奧康尋求反傾銷突圍

    中國商務(wù)部副部長高虎城11月16日在接受媒體采訪時(shí)表示，對于部分中國鞋企擬將皮鞋反傾銷案上訴歐洲初審法院，商務(wù)部表示尊重和支持，并將在公共服務(wù)和信息方面向企業(yè)提供幫助。這是中國商務(wù)部繼在10月25日組織針對性的“ 反傾銷研討會(huì)”后，在11月的一周內(nèi)第二次公開發(fā)表此觀點(diǎn)。

    10月7日，歐盟正式對原產(chǎn)于中國的皮鞋產(chǎn)品實(shí)施征收為期兩年的16.5%反傾銷稅，涉案的中國鞋企多達(dá)12 00余家�？梢岳斫�，想對此反傾銷大棒進(jìn)行申訴者不計(jì)其數(shù)，不過正式行動(dòng)起來向歐盟法院提起訴訟的企業(yè)寥寥無幾。

    “你想，夢想仍離你很遠(yuǎn)；但如果你走，夢想就離你很近�！边@是王振滔個(gè)人的信條，也是奧康人堅(jiān)守的信條。10 月25日，中國最大民營鞋企奧康集團(tuán)成為第一個(gè)“走”出來宣布提起訴訟的企業(yè)。奧康的積極應(yīng)對舉措，無疑成為中國鞋企的一面旗幟，而中國奧康式企業(yè)的逐漸增多，也給頻遭反傾銷調(diào)查的MADEINCHINA一個(gè)階段性的注解：中國制造的形象正處在自發(fā)性和良性的改善中。

　　回應(yīng)：從抱團(tuán)抗辯到個(gè)體訴訟

　　十余年來的頻繁打壓，使“反傾銷”一詞幾乎在中國企業(yè)界家戶喻曉。從1995年至今，中國已經(jīng)連續(xù)11年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的國家。

　　不過，相比過去而言，有評論認(rèn)為，中國企業(yè)近年來積極應(yīng)對反傾銷的“蛻變”速度仍然令人感到驚奇。這一觀點(diǎn)從 2005年開始的歐盟針對中國鞋業(yè)的反傾銷調(diào)查中，尤其是奧康首家高調(diào)宣布聘請“反傾銷第一律師”蒲凌塵，并向歐盟一審法院提起訴訟，狀告歐盟理事會(huì)的事件中可以得到證明。

　　2005年7月，歐盟應(yīng)意、法、西等國制鞋企業(yè)的要求，對中國產(chǎn)的皮鞋、運(yùn)動(dòng)鞋、勞保鞋展開反傾銷調(diào)查。中國政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、制鞋企業(yè)和歐洲進(jìn)口商們團(tuán)結(jié)起來，進(jìn)行了卓有成效的努力，中國應(yīng)訴企業(yè)尤其體現(xiàn)出應(yīng)有的“抱團(tuán)合作” 精神，針對歐委會(huì)在調(diào)查過程中的法律運(yùn)用、程序?qū)嵤�、法條解釋、調(diào)查方法等問題上的瑕疵進(jìn)行了不懈抗辯。今年2月，一些中國制鞋企業(yè)又發(fā)起成立“歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”，代表近200家中國鞋企進(jìn)行應(yīng)訴。經(jīng)過多方努力，歐盟的態(tài)度發(fā)生了很大變化，他們?nèi)∠麑χ袊�鞋產(chǎn)品實(shí)施配額限制的打算，反傾銷稅率由初裁的19.4％下降為終裁的16.5％，反傾銷的期限由5年降低為2年，高科技運(yùn)動(dòng)鞋和勞保鞋不列入征稅范圍，使我國涉案鞋類產(chǎn)品約30％免受影響。

　　10月5日，歐盟做出最終裁決，正式對原產(chǎn)于中國的皮鞋產(chǎn)品實(shí)施征收為期2年的16.5%的反傾銷稅。這也就意味著，已熟悉游戲規(guī)則的中國鞋企的應(yīng)對策略需要隨之改變。

