歐盟首份對(duì)華貿(mào)易政策文件可能“刺眼”

    文件將涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、會(huì)計(jì)制度、政府補(bǔ)貼、銀行體制、人民幣匯率以及政府采購(gòu)等中歐貿(mào)易的敏感領(lǐng)域

　　有歐盟官員對(duì)記者說，很難用“積極”或是“消極”來評(píng)判這份文件。正視目前雙邊貿(mào)易中的問題，將有利于中歐貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　歐盟首份對(duì)華貿(mào)易政策文件出臺(tái)在即，有歐盟官員向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，文件將涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、會(huì)計(jì)制度、政府補(bǔ)貼、銀行體制、人民幣匯率以及政府采購(gòu)等中歐貿(mào)易的各個(gè)敏感領(lǐng)域。在這份長(zhǎng)達(dá)十幾頁(yè)的政策文件中，歐盟的主旨只有一個(gè)——促使中國(guó)進(jìn)一步開放市場(chǎng)。按照歐盟貿(mào)易委員曼德爾森去年訪華時(shí)的說法，未來“歐洲如何看待中國(guó)的發(fā)展、如何對(duì)待中國(guó)的產(chǎn)品，取決于中國(guó)的市場(chǎng)開放程度”。

　　曼德爾森在近日的一次講演中透露，該文件將于本月24日出臺(tái)。此前他多次強(qiáng)調(diào)，即將出臺(tái)的首份對(duì)華貿(mào)易政策文件將為歐盟未來10年的對(duì)華貿(mào)易提供指導(dǎo)，因此他把該文件視為任內(nèi)僅次于多哈回合談判的最重要的工作。今年5月，曼德爾森在瑞士發(fā)表的關(guān)于對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)略的演講，基本反映出他對(duì)中歐貿(mào)易的總體看法，即中國(guó)業(yè)已成為“貿(mào)易領(lǐng)域全球化的最大挑戰(zhàn)”，歐盟必須把中國(guó)視為“挑戰(zhàn)、機(jī)會(huì)和預(yù)期的全球伙伴”。

　　由于這份對(duì)華貿(mào)易政策文件出臺(tái)的背景是，歐盟認(rèn)為中國(guó)在落實(shí)WTO承諾上“開倒車”，在中國(guó)商品大量進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的同時(shí)，歐盟具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)、金融和高科技產(chǎn)品在中國(guó)面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的難題，因此文件很有可能一改以往歐盟對(duì)華政策文件比較溫和的口吻，出現(xiàn)一些“刺眼”的提法，比如，當(dāng)認(rèn)定中國(guó)違反世貿(mào)原則時(shí)，歐盟將“毫不猶豫地”向世貿(mào)組織提起訴訟等。

　　有歐盟官員對(duì)記者說，很難用“積極”或是“消極”來評(píng)判這份文件，因?yàn)楸M管文件觸及了中歐貿(mào)易的諸多敏感部位，但歐方對(duì)文件的高度重視足以說明中歐貿(mào)易的重要性，文件的出臺(tái)不會(huì)關(guān)閉雙方繼續(xù)通過對(duì)話和談判解決糾紛的大門，正視目前雙邊貿(mào)易中的問題，將有利于中歐貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　實(shí)際上，近兩年隨著中歐貿(mào)易逆差的不斷擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦個(gè)案升級(jí)，歐盟的對(duì)華貿(mào)易政策逐漸發(fā)生變化。從越過咨詢程序強(qiáng)行提交對(duì)中國(guó)鞋反傾銷終裁建議，到9月15日在我國(guó)有關(guān)部門做出《構(gòu)成整車特征的進(jìn)口汽車零部件管理辦法》推遲兩年執(zhí)行的讓步之后，與美國(guó)、加拿大聯(lián)手要求世界貿(mào)易組織成立專家組審理中國(guó)有關(guān)進(jìn)口汽車零部件的征稅措施，歐盟委員會(huì)近期的一些系列動(dòng)作，實(shí)際上都是在向中國(guó)發(fā)出信號(hào)：歐盟將在未來的對(duì)華貿(mào)易政策上采取更加強(qiáng)硬的態(tài)度，而即將出臺(tái)的未來10年的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)略文件，將進(jìn)一步體現(xiàn)歐盟這種變化。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差為800億美元，2005年1000億美元，2006年可能會(huì)更高。有歐盟官員告訴記者，2005年歐盟總體對(duì)外貿(mào)易基本平衡，也就是說歐盟在拿與其他國(guó)家的貿(mào)易順差補(bǔ)中國(guó)這個(gè)“窟窿”。面對(duì)中國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)，歐盟部分成員國(guó)備感壓力，啟動(dòng)紡織品特保條款和鞋反傾銷案就是典型的例子。