歐盟配額制拷問(wèn)中國(guó)鞋

    壞消息總是傳得比較快。7月24日，商務(wù)部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載外電稱(chēng)，歐盟可能對(duì)從中國(guó)和越南進(jìn)口的皮鞋實(shí)行配額制，以最終解決其與兩國(guó)間的鞋產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端。

    廣東創(chuàng)信鞋業(yè)董事長(zhǎng)吳振昌獲悉后的第一反應(yīng)是抄起電話(huà)打給另外一個(gè)鞋企老板“太不可思義了”，吳振昌同時(shí)還是歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)聯(lián)盟負(fù)責(zé)人，“真不明白中國(guó)鞋漲價(jià)對(duì)歐盟消費(fèi)者有什么好處�！�
在吳已掌握的歐盟反傾銷(xiāo)最終裁定披露文件中，中國(guó)鞋被做出了以下裁決：給予中國(guó)每年1.4億雙皮鞋的正常出口限額；對(duì)超出限額的皮鞋，除了獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的金履鞋業(yè)被征稅9.7%/雙的反傾銷(xiāo)稅外，其他中國(guó)企業(yè)都需繳納23%/雙的關(guān)稅。

    “看到文件后我真的感到萬(wàn)念俱灰，如果歐盟對(duì)中國(guó)鞋的貿(mào)易壁壘回歸配額制，則意味著國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)為應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)所做的努力都將付諸東流。”吳振昌說(shuō)。

    配額制一夜登場(chǎng)

    此前的7月14日，記者已經(jīng)從香港林源國(guó)際集團(tuán)公司老總黃宗源處獲知，由于反傾銷(xiāo)僵持不下、中國(guó)企業(yè)強(qiáng)烈抵制，歐盟執(zhí)委會(huì)劍走偏鋒，計(jì)劃對(duì)從中國(guó)和越南進(jìn)口的皮鞋實(shí)施配額制，以解決目前的反傾銷(xiāo)爭(zhēng)端。

    當(dāng)時(shí)黃宗源還認(rèn)為這僅是傳言，距離現(xiàn)實(shí)很遠(yuǎn)。不曾想，消息很快得到了確認(rèn)。

    “國(guó)內(nèi)紡織業(yè)的歷史正在重演，中國(guó)鞋的低端產(chǎn)業(yè)鏈條受到前所未有的拷問(wèn)�！迸c中國(guó)鞋業(yè)打交道大半輩子的中國(guó)工程院院士、中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究所技術(shù)總監(jiān)段鎮(zhèn)基說(shuō)。

    今年3月，受中國(guó)西部鞋都盛邀，黃宗源曾專(zhuān)程到成都考察“東鞋西移”的可操作性。由于歐盟執(zhí)意要對(duì)中國(guó)鞋實(shí)施反傾銷(xiāo)，靠薄利多銷(xiāo)取勝于國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)鞋企開(kāi)始感到前所未有的壓力。為繼續(xù)壓低勞工和原材料成本，他們紛紛開(kāi)始尋找新的生產(chǎn)基地，甚至不惜遠(yuǎn)離近在咫尺的通關(guān)口岸，開(kāi)始向西部遷移。

    目前，已經(jīng)有6家鞋企從東部省份遷到成都�！斑w到成都的鞋企卻沒(méi)想到，配額制會(huì)成為中歐皮面鞋貿(mào)易戰(zhàn)的終結(jié)篇章”。黃表示，如此一來(lái)，即使把鞋廠搬到天邊去，徒增的只有物流成本和周轉(zhuǎn)壓力，進(jìn)入歐盟的通道仍然將因配額制而堵塞。

    據(jù)悉，商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城8月將再次趕赴歐盟斡旋。中國(guó)皮革協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蘇超英盡管一再回避記者提問(wèn)，還是對(duì)高虎城即將開(kāi)始的歐盟苦旅充滿(mǎn)期待。

    “歐盟違背WTO規(guī)則”

