中國鞋業(yè)醞釀最后一擊 甚至準備向世貿(mào)組織起訴

    面對歐盟的判決，從中國政府到制鞋商無一不感到失望，一場最后的反擊戰(zhàn)也在悄然醞釀

    15個月的拉鋸戰(zhàn)后，歐盟還是為中國皮鞋出口樹起了一道屏障。

    從本月7日開始，歐盟對中國的皮鞋課以為期兩年、高達16.5％的反傾銷稅，其中金履鞋業(yè)1家因獲得市場經(jīng)濟待遇，被征收9.7％的反傾銷稅。

    面對歐盟的判決，從中國政府到制鞋商無一不感到失望，一場最后的反擊戰(zhàn)也在悄然醞釀。

    “我們決心配合單個企業(yè)，針對歐盟不給予企業(yè)市場經(jīng)濟地位、反傾銷調(diào)查不公正、反傾銷稅不合理等事宜，向歐盟地方法院提起訴訟�！薄皻W盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應對聯(lián)盟”發(fā)起人吳振昌近日對本報記者表示。

    而商務(wù)部也在釋放著耐人尋味的信號，商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉日前稱：“中方將密切關(guān)注和評估事態(tài)的進一步發(fā)展，保留采取相應措施的權(quán)利�！�

    顯然，從某種程度上來說，歐盟終裁似乎并不意味著“一槌定音”，盡管反擊戰(zhàn)的結(jié)果仍充滿了未知。

    中國鞋業(yè)的反擊

    其實，從法律上說，歐盟的終裁結(jié)果仍可以改變。

    商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育建議，目前我國企業(yè)聯(lián)合歐盟進口商和其他利益相關(guān)團體向歐洲法院起訴，同時還要準備向世貿(mào)組織起訴。

    據(jù)一位法律專家介紹，根據(jù)WTO的法律規(guī)定，WTO成員國如果對他方做出的反傾銷裁決不滿，成員國政府可以向設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦的爭端委員會提起申訴。此外，歐盟做出裁決后，我國鞋類企業(yè)、協(xié)會仍可以向設(shè)在盧森堡的歐洲初審法院提起行政訴訟。甚至，如果對歐盟的行政裁決不滿，中國出口商、歐洲進口商以及歐洲普通消費者都可以提起行政訴訟，對初審法院裁判結(jié)果不滿的，還可以向歐洲高級法院上訴。

    對此，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表辦公室一位官員對記者透露，雖然商務(wù)部近期沒有采取具體應對措施，但會密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，也一定會采取相應的措施。“我們和歐盟的磋商已經(jīng)告一段落，不排除考慮訴諸WTO的可能性�！边@位官員表示。

    上述官員還建議，“企業(yè)目前急需與歐盟的進口商、零售商合作，向歐盟地方法院訴訟。”

    這種觀點和民間不謀而合。以“歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應對聯(lián)盟”為代表的訴訟隊伍業(yè)已摩拳擦掌，“反傾銷是歐盟強加在我們身上的政治行為，我們需要政府的幫助和努力，也應該通過法律這一相對公正的渠道尋求解決辦法。”吳振昌表示。

    據(jù)吳振昌介紹，聯(lián)盟早在今年3月便開始聘請相關(guān)律師、經(jīng)濟分析師等應對歐盟的反傾銷調(diào)查和起訴�！拔覀儧Q定提供法律服務(wù)和資金支持，支持企業(yè)代表，向歐洲法院提起訴訟。”他表示，最快預計本月底，涉案企業(yè)就會向歐洲法院正式提起訴訟。

    同時，中國皮革協(xié)會主任緊急應對小組負責人衛(wèi)亞菲也在此間對記者表示：“協(xié)會不僅會將企業(yè)的聲音反映給商務(wù)部，同時還全力支持民間企業(yè)的單個抗訴。”

    顯然，政府、商會、企業(yè)正在形成一股合力，為中國皮鞋清除出口歐盟的壁壘做最后的沖刺。

    中國鞋業(yè)的陣痛

    無論如何，面對歐盟征收中國皮鞋反傾銷稅，沒有理由不產(chǎn)生焦慮的情緒。

   “歐盟對中國皮鞋反傾銷將影響到7萬中國制鞋工人的就業(yè)機會。”商務(wù)部外貿(mào)司司長魯建華在公開場合表示。

    不僅如此，據(jù)歐盟皮鞋進口商的測算，中國皮鞋的均價為每雙8歐元（合10美元），征收反傾銷關(guān)稅后，每雙進口鞋價格應會上漲超過1歐元。這一新的稅率將影響到14％的中國對歐鞋類出口。目前，歐盟市場每年需要25億雙鞋子，中國產(chǎn)品占據(jù)歐盟皮鞋市場35％左右的份額。

