合同法草案：單位不繳社保員工可解除合同

    《中華人民共和國勞動(dòng)合同法（草案）》是一部規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者訂立和履行勞動(dòng)合同的行為，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，關(guān)系人民群眾切身利益的重要法律草案。經(jīng)第十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議后，委員長會(huì)議決定，全文公布《中華人民共和國勞動(dòng)合同法（草案）》，廣泛征求意見，作進(jìn)一步修改，再提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。將《中華人民共和國勞動(dòng)合同法（草案）》向社會(huì)公布廣泛征求意見，是全國人大常委會(huì)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的又一重大舉措，各有關(guān)方面務(wù)必高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保工作順利進(jìn)行。

    昨日下午，全國人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)根據(jù)全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議決定，自即日起公布《中華人民共和國勞動(dòng)合同法（草案）》，并面向社會(huì)廣泛征求意見。

    據(jù)介紹，由于我國勞動(dòng)力長期供大于求，出現(xiàn)了一些用人單位不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，隨意解除勞動(dòng)關(guān)系、濫用試用期，為逃避法定義務(wù)簽訂短期勞動(dòng)合同，限制勞動(dòng)者自由擇業(yè)和合理流動(dòng)，集體合同簽訂率不高甚至流于形式等問題。全國人大常委會(huì)最近進(jìn)行的勞動(dòng)法執(zhí)法檢查表明，由于現(xiàn)有勞動(dòng)合同有關(guān)規(guī)定不具體，對(duì)用人單位合同義務(wù)的規(guī)定不夠，使勞動(dòng)合同簽訂率偏低，內(nèi)容不規(guī)范，已嚴(yán)重影響勞動(dòng)者合法權(quán)益。

    與原有的《勞動(dòng)法》相比，此次發(fā)布的《勞動(dòng)合同法（草案）》針對(duì)“短期合同”、“濫用試用期”等突出問題，分別制定了“合同自然終止，也應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”，“非技術(shù)性崗位試用期不得超過1個(gè)月”，并就新生事物———用人單位效益不好導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性裁員這一現(xiàn)象，特別規(guī)定“裁員優(yōu)先錄用老員工”。此外，為治理“惡意欠薪”這一頑疾，草案制定了“滯納金”性質(zhì)條款———“逾期不支付，要向勞動(dòng)者加付50%-100%賠償金”。

    草案除規(guī)定政府、勞動(dòng)保障部門為監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)外，將“任何組織、個(gè)人”納為監(jiān)督主體，并采取“有獎(jiǎng)舉報(bào)”機(jī)制，舉報(bào)違反《勞動(dòng)合同法》行為，一經(jīng)查實(shí)，即可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

    全國人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)言人表示，向社會(huì)全文公布《勞動(dòng)合同法（草案）》，廣泛征求意見，這是進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法民主立法的又一重大舉措，是促進(jìn)不同群體對(duì)勞動(dòng)合同制度建構(gòu)的共識(shí)的過程。此外，全國人大進(jìn)一步明確了新聞發(fā)言人：全國人大常委會(huì)新聞發(fā)言人由主管新聞宣傳工作的常委會(huì)副秘書長擔(dān)任，全國人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)言人由辦公廳新聞局局長擔(dān)任。

    ■《草案》關(guān)鍵詞

    關(guān)于《中華人民共和國勞動(dòng)合同法（草案）》的說明

    ●因病無法工作

    對(duì)于“勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作”這一情況，勞動(dòng)合同法草案規(guī)定，勞動(dòng)者需被證明不能勝任工作，且經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作，用人單位需提前通知?jiǎng)趧?dòng)者，或額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資，完成以上步驟之后，用人單位只可以解除無固定期限勞動(dòng)合同，而不是勞動(dòng)合同。

    ●經(jīng)濟(jì)性裁員

    市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)裁員事件屢有發(fā)生。勞動(dòng)合同法草案規(guī)定，此種情況應(yīng)優(yōu)先留用“已經(jīng)或準(zhǔn)備在本單位工作較長時(shí)間的職工”，并規(guī)定不得裁掉員工的具體情形：患職業(yè)病者，工傷失去勞動(dòng)能力者，正在擔(dān)任平等協(xié)商代表，尚在醫(yī)療期內(nèi)的職工，孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的女員工。

　　■草案解讀

    昨日，全國人大發(fā)布《勞動(dòng)合同法（草案）》（以下簡稱草案）。國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部法制司副司長芮立新表示，該草案針對(duì)“用人單位肆意延長試用期”、“故意不簽訂勞動(dòng)合同”、“利用短期合同只用員工青春期”、“惡意欠薪”、“逃避養(yǎng)老保險(xiǎn)等義務(wù)”等五方面問題，均制定了更為具體、更具操作性的條款，充分維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

　　合同終止單位要掏“補(bǔ)償”

    《勞動(dòng)法》規(guī)定，合同終止用人單位無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一些單位借此只簽訂為期一年的短期合同，形成僅用員工青春期的現(xiàn)狀�！恫莅浮芬�求，勞動(dòng)合同期滿，用人單位仍要按照“滿半年支付半月工資、滿一年支付一月工資”的標(biāo)準(zhǔn)，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，借此約束用人單位的解雇行為，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。
　　試用期按性質(zhì)分為三級(jí)

    《勞動(dòng)法》對(duì)試用期沒有明確要求。這導(dǎo)致一些用人單位，尤其是加工制造業(yè)，旺季時(shí)大批量招工，試用期一直延遲至旺季結(jié)束。待企業(yè)對(duì)員工需求減少后，以“試用期不合格”為由，解除合同。

    《草案》要求，勞動(dòng)合同期限在3個(gè)月以上，可以約定試用期。同一用人單位與同一勞動(dòng)者，只能約定一次試用期。同時(shí)依據(jù)工作性質(zhì)，將試用期分為三級(jí)：非技術(shù)性崗位，試用期不得超過1個(gè)月；技術(shù)性崗位，試用期不得超過2個(gè)月；高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，試用期不得超過6個(gè)月。

    事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系=無限期合同

    目前，勞動(dòng)合同簽訂率偏低，國內(nèi)中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20%，個(gè)體企業(yè)簽訂率更低。
    《草案》將勞動(dòng)合同分為三種：有固定期限、無固定期限、以完成一定工作為期限。

    特意針對(duì)“已存在勞動(dòng)關(guān)系，但雙方未訂立書面合同”現(xiàn)象，作出事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，“除非勞動(dòng)者有其他意思表示，此種情況視為雙方已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。雙方如對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系有不同理解，以有利于勞動(dòng)者的理解為準(zhǔn)”。