[廣西]依托人才小高地 創(chuàng)建人才資源優(yōu)勢

    廣西是我國5個(gè)民族自治區(qū)之一。有著豐富的農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源。當(dāng)前廣西已進(jìn)入加快發(fā)展的重要時(shí)期,面臨多區(qū)域合作的新興機(jī)遇。要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,迫切需要大批高素質(zhì)人才資源來支撐。但廣西人才隊(duì)伍建設(shè)還存在諸多的不適應(yīng),人才數(shù)量和整體素質(zhì)還難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人才問題已成為制約廣西發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。

    依托人才小高地，另辟蹊徑建設(shè)高層次人才隊(duì)伍

    廣西是后發(fā)展地區(qū)、民族地區(qū),人才、財(cái)力資源有限,要建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,不能完全套用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的模式,必須結(jié)合實(shí)際,另辟蹊徑。為此,廣西自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),著力在局部地區(qū)、部分領(lǐng)域建設(shè)富有廣西特色的人才小高地,即集中廣西各方力量,采取特殊政策措施,依托廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢企事業(yè)單位(簡稱“三重一優(yōu)”),建設(shè)一批人才小高地,通過搭建一流舞臺,創(chuàng)造一流條件,營造一流環(huán)境,吸引、聚集和培養(yǎng)一批高層次人才和領(lǐng)軍人才,使他們有效發(fā)揮作用,促進(jìn)人才資源整體性開發(fā),實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略的各項(xiàng)目標(biāo),為加快廣西發(fā)展服務(wù)。人才小高地特點(diǎn)是小而精、小而優(yōu)、小而高、小而強(qiáng)和高層次、專業(yè)化、好環(huán)境、多樣化;建設(shè)目標(biāo)是努力造就一批具有原創(chuàng)能力、處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平的科技人才,具有市場經(jīng)濟(jì)頭腦、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的優(yōu)秀