    始于年初的、歐盟對(duì)中國(guó)鞋實(shí)施大規(guī)模的反傾銷(xiāo)調(diào)查一直懸而未決。歐盟判定中國(guó)鞋價(jià)格極度低廉、嚴(yán)重沖擊了意大利、西班牙等歐盟成員國(guó)民族工業(yè)的依據(jù)也一直不為中方認(rèn)可。中國(guó)企業(yè)認(rèn)為，上述國(guó)家的鞋業(yè)本身就萎縮嚴(yán)重，中國(guó)企業(yè)不存在傾銷(xiāo)問(wèn)題。

    溫州奧康集團(tuán)總裁王振滔對(duì)歐盟的偏見(jiàn)有切膚之痛。6月15日，王振滔專(zhuān)程趕赴西班牙參與“西班牙鞋業(yè)論壇”。在論壇上，王振滔以?shī)W康集團(tuán)與意大利鞋業(yè)第一品牌GEOX的合作為例介紹說(shuō)，奧康生產(chǎn)的GEOX鞋，訂單價(jià)比巴西生產(chǎn)的GEOX鞋單價(jià)還要高一歐元。

    “奧康出口的鞋子70%以上輸往歐盟市場(chǎng)，每雙鞋子訂單價(jià)20至30歐元。這能說(shuō)是傾銷(xiāo)嗎？”王振滔的一句反問(wèn)，說(shuō)得與會(huì)者啞口無(wú)言。

    但是，歐盟作出的階段性措施顯然不會(huì)以王的意志為轉(zhuǎn)移�！皧W康同樣被納入到了配額之外征收高額反傾銷(xiāo)稅的行列”，王的副手表示，全球在2005年1月就終結(jié)了配額制的游戲規(guī)則，但歐盟依然在反道而行。

    中國(guó)鞋業(yè)困境

    段鎮(zhèn)基院士表示，如果歐盟確定實(shí)施配額制，中國(guó)鞋倒不是最大受害者，首當(dāng)其沖的是歐盟自己的經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者，他們的交易成本和消費(fèi)壓力將隨著部分成員國(guó)利益的逐步堅(jiān)固而日益增加。

    同時(shí)，段鎮(zhèn)基對(duì)國(guó)內(nèi)鞋業(yè)大量依靠數(shù)量取勝于國(guó)際市場(chǎng)的事實(shí)相當(dāng)詬病。“沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有創(chuàng)新、沒(méi)有品牌、沒(méi)有含金量，這樣的產(chǎn)品輸出1億雙，才能換回來(lái)歐盟的1架空客！”

    但受?chē)?guó)內(nèi)出口退稅政策鼓勵(lì)，廣東、溫州、成都、重慶等地在把鞋業(yè)的雪球越滾越大。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2005年，全國(guó)共向全球出口鞋子69.13億雙，比2004年的58億雙凈增17%，且大多為貼牌出口，大部分利潤(rùn)被品牌商所占有，中國(guó)只是賺取了微量的勞工成本。

    參與應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)抗訴的浙江某知名律師表示，1997年歐盟對(duì)中國(guó)鞋就啟動(dòng)了長(zhǎng)達(dá)5年的反傾銷(xiāo)，其時(shí)所征反傾銷(xiāo)關(guān)稅高達(dá)93.4%，卻沒(méi)有阻止中國(guó)鞋近年來(lái)急劇膨脹的發(fā)展勢(shì)頭。

    這位律師認(rèn)為，中國(guó)2005年出口歐盟的皮鞋僅1.7億雙（官方數(shù)據(jù)），因此1.4億雙的配額現(xiàn)在看來(lái)是少了些，但很可能無(wú)礙中國(guó)鞋繼續(xù)膨脹的勢(shì)頭。

    “現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把一些依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和廉價(jià)資源而搭建起來(lái)的鞋業(yè)泡沫燙平，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上發(fā)展中國(guó)鞋自己的品牌�！倍捂�(zhèn)基分析，假設(shè)技術(shù)含量和創(chuàng)新問(wèn)題得不到完全解決，以后還會(huì)出現(xiàn)一些鞋廠為了爭(zhēng)奪配額進(jìn)而爭(zhēng)相壓價(jià)的現(xiàn)象，屆時(shí)歐盟等一些國(guó)際成員更會(huì)借此明證進(jìn)一步對(duì)中國(guó)鞋課以高額關(guān)稅，讓中國(guó)鞋徹底失去發(fā)展機(jī)會(huì)。