入世5年貿(mào)易摩擦回頭看、政府、企業(yè)共同防守反擊

　　商務(wù)部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年前三季度，共有23個(gè)國家（地區(qū)）對(duì)中國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查70起，案件數(shù)量為歷年同期之最。

　　2006年11月30日，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)梁耀文表示，目前，廣東被卷入貿(mào)易摩擦的企業(yè)應(yīng)訴率已從2001年的44%上升到90%，歐洲及北美地區(qū)案件的應(yīng)訴率更達(dá)到100%。

　　2001年，多哈“一錘定音”，中國正式成為世貿(mào)組織成員。5年來，面對(duì)日益嚴(yán)峻的國際貿(mào)易摩擦形勢(shì)，中國政府和企業(yè)正在上演一出精彩的“防守反擊戰(zhàn)”。

　　一、貿(mào)易摩擦形勢(shì)呈現(xiàn)新特點(diǎn)

　　回顧入世5年的經(jīng)歷，貿(mào)易摩擦日趨增多、影響越來越大，是中國大多數(shù)貿(mào)易界人士最直接的感受。

　　世貿(mào)組織發(fā)布的信息顯示，截至2006年上半年，我國已連續(xù)12年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查和被實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多的國家。

　　入世5年來，中國面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)呈現(xiàn)新特點(diǎn)：

　　1.摩擦從個(gè)案轉(zhuǎn)向體制層面。近年來，歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)對(duì)我國的人民幣匯率制度的“關(guān)注”可謂是甚囂塵上，2006年，還針對(duì)中國汽車零部件進(jìn)口機(jī)制向世貿(mào)組織提出訴訟。

　　2.摩擦領(lǐng)域逐步由貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向其他產(chǎn)品延伸；產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和紡織、汽車等向電子信息、通訊、飛機(jī)制造、生物等高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域升級(jí)。

　　3.從反傾銷向多種貿(mào)易保護(hù)手段擴(kuò)展，使用了包括特保條款、337調(diào)查、質(zhì)量、技術(shù)、衛(wèi)生和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段。

　　4.從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家蔓延。目前，印度、巴西、土耳其等發(fā)展中國家對(duì)我國發(fā)起的反傾銷案件的數(shù)量已占到我國遭受反傾銷調(diào)查總數(shù)的60%。

　　二、防守反擊：政府之手握住市場(chǎng)之手

　　5年來，在頻繁的摩擦與碰撞中，中國貿(mào)易界損失不小，但也收獲了很多。

　　中山大學(xué)國際貿(mào)易系主任黃靜波表示：“人們往往只關(guān)注到中國企業(yè)受到了損失，但5年來，中國外貿(mào)領(lǐng)域不斷深化改革、中國企業(yè)不斷完善運(yùn)營機(jī)制，也取得了比較突出的成績(jī)�！�

　　5年來，我國制定了涉及反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、貿(mào)易壁壘調(diào)查等方面的24個(gè)部門規(guī)章，形成了比較完備的法律框架體系。與此同時(shí)，我國共發(fā)起反傾銷調(diào)查110起，保障措施1起，涉案金額90多億美元，有力地保障了我國產(chǎn)業(yè)安全，受到了產(chǎn)業(yè)界的歡迎。

　　為了應(yīng)對(duì)出口貿(mào)易摩擦，我國建立了商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、中介組織、企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，對(duì)反傾銷大案要案的應(yīng)訴成效顯著。反傾銷對(duì)企業(yè)出口影響明顯降若。目前，國際市場(chǎng)對(duì)我國提出的18起已終裁特保案件中僅有1起采取了限制措施；加拿大對(duì)我國發(fā)起的3起反補(bǔ)貼案件均取得了較好的應(yīng)訴結(jié)果。

　　更可喜的是，與入世前對(duì)反傾銷等貿(mào)易摩擦一無所知、措手不及相比，國內(nèi)企業(yè)越來越熟悉并利用世貿(mào)組織規(guī)則，積極維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　三、面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)不能掉以輕心

　　面對(duì)入世5年的到來和部分產(chǎn)業(yè)過渡期的結(jié)束，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李雨時(shí)表示，由于多哈回合談判中止，多邊貿(mào)易體制受挫，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)傾向?qū)⑦M(jìn)一步加劇，2007年中國的貿(mào)易摩擦形勢(shì)不會(huì)很快轉(zhuǎn)好。

　　專家認(rèn)為，盡管日益熟悉應(yīng)對(duì)摩擦的規(guī)則和手段，但使中國國內(nèi)市場(chǎng)較快的成長(zhǎng)和發(fā)育起來才是中國企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的根本出路。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育表示，從政府角度出發(fā)，中國應(yīng)更加積極地利用世貿(mào)組織規(guī)則。入世的最大優(yōu)點(diǎn)之一，恰恰是借助世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制遏制不公正的對(duì)華貿(mào)易摩擦。鑒于世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制過程曠日持久，且敗訴方無需向勝訴方賠償，在適當(dāng)情況下，中國方面完全可以充分發(fā)掘這一特點(diǎn)，即使在爭(zhēng)端解決中最終敗訴，也達(dá)到了為保護(hù)本國市場(chǎng)贏得足夠時(shí)間的目的。

　　商務(wù)部世貿(mào)司司長(zhǎng)張向晨表示，商務(wù)部正著手建立政府和企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的互動(dòng)關(guān)系。常言道“會(huì)哭的孩子有奶吃”，面對(duì)世貿(mào)規(guī)則，我們鼓勵(lì)“會(huì)哭”的中國企業(yè)，不鼓勵(lì)沉默的孩子。