對(duì)中國鞋征收進(jìn)口關(guān)稅

    如果說汽車零配件關(guān)稅案標(biāo)志著歐洲對(duì)中國貿(mào)易政策的收緊，那么對(duì)中國皮鞋征收進(jìn)口關(guān)稅則說明歐洲對(duì)中國強(qiáng)硬的決心。這是歐盟成立十年來經(jīng)手的最大一起反傾銷案，涉案企業(yè)數(shù)量超過兩百家；起因在于歐盟對(duì)進(jìn)口鞋取消配額保護(hù)后，一些成員國的制鞋業(yè)無法應(yīng)對(duì)來自低成本國家的競爭。

　　據(jù)歐盟方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年中國鞋占?xì)W盟鞋市場的一半，達(dá)12.5億雙；其中反傾銷措施涉及的鞋為1.74億雙。歐盟還稱，2001年到2005年，中國皮鞋對(duì)歐盟的出口增長了9倍，其中2005年比2004年增長了3.5倍。

　　中國鞋的迅速增長也埋下了隱患。歐盟稱，2001年以來，歐盟制鞋業(yè)已喪失了4萬個(gè)就業(yè)崗位，這一定程度上是亞洲產(chǎn)品沖擊所致。1998年到2004年間，歐盟皮鞋生產(chǎn)能力就已經(jīng)從11億雙下降到了7億雙。

　　在中國鞋到來之前，歐盟每年生產(chǎn)的皮鞋中，意大利約占40％。根據(jù)中國加入WTO的協(xié)定，2005年起，歐盟結(jié)束了長達(dá)十年的對(duì)中國鞋配額保護(hù)，市場洞開，中國鞋出口猛增。當(dāng)?shù)孛襟w稱，一雙中國鞋的批發(fā)價(jià)才三四歐元，而意大利鞋的生產(chǎn)成本至少是這個(gè)價(jià)錢的5倍到6倍。由于中國鞋對(duì)意大利鞋業(yè)的沖擊，意大利制鞋協(xié)會(huì)要求歐盟委員會(huì)對(duì)中國鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查，拉開本輪反傾銷的大幕（見附表）。

　　歐盟或?qū)⒏淖冑Q(mào)易戰(zhàn)略

　　從紡織品爭端到對(duì)皮鞋征收反傾銷稅，歐盟對(duì)華態(tài)度越來越強(qiáng)硬，然而從歐盟委員會(huì)24日發(fā)布的首份對(duì)華貿(mào)易與投資政策文件看來，各個(gè)反傾銷案似乎只是中歐貿(mào)易摩擦中的一個(gè)個(gè)插曲。歐盟最終要改變的，并非增收中國商品的進(jìn)口關(guān)稅、限制中國商品進(jìn)口，而是要改變對(duì)華貿(mào)易逆差，進(jìn)一步打開中國市場的大門。

　　誠如文件所說，在對(duì)華貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大的情況下，歐盟委員會(huì)倍感壓力：“越來越大的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是，歐盟與中國的貿(mào)易關(guān)系，給人以并非真正互惠對(duì)等的印象。正如我們已在美國看到的那樣，如果這些問題得不到解決，歐盟內(nèi)部反對(duì)向中國競爭對(duì)手進(jìn)一步開放的政治壓力有可能增加。”

　　為了具體表明對(duì)中國市場的渴求，文件還對(duì)中歐貿(mào)易“并非真正互惠對(duì)等”做出了解釋，即“歐洲企業(yè)常常感到與中國企業(yè)處在不公平競爭中”。歐盟呼吁中國遵循WTO規(guī)則，為外國公司提供公平競爭的環(huán)境。歐盟表示，中國需作出“實(shí)質(zhì)性努力”貫徹WTO貿(mào)易準(zhǔn)則，同時(shí)向歐洲企業(yè)進(jìn)一步開放市場。它還敦促中國加快改善對(duì)外國企業(yè)的法律保護(hù)，摒棄有礙競爭的貿(mào)易措施，如要求歐洲企業(yè)向中國合作伙伴交出技術(shù)，并中止對(duì)部分戰(zhàn)略性行業(yè)的不公正補(bǔ)貼。

　　一直主張對(duì)中國皮鞋征收反傾銷稅的歐盟貿(mào)易委員曼德爾森在提交這份文件時(shí)，還聲稱，歐盟將啟動(dòng)與中國的直接談判，要求中國向國際競爭者開放關(guān)鍵市場。

　　看來，歐盟極有可能改變以往的貿(mào)易開放戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而尋求更加保守的戰(zhàn)略。到那時(shí)，中國以國家保護(hù)和本幣低估為主要內(nèi)容的出口導(dǎo)向政策或許也需要作出調(diào)整了。