　　按照游戲規(guī)則，在終裁之前，中國鞋企進(jìn)行的是“無損害抗辯”，也就是證明歐盟鞋企的衰退與中國鞋出口并無直接關(guān)系，這個(gè)過程，是以聯(lián)盟或協(xié)會(huì)為主體。而在終裁之后，根據(jù)歐盟相關(guān)法律規(guī)定，參與應(yīng)訴的企業(yè)，可以在反傾銷措施終裁裁定公布后尋求司法程序復(fù)議，即在歐盟一審法院提起訴訟。這樣就只能以單個(gè)企業(yè)為主體，向歐盟法院對歐盟理事會(huì)提起訴訟，為本企業(yè)申請分別稅率。能否在這個(gè)環(huán)節(jié)主動(dòng)出擊，并取得成功，將對企業(yè)的命運(yùn)產(chǎn)生重大影響。

　　對奧康的司法行動(dòng)，此間正受邀浙江大學(xué)講座的歐洲法國國際關(guān)系研究所主任皮埃爾·德福安先生給予積極評價(jià)。福德安近十年來一直是歐盟貿(mào)易政策的主要制訂者，同時(shí)，他現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的研究所作為歐盟重要智庫對今后貿(mào)易政策的制訂有很大影響力。這位歐盟前官員認(rèn)為：“溫州皮鞋企業(yè)起訴歐盟這件事情非常好。因?yàn)閺钠髽I(yè)來說，它是享有這個(gè)權(quán)力的，如果覺得自己受到不公平的待遇，可以尋求法律上的援助，這也反映了中國企業(yè)在國際貿(mào)易糾紛中更加趨于成熟，我個(gè)人非常贊賞這種做法�！�

　　突圍：奧康值得期待

　　不過德福安先生仍然提到一個(gè)令中國鞋企不得不冷靜思考的現(xiàn)實(shí)問題：“我希望企業(yè)的律師費(fèi)不要比歐盟的反傾銷費(fèi)還要高�！薄案哳~的律師費(fèi)是目前眾多國內(nèi)中小型鞋企不敢輕舉妄動(dòng)的重要原因，也正因?yàn)槿绱耍�在奧康之后，現(xiàn)在也僅有廣州等地的3家企業(yè)跟進(jìn)向歐盟理事會(huì)提起訴訟�！闭憬�省社科院經(jīng)濟(jì)所副所長徐劍峰研究員告訴觀察記者，“不過，奧康是值得期待的，它不僅有作為中國規(guī)模最大民營鞋企的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更擁有國際高端品質(zhì)和規(guī)范管理的底氣�！�

　　奧康董事長王振滔曾于今年4月和6月兩次赴歐洲，同歐盟鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)以及意、德、西等國大采購商進(jìn)行溝通和交流，據(jù)理力爭市場經(jīng)濟(jì)地位。

　　在6月的西班牙鞋業(yè)論壇上，奧康是中國制鞋企業(yè)的惟一代表，王振滔當(dāng)眾提供了一系列信息和數(shù)據(jù)，證明制鞋行業(yè)是中國市場化程度最高的行業(yè)之一。他在舉例時(shí)以巴西作為參照國，指出奧康生產(chǎn)的同等價(jià)位的鞋子比巴西普遍高1美元左右。

　　奧康產(chǎn)品這些年一直堅(jiān)守高端，其終極目標(biāo)是品牌國際化。如今奧康集團(tuán)已在意大利、荷蘭、西班牙、印尼等地設(shè)立了5個(gè)國外分公司，下一步將對發(fā)達(dá)國家采取差異化策略，開發(fā)特殊功能產(chǎn)品。

　　王振滔表示自己對中國鞋企在應(yīng)對歐盟反傾銷中取勝很有信心。因?yàn)槭聦?shí)證明這是不公平的，也是違背WTO規(guī)則的。

　　王振滔的理由是，中國鞋并未對歐洲產(chǎn)業(yè)造成沖擊，而且同行間完全可以優(yōu)勢互補(bǔ)。如奧康目前已經(jīng)與意大利著名的制鞋企業(yè)GEOX公司合作了3年，每年為GEOX生產(chǎn)皮鞋100萬雙，并將為GEOX在中國開設(shè)300家專賣店，目前，這個(gè)意大利第一大休閑鞋品牌已經(jīng)遍布中國。這種“歐洲出品牌，中國做生產(chǎn)”的模式，使雙方都獲益很大。

