少數(shù)鞋企將赴歐一訴到底

    隨著中國鞋企到歐盟法院起訴最后期限的臨近，各家鞋企的動向再次成為各界關(guān)注的焦點。國內(nèi)首家宣布起訴歐盟的溫州奧康集團(tuán)近日重申將一訴到底，總裁王振滔與律師一起將在12月16日的最后期限之前，正式向比利時歐盟總部遞交狀告歐盟理事會對原產(chǎn)于中國的皮鞋征收為期2年16.5%的反傾銷稅的起訴書。在王振滔看來，奧康申訴的意義在于告訴國際社會，中國鞋企反對不合理的貿(mào)易壁壘，同時呼吁更多的中國企業(yè)站出來維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　據(jù)報道，目前已有廣東、溫州及大連的14家企業(yè)準(zhǔn)備向歐盟法院提起訴訟。

　　然而，本報記者在采訪中也了解到，有超過千家的中國鞋企放棄了最后的翻盤機(jī)會，我國鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)出口第二大省———福建的近300家鞋企在權(quán)衡得失后，集體放棄了訴訟。

　　維護(hù)合法權(quán)益向不公正裁決說“不”

　　10月5日，歐盟理事會對中國皮鞋作出為期2年、稅率為16.5%的反傾銷裁決后，23日，奧康集團(tuán)正式?jīng)Q定聘請“反傾銷第一律師”蒲凌塵向歐盟一審法院提起訴訟，狀告歐盟理事會發(fā)布的征收16.5%的反傾銷稅的法規(guī)不符合歐盟相關(guān)法律，成為國內(nèi)首家提出訴訟的制鞋企業(yè)。隨后，溫州泰馬、廣東金履和廣東萬邦等3家企業(yè)跟進(jìn)，也宣布上訴。

　　作為我國最大的民營制鞋企業(yè)，奧康集團(tuán)總裁王振滔日前表示，其實早在今年4月歐盟對我皮鞋征收臨時反傾銷稅時，奧康就已經(jīng)作出了應(yīng)訴的決定，歐盟反傾銷裁決公布時，公司更加堅定了起訴的信心，并已經(jīng)準(zhǔn)備好了所有的法律文本。

　　王振滔之所以如此堅決，是他將關(guān)注點投向了兩年以后�！翱纯礆W盟這次反傾銷稅背后是什么就明白了。其實從某種意義上說，它是一種嘗試，也就是說，如果這2年中國企業(yè)能忍受，那么第二步他們就會制定5年，前后等于是7年，中國鞋企就將輸?shù)靡凰�糊涂！”因此，無論出于企業(yè)利益還是行業(yè)責(zé)任，“除了申訴，我們別無選擇”。王振滔強調(diào)，如果我們贏了，中國鞋企也可能會因此避免下一個5年的制裁。即使我們輸了，也能從中學(xué)到很多東西，畢竟我國加入WTO時間比較短，對國際游戲規(guī)則不是很懂，至少以后遇到此類問題會知道該怎么做。

　　溫州第二家準(zhǔn)備向歐盟提起反傾銷訴訟的泰馬鞋業(yè)董事長廖躍也表示，不管官司是贏是輸，中國的鞋產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該站出來在另一層面的法律程序中繼續(xù)據(jù)理力爭，只有在法律程序中正面應(yīng)對才是我們唯一的出路。

　　長期關(guān)注和參與中國鞋企應(yīng)對歐盟反傾銷的律師余盛興分析，此次堅持向歐盟提起訴訟的鞋企分別代表了行業(yè)中的3個方陣，均有充足的理由同歐盟不公正裁決據(jù)理力爭。廣東萬邦作為160家應(yīng)訴企業(yè)中被抽樣調(diào)查的13家企業(yè)之一，在接受核查中一直以充分的證據(jù)積極進(jìn)行抗辯，但由于歐方的不公正裁決，未獲得市場經(jīng)濟(jì)地位待遇和分別稅率，此次上訴將進(jìn)一步爭取其公正及合法的權(quán)益。廣東金履是國內(nèi)唯一一家獲得了歐盟市場經(jīng)濟(jì)地位的鞋企，但其對9.7%的反傾銷稅仍強烈不滿。對于金履提出的既然企業(yè)獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，如此高的反傾銷稅是以何種公式計算出來的質(zhì)疑，歐盟至今尚未回復(fù)。因此金履仍然堅持到歐盟法院起訴，金履的訴求是希望將傾銷幅度最終降為零。溫州奧康和泰馬均屬上交了申訴資料而未被抽樣調(diào)查的企業(yè)，這些企業(yè)已經(jīng)付出了較高的上訴成本，本有可能獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇，但歐方不僅沒有將其列入調(diào)查范圍，而且根本沒有閱讀其提供的相關(guān)資料，使這些企業(yè)完全沒有申訴機(jī)會。從這個角度講，歐盟的不公正裁決侵犯了我國大多數(shù)應(yīng)訴鞋企的合法權(quán)利，奧康等中國鞋企必須通過起訴來爭取應(yīng)有的權(quán)利和公正的待遇。

　　抗辯成本太高多數(shù)企業(yè)撤訴

　　記者日前致電中國輕工工藝品進(jìn)出口商會鞋分會，其負(fù)責(zé)人表示，商會作為行業(yè)組織，積極倡導(dǎo)和鼓勵企業(yè)站出來進(jìn)行申訴，向歐委會表明各自的反對意見，但由于具體情況各異，仍然尊重企業(yè)自己的選擇。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，訴訟時間太長、費用太高是多數(shù)鞋企放棄上訴的主要原因。由于歐盟法律并未對審理時限作出明確規(guī)定，加上舉證責(zé)任、調(diào)查等程序繁雜，訴訟至少需要兩年甚至四五年才能有結(jié)果，極有可能制裁已經(jīng)結(jié)束，而法院訴訟結(jié)果還沒出來。而無損害抗辯訴訟費用低的大概幾十萬元人民幣，高的可能達(dá)到200萬元人民幣，聘請律師、整合材料等都需要資金投入。因此，即使最后勝訴，歐盟賠償?shù)馁M用可能還不及訴訟費及其他費用。

　　另外，也有企業(yè)表示曾想過繼續(xù)抗辯，但考慮到反傾銷這種跨國官司程序相當(dāng)復(fù)雜，能打贏的幾率非常小。而且企業(yè)參與前一階段的應(yīng)訴主要是為了獲得更低的稅率，但此次上訴是狀告歐盟而欲推翻終裁結(jié)果，難度明顯加大，勝訴希望渺茫。這些因素最終導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)放棄了上訴。

　　記者在采訪中了解到，目前部分撤訴企業(yè)為降低損失，已經(jīng)開始調(diào)整出口方向，把更多的產(chǎn)品銷往美國、印度和一些非洲國家。

　　中國皮革協(xié)會副理事長蘇超英表示，盡管在歐盟反傾銷終裁已塵埃落定的情況下，企業(yè)繼續(xù)上訴的收效難卜，意義卻不同凡響。目前鞋企起訴歐盟的勝敗結(jié)果已經(jīng)是次要的了，重要的是要通過上訴在國際上表達(dá)中國企業(yè)的聲音和積極的姿態(tài)，表明中國鞋企已經(jīng)具備了通過法律渠道進(jìn)行申訴抗辯，保護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。另外，企業(yè)還應(yīng)該通過申訴爭取到歐盟成員國內(nèi)的相關(guān)鞋類產(chǎn)品零售、批發(fā)、進(jìn)口商的支持，提前做好兩年后歐盟復(fù)審的準(zhǔn)備。