片面要求中國 無益中歐合作

    在歐盟上個月首發(fā)對華貿(mào)易戰(zhàn)略文件之后不到一個月的時間里，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森啟動了他今年的第二次訪華旅程。昨天，曼德爾森抵達(dá)北京，力求為中歐即將啟動的《伙伴關(guān)系與合作協(xié)定》打開局面，他也將繼續(xù)游說中國更深入地開放龐大的國內(nèi)市場。

    歐盟10月24日發(fā)布的被稱為姐妹篇的兩份文件，其實已經(jīng)為今后很長一段時間內(nèi)歐盟對華經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策定調(diào)。盡管文件中還有一些“強(qiáng)硬”的措辭，但總體而言，歐盟承認(rèn)中歐雙邊的貿(mào)易關(guān)系近幾年飛速發(fā)展，且雙方都能從中獲益。因此，在這個框架下，曼德爾森的此次訪華，是希望在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及游說中國更深入開放市場等具體問題上有更多斬獲。

　　在曼德爾森看來，中國的市場準(zhǔn)入障礙將損害雙方貿(mào)易，且中國未能保證“公平競爭”，影響了歐洲企業(yè)在華的利益和發(fā)展。而在另一方面，曼德爾森指責(zé)中國政府對于企業(yè)出口的傾斜性政策，干預(yù)了正常的市場行為，也導(dǎo)致了一些中國產(chǎn)品在歐洲市場上的傾銷行為。這些片面的看法，反映在曼德爾森一貫的言語中。本次訪華之前，曼德爾森面對媒體又同樣有所表達(dá)。

　　作為歐盟的貿(mào)易官員，曼德爾森自然有他的使命在身。但是，如果從中歐雙贏的角度著想，向來秉持自由貿(mào)易精神的曼德爾森則更應(yīng)客觀看待中歐貿(mào)易關(guān)系的現(xiàn)狀，而不宜片面指責(zé)和要求中國。

　　事實上，相比較于中歐貿(mào)易額的不斷擴(kuò)大，以及這種擴(kuò)大給雙方帶來的收益，中歐貿(mào)易間的摩擦還只能算是伴生物，算是一種衍生出的副產(chǎn)品。細(xì)究中歐貿(mào)易摩擦的原因，顯然是由于不斷增長的貿(mào)易順差引發(fā)部分歐洲國家的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，今年前三季度，中國對歐盟的貿(mào)易順差就達(dá)到623億美元。如此龐大的數(shù)字從另一個側(cè)面體現(xiàn)出的，是一些歐洲企業(yè)不得不面對的升級挑戰(zhàn)。

　　正如許多學(xué)者分析指出的，中國具有比較優(yōu)勢的低成本，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的潛力在中國加入WTO之后被釋放出來；更重要的是，中歐之間大量的貿(mào)易順差是西方發(fā)達(dá)國家主動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。就前者而言，在經(jīng)濟(jì)全球化時代，價格相對實惠的中國產(chǎn)品大量進(jìn)入歐洲市場，幾乎是一種必然，而并非中國企業(yè)刻意以低價策略造成傾銷；就后者來說，中國在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時也承接了貿(mào)易順差，但是主要受益者并非是中國企業(yè)，西方的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)者收獲更大；更不用說西方消費者以低得多的價格獲得同樣物質(zhì)享受，那更是一種巨大的福利。

　　解決中歐之間的貿(mào)易順差難題，既有賴于中國的努力，盡量擴(kuò)大內(nèi)需，追求內(nèi)外平衡的發(fā)展戰(zhàn)略，也依賴于歐洲國家的努力，提高歐洲企業(yè)的競爭能力，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，提供更多不可替代的服務(wù)和產(chǎn)品，推進(jìn)向虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時降低歐盟內(nèi)部復(fù)雜的國別經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性特征，充分發(fā)揮歐盟統(tǒng)一大市場的潛力。不過，我們很遺憾地看到，歐盟對于解決內(nèi)部問題顯得并不急切，而是簡單化地把責(zé)任推給了中國。比如，歐盟以MES（市場經(jīng)濟(jì)地位標(biāo)準(zhǔn)）來壓制中國企業(yè)謀求獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的努力，從而使所謂的“反傾銷”案例變得更為容易成立。顯然，類似歐盟對中國鞋征收反傾銷稅事件的一再出現(xiàn)，并不利于雙方更長遠(yuǎn)的利益。

　　現(xiàn)在，曼德爾森先生又一次來到了中國。這應(yīng)是中國和歐盟深入研究解決問題的契機(jī)，也是雙方思考如何擴(kuò)大合作實現(xiàn)共贏的機(jī)會。

　　開放市場是中國的既定目標(biāo)，也是加入WTO所必須履行的承諾。應(yīng)當(dāng)說，這幾年里，中國政府已經(jīng)基本履行了承諾，對此，國際社會有目共睹，事實上，不僅在發(fā)展中國家，即使在已開發(fā)國家中，中國市場開放程度和外資獲禮遇程度都是領(lǐng)先的。在一些超出世貿(mào)組織要求以外的開放方面，中國則必須根據(jù)本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的步調(diào)來逐步實行。這也是中國在WTO框架內(nèi)應(yīng)有的權(quán)利。與此同時，中國政府也應(yīng)當(dāng)努力建設(shè)一個更為公正、透明的市場環(huán)境，保障各種市場主體的平等權(quán)利，進(jìn)一步增強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，也包括取消外資超國民待遇等等。

　　從歐盟的角度來說，則必須認(rèn)識到中國目前仍然是一個發(fā)展中國家的現(xiàn)實，而不能急于求成，片面強(qiáng)調(diào)中國必須承擔(dān)的義務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到，歐盟暫未承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，對那些完全在市場競爭中成長的中國民營企業(yè)，是尤其不公平的。在一個更為廣闊的層面上來看，這種迎合一些歐洲貿(mào)易保護(hù)主義者的做法，只會從整體上傷害歐洲的利益，也傷害中歐雙方貿(mào)易。因此在解決中歐之間的貿(mào)易摩擦問題上，中歐應(yīng)理性平等，本著WTO的公平與自由貿(mào)易精神，雙方密切配合，妥善找到更多具有建設(shè)性的辦法。