　　實(shí)際上，對奧康的積極應(yīng)對措施，官方、產(chǎn)業(yè)界和輿論都給予了極大的支持。

　　此前，商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉曾指出，歐方對中國皮鞋采取反傾銷措施缺乏法律與事實(shí)依據(jù)，損害了中國皮鞋企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利，中方將保留采取相應(yīng)措施的權(quán)利。商務(wù)部副部長高虎城更是明確“將在公共服務(wù)和信息方面向企業(yè)提供幫助”。

　　據(jù)法國中文媒體《歐洲時(shí)報(bào)》的報(bào)道，歐盟通過對中國產(chǎn)皮鞋反傾銷案，引起法國華人鞋商強(qiáng)烈反對，由當(dāng)?shù)厝A商組成的法國華人進(jìn)出口商會(huì)新任會(huì)長夏尚忠表示，他們“對這一具有明顯貿(mào)易保護(hù)色彩的行為感到非常憤怒”，“當(dāng)?shù)匦�商將全力支持中國國�?nèi)鞋商與歐盟打官司�！�

　　“作為世貿(mào)成員國之一的中國企業(yè)，應(yīng)該運(yùn)用各種不同的法律程序、渠道和方式進(jìn)一步為產(chǎn)業(yè)的利益和法律賦予的權(quán)利進(jìn)行維護(hù)�！眾W康集團(tuán)董事長王振滔接受記者采訪時(shí)作出上述表示。

　　打造MADEINCHINA新形象

　　奧康這次聘請了有“反傾銷第一律師”之稱的蒲凌塵代理訴訟。這是一位在中國企業(yè)反傾銷案例中有最多經(jīng)驗(yàn)而又理性的名律師。

　　對于奧康的訴訟，他認(rèn)為，要在這樣的官司中勝出，絕非一件易事。關(guān)鍵要證明兩點(diǎn)：一是歐盟對中國皮鞋反傾銷的立案、調(diào)查和裁決過程中，都存在與WTO規(guī)則和歐盟反傾銷法不符的缺陷。二是要能夠證明，本企業(yè)是按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，有資格獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇。

　　反傾銷訴訟，實(shí)際上也是對中國企業(yè)管理的全面挑戰(zhàn)。據(jù)報(bào)道，過去的反傾銷訴訟案例中暴露出有的企業(yè)沒有完善的財(cái)務(wù)記錄，有的企業(yè)沒有按照歐盟要求，對出口的每一批產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格、成本記賬。這些中國企業(yè)過去不太重視的問題都會(huì)在訴訟中成為致命弱點(diǎn)。以此看來，只有長期規(guī)范經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)，才可能經(jīng)得起反傾銷訴訟的考驗(yàn)。它要求企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，不受政府控制，自由決策采購生產(chǎn)要素；會(huì)計(jì)規(guī)范記賬，實(shí)行獨(dú)立審計(jì)；成本、資產(chǎn)價(jià)值不受非市場經(jīng)濟(jì)因素扭曲；企業(yè)的經(jīng)營性和持續(xù)性受《公司法》和《破產(chǎn)法》保護(hù)等等。對于這些方面，奧康集團(tuán)宣傳部負(fù)責(zé)人回答記者說：“奧康既然決定站出來，肯定是有底氣的！”

　　奧康集團(tuán)2003年與意大利GEOX正式簽約，在營銷和生產(chǎn)等領(lǐng)域展開全面合作，開始新一輪的國際化探索。上海交大副教授閻峰公開評價(jià)說，奧康與GEOX的合作是繼OEM(貼牌)模式和中外合資合作經(jīng)營模式之后的“中外合作的第三種模式”。這是在全球化條件下、立足于中國本土的一種國際化新模式的探索。與此同時(shí)，奧康目前已在美國收購了一家銷售渠道較好的網(wǎng)絡(luò)公司，主要以出口受當(dāng)?shù)貧g迎的適合于糖尿病人的高端鞋，開拓美國以及市場潛力巨大的印度市場。奧康這些長袖善舞的品牌和銷售渠道構(gòu)建舉措，曾被認(rèn)為是鞋企避免貿(mào)易壁壘、開拓國際高端市場的“雙贏之舉”。徐劍鋒研究員認(rèn)為，經(jīng)過這幾年的曲折，奧康等中國企業(yè)將為中國打造MADEINCHINA新形象打造出一條“暢通大道”來。

　　目前，奧康仍然在組織力量作取證等前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)12月15日左右將起訴文件提交至歐盟一審法院。在王振滔看來，不管結(jié)局如何，正面應(yīng)對才是惟一出路！