歐盟通過對(duì)皮革等進(jìn)口品強(qiáng)制實(shí)行原產(chǎn)地標(biāo)記的動(dòng)議
近年來,歐盟的部分成員國對(duì)進(jìn)口商品中頻頻發(fā)生濫用和假冒原產(chǎn)地標(biāo)記的事件表示擔(dān)憂,要求歐委會(huì)對(duì)進(jìn)口商品的原產(chǎn)地標(biāo)記制定相關(guān)法規(guī)。2005年12月,歐委會(huì)提出對(duì)從第三國進(jìn)口的相關(guān)產(chǎn)品要求加貼原產(chǎn)地標(biāo)記的立法建議。2006年7月,歐委會(huì)表決通過了由意大利等國提出的對(duì)來自歐盟成員國以外的某些產(chǎn)品強(qiáng)制實(shí)行原產(chǎn)地標(biāo)記的動(dòng)議。
歐盟強(qiáng)制實(shí)行原產(chǎn)地標(biāo)記動(dòng)議出臺(tái)的背景:歐委會(huì)于2003年12月向133個(gè)委員提交了一份有關(guān)歐盟原產(chǎn)地標(biāo)記管理體制的文件,隨附了一些成員國和一些部門對(duì)原產(chǎn)地標(biāo)記問題的關(guān)注和建議。一些成員國和部門對(duì)進(jìn)口商品中頻頻發(fā)生濫用和假冒原產(chǎn)地標(biāo)記的事件表示擔(dān)憂,要求對(duì)進(jìn)口商品的原產(chǎn)地標(biāo)記制定相關(guān)規(guī)則。2004年上半年,歐委會(huì)曾就此問題向主要部門包括工業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研。2004年7月,組織133名委員對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行討論。應(yīng)邀參加討論的133名委員就已選定的歐洲進(jìn)口條目下的商品是否適用原產(chǎn)地標(biāo)記管理體制進(jìn)行了進(jìn)一步的討論,并向委員會(huì)提交了結(jié)論和方案。與此同時(shí),在2004年9月至2005年4月繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)調(diào)研。
迄今為止,歐盟對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品加貼原產(chǎn)地標(biāo)記從未頒布任何相關(guān)立法(如:MADE IN)。一方面,歐盟主要的貿(mào)易伙伴如加拿大、日本和美國等,已對(duì)進(jìn)口商品要求加貼原產(chǎn)地標(biāo)記,歐盟的出口商不得不遵循相關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)品加貼標(biāo)記。另一方面,歐盟認(rèn)為缺少原產(chǎn)地標(biāo)記的一般定義、加貼規(guī)則和管理及監(jiān)控手段,不僅直接影響到消費(fèi)者(購買了假冒真實(shí)原產(chǎn)地的進(jìn)口產(chǎn)品),而且造成對(duì)歐盟工業(yè)的競爭,迫使歐盟原產(chǎn)地敏感消費(fèi)品的生產(chǎn)商放棄在歐盟內(nèi)部生產(chǎn)的利益,使歐盟失去了更為有效的打擊假冒原產(chǎn)地的機(jī)會(huì),歐盟將失去為消費(fèi)者提供原產(chǎn)地信息的機(jī)會(huì)。
歐盟通過調(diào)研了解到:原產(chǎn)地標(biāo)記有利于防止歐盟產(chǎn)業(yè)的聲譽(yù)被假冒真實(shí)原產(chǎn)地的產(chǎn)品玷污和損壞。原產(chǎn)地標(biāo)記為消費(fèi)者選購商品提供了指南,有助于減少因原產(chǎn)地引起的索賠。通過提高原產(chǎn)地產(chǎn)品的透明度,也有助于實(shí)現(xiàn)里斯本協(xié)議的目標(biāo)———增強(qiáng)歐洲產(chǎn)品的競爭力,使歐洲產(chǎn)品免受現(xiàn)存的不公平競爭的困擾。
為使歐盟與其貿(mào)易伙伴實(shí)行對(duì)等的法律法規(guī),進(jìn)一步加強(qiáng)市場管理,以打擊不公平競爭和假冒濫用原產(chǎn)地標(biāo)記的違法行為,歐盟頒布了原產(chǎn)地標(biāo)記的管理規(guī)章,成立了原產(chǎn)地標(biāo)記委員會(huì)。認(rèn)識(shí)到加貼原產(chǎn)地標(biāo)記的特定方法可能會(huì)依產(chǎn)品的類型而定,該規(guī)章授權(quán)委員會(huì)對(duì)此問題進(jìn)行進(jìn)一步的管理和控制。
該規(guī)章中有關(guān)原產(chǎn)國的概念是基于歐盟非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則,按照海關(guān)的要求進(jìn)行定義的。歐盟認(rèn)為,將非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)用于原產(chǎn)地標(biāo)記中,是符合WTO原產(chǎn)地規(guī)則精神的。
為盡量減少新體制的負(fù)擔(dān),該規(guī)章規(guī)定的產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)記應(yīng)盡可能做到顯而易見,使消費(fèi)者易于理解,同時(shí)還不易于被假冒和替換。對(duì)于用語,規(guī)章中規(guī)定可選用“產(chǎn)于……”或其他類似的易于被直接消費(fèi)者理解的歐盟官方術(shù)語來表示。
歐盟強(qiáng)制實(shí)行原產(chǎn)地標(biāo)記的產(chǎn)品主要有:皮革和皮革制成品、鞍具和挽具,旅游用品、手袋和類似的容器、動(dòng)物腸線(蠶膠絲除外)、衣服及衣著附件、其他毛皮制品、人造毛皮制品、紡織原料和紡織制品、鞋靴、護(hù)腿及類似品、陶瓷制品、鉛晶質(zhì)玻璃制品,供餐桌、廚房、盥洗室、辦公室、室內(nèi)裝飾或類似用途(稅號(hào)7010和7018除外)、貴金屬或包貴金屬制的首飾及其零件,貴金屬或包貴金屬制的金銀器及其零件,貴金屬或包貴金屬制的其他制品,用天然或養(yǎng)殖珍珠、寶石或半寶石(天然、合成或再造)制成的物品、家具、寢具、褥墊、軟坐墊、燈具及照明裝置、發(fā)光標(biāo)志及類似品、活動(dòng)房屋、帚、刷(包括作為機(jī)器、器具、車輛零件的刷),非機(jī)動(dòng)的手工操作地板清掃器、拖把及毛撣,供制帚、刷用的成束或成簇的材料,油漆塊墊及滾筒,橡皮掃帚(橡皮輥除外)。
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