    其實，反傾銷的不良反應早在半年前就開始顯現(xiàn)，從今年4月起，歐盟向中國皮鞋征收為期半年的臨時反傾銷稅，稅率從4．8％過渡到19．4％。而商務(wù)部外貿(mào)司統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，今年6、7兩個月，中國皮鞋對歐盟出口與去年同期相比分別下降了3％和4．9％。今年前8個月，中國皮鞋對歐盟出口僅增長19．2％，增幅明顯下降。

    吳振昌分析，大多數(shù)歐洲經(jīng)銷商都不會承擔接近17％的高額關(guān)稅，原本下給中國廠商的訂單預計將大量轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，估計未來兩年中至少有超過七成的涉案產(chǎn)品訂單會被轉(zhuǎn)移到東南亞其他國家�！皟赡甑臅r間足以使歐洲經(jīng)銷商培養(yǎng)起新的供貨基地，中國鞋的原有優(yōu)勢將被取代�！�

    作為全球最大的鞋業(yè)生產(chǎn)國和出口國，2005年中國鞋的生產(chǎn)總量已達到90億雙，出口貿(mào)易額為171億美元，分別占世界鞋品總量的53％和60％。然而，從西班牙焚燒中國鞋事件，到歐盟對中國鞋征收反傾銷稅，中國鞋業(yè)始終處于國際貿(mào)易的摩擦漩渦中。

    尋求中國鞋業(yè)的最佳路徑

    不可否認的是，盡管中國鞋業(yè)正在試圖最后的反擊，然而結(jié)果卻并不會太樂觀。

    “起訴時候，要注意熟悉歐盟法律，聯(lián)合歐盟反貿(mào)易保護主義同盟軍以及運用其它可以打出的牌。”梅新育建議。而W TO研究院常務(wù)理事周世儉此前在接受媒體采訪時則坦言，中國鞋獲勝幾率微乎其微，而W TO的案件運作周期也相當長，估計裁決出來，兩年的設(shè)限期也都已經(jīng)結(jié)束。

    商務(wù)部的上述官員也說，中國的皮鞋出口企業(yè)要及時分析、認清形勢，做更長遠的打算。

    對于中國鞋業(yè)來說，更迫切的需要是尋找一條最佳路徑。

    對此，衛(wèi)亞菲稱：“從長遠發(fā)展來看，中國鞋業(yè)可以走市場多元化道路�！彼�指出，我國在投資東盟、非洲等地區(qū)都有優(yōu)惠政策，企業(yè)可以考慮產(chǎn)地轉(zhuǎn)移。也可以考慮在北美、歐洲等地設(shè)廠盡量避免反傾銷。此外，“中檔鞋應該在創(chuàng)品牌方面更扎實，只有在皮鞋行業(yè)做大做強才能掌握話語權(quán)�！�

    意大利是本次反傾銷案的堅定支持者，而該國素以皮鞋塑造品牌、提高鞋的附加值見長，在北京日前舉辦的第二屆鞋業(yè)論壇上，意大利鞋業(yè)協(xié)會副主席巴林告訴記者，意大利的制鞋企業(yè)主攻高端消費群，其中3％屬于奢侈品�！靶�企不僅僅只是為了制造皮鞋，他們更重視的是悠久的制鞋文化，意大利的皮鞋代表著人們生活方式�！�

    然而從中國制鞋業(yè)的現(xiàn)狀來說，吳振昌認為，鞋是大眾消費品，不可能都制造成奢侈品。不過他承認，創(chuàng)立一個品牌并非易事，“這需要大量的經(jīng)費，同時一個行業(yè)也不可能全部是知名品牌。”

    不過，在中國皮革和制鞋工業(yè)研究員院長楊承杰看來，中國鞋不必過于恐慌，“歐洲市場只占我國鞋類出口的14％，且只針對涉案的皮鞋征稅，球鞋、布鞋等并不在列，因而對中國整個鞋業(yè)的影響并不大�！彼麡酚^地認為，留給中國鞋企仍有一段時間。