本的敏感，很可能會(huì)將訂單轉(zhuǎn)移到其他不需要征稅的地區(qū)。

　　據(jù)介紹，按照歐盟有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，此次歐盟反傾銷調(diào)查所謂保護(hù)其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)所涉及的廠商僅有９０００家，而歐盟整個(gè)鞋產(chǎn)業(yè)鏈條包括進(jìn)口、分銷、零售、設(shè)備、材料等各環(huán)節(jié)的廠商已超過(guò)１０萬(wàn)家。吳春悅認(rèn)為，正是由于為了保護(hù)不到１０％企業(yè)的利益而犧牲其他９０％企業(yè)的利益，所以，此次反傾銷在歐盟內(nèi)部就引起了極大的反對(duì)聲音。

　　中小企業(yè)頻頻參展?fàn)幦�歐盟以外的訂單

　　據(jù)了解，與廣交會(huì)鞋類展覽同期或先后開(kāi)幕的還有其他不少鞋展。記者在廣交會(huì)展館西側(cè)，就看到“２００６年春季（廣州）鞋類貿(mào)易展覽會(huì)”正在同期舉行；廣交會(huì)一期結(jié)束后，“２００６中國(guó)（東莞）國(guó)際鞋展·鞋機(jī)展”將從２１日起舉辦；“中國(guó)（晉江）國(guó)際鞋業(yè)博覽會(huì)”將從１９日起在福建晉江舉辦；“中國(guó)（上海）國(guó)際鞋類博覽會(huì)”也將從下月１７日起舉辦。

　　這四個(gè)鞋類展覽會(huì)的規(guī)模都較以往進(jìn)一步擴(kuò)大，可見(jiàn)制鞋企業(yè)的參展熱情有增無(wú)減。很多中小型鞋企老總都認(rèn)為，“既然來(lái)參加廣交會(huì)了，其他的一些展覽我們也都打算參加，希望能多爭(zhēng)取一些歐盟以外的新客戶，盡可能消除這回反傾銷帶來(lái)的不利影響。”

　　可能出現(xiàn)的五種結(jié)案方式

　　作為“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”的代理律師，高朋天達(dá)律師事務(wù)所的王磊認(rèn)為，考慮到中國(guó)鞋反傾銷案的各種綜合因素，有五種可能的結(jié)案方式：

　　一、是不采取反傾銷措施

　　歐盟決定最終不采取反傾銷措施要基于五個(gè)條件：歐委會(huì)裁定不存在傾銷；歐委會(huì)裁定不存在損害；歐委會(huì)裁定從中國(guó)和越南傾銷進(jìn)口與損害之間不存在因果關(guān)系；歐委會(huì)認(rèn)為征收反傾銷稅不符合歐盟利益；歐盟各成員國(guó)不能在立案后１８?jìng)�(gè)月內(nèi)就采取反傾銷措施做出決定。

　　二、是征收反傾銷稅

　　歐委會(huì)最終裁定傾銷、損害和因果關(guān)系成立，征稅的方式可以根據(jù)貨物價(jià)值的一定百分比征收，也可根據(jù)單位（每雙）征收。

　　三、是最低限價(jià)

　　歐盟確定產(chǎn)品的最低價(jià)格（可能對(duì)不同類別的產(chǎn)品確定不同的價(jià)格），規(guī)定高于該限價(jià)的產(chǎn)品免予征收反傾銷稅，低于該限價(jià)的產(chǎn)品則按產(chǎn)品售價(jià)與最低限價(jià)的差額征收。

　　四、是價(jià)格承諾　

　　出口企業(yè)或者它們的代表（如商會(huì)）與歐委會(huì)達(dá)成協(xié)議，承諾以不低于某價(jià)格出口產(chǎn)品。出口企業(yè)若遵守價(jià)格承諾出口產(chǎn)品，歐方不征收反傾銷稅；如果違反價(jià)格承諾，則恢復(fù)征收反傾銷稅。

　　五、是歐委會(huì)經(jīng)過(guò)綜合考慮各方利益之后，或者通過(guò)與中國(guó)政府談判達(dá)成妥協(xié)形成的其他措施，如配額等。

　　高朋天達(dá)律師事務(wù)所認(rèn)為，就目前歐委會(huì)面對(duì)的強(qiáng)大內(nèi)部壓力來(lái)看，不采取反傾銷措施的可能性很低。歐委會(huì)目前公布的稅率是逐步提高到１９．４％，在鞋產(chǎn)品全球化采購(gòu)的模式下，如果加征這么高的反傾銷稅，中國(guó)企業(yè)原有的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將徹底喪失，甚至處于劣勢(shì)。這將導(dǎo)致歐洲進(jìn)口商逐步轉(zhuǎn)單至泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)，從中長(zhǎng)期來(lái)看東歐、印度等國(guó)也將逐步發(fā)展成為中國(guó)鞋業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍認(rèn)為，１９．４％的反傾銷稅是不能接受的，如果歐盟最終決定征收如此高額的反傾銷稅，中國(guó)皮鞋輸歐將實(shí)質(zhì)性減少甚至被迫退出歐洲市場(chǎng)。

　　爭(zhēng)取采用最低限價(jià)＋反傾銷稅的模式

　　目前，歐洲不同的利益團(tuán)體也提出了不同的方案，比較有代表性的有兩種：以ＦＥＳＩ（歐洲體育商品工業(yè)聯(lián)盟）為代表的團(tuán)體建議采用最低限價(jià)的方式；以ＦＡＩＲ（歐洲鞋業(yè)進(jìn)口和零售聯(lián)盟）為代表的團(tuán)體強(qiáng)烈推薦采用“配額＋關(guān)稅”的方式。一些企業(yè)認(rèn)為，ＦＥＳＩ和ＦＡＩＲ提議的方式比目前歐委會(huì)建議采取的臨時(shí)反傾銷稅方式更為有利。

　　分析這兩種方案，最低限價(jià)方式的好處是：可以照顧部分高價(jià)位、同時(shí)也是工廠利潤(rùn)率相對(duì)較高的企業(yè)的利益，而且也與歐盟過(guò)去一些反傾銷案的實(shí)踐一致。而“配額＋關(guān)稅”模式卻存在一些缺陷：這種模式在反傾銷案件中相對(duì)比較新穎，是否能夠獲得認(rèn)可無(wú)法確定；歐洲進(jìn)口商再次掌握配額，會(huì)更加強(qiáng)大，更有實(shí)力與中國(guó)工廠進(jìn)行談判，盡可能地降低中國(guó)工廠的利潤(rùn)空間；盡管ＦＡＩＲ等組織也提倡配額分配考慮新進(jìn)入者的份額，但究竟在多大程度上能使它們獲益，是一個(gè)不能確定的問(wèn)題。

　　高朋天達(dá)律師事務(wù)所認(rèn)為，綜合來(lái)看，在無(wú)法大幅度降低反傾銷稅率（如降低到８％以下）的情況下，我們應(yīng)積極爭(zhēng)取采用另一種變通的模式－－最低限價(jià)＋反傾銷稅的模式：規(guī)定一個(gè)最低價(jià)格（可分不同類型的產(chǎn)品確定不同的最低價(jià)格，技術(shù)操作可進(jìn)一步分析和探討），超過(guò)該價(jià)格的產(chǎn)品不征收反傾銷稅；低于最低價(jià)格的產(chǎn)品則按一定百分比或者根據(jù)其與最低價(jià)格的差額征收反傾銷稅。

　　這種方式對(duì)于中方的好處在于：高端產(chǎn)品（往往是高附加值的產(chǎn)品）沒(méi)有因?yàn)榉磧A銷措施削弱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，避免這些企業(yè)向東南亞其他國(guó)家搬遷；低端產(chǎn)品（往往是低附加值的產(chǎn)品）受反傾銷措施影響，可以鼓勵(lì)它們走向高端，同時(shí)也可以在一定程度上滿足歐盟限制低端但量大的產(chǎn)品進(jìn)入的要求；一定條件下按百分比征收反傾銷稅也可以達(dá)到歐方主張的根據(jù)價(jià)值征收反傾銷稅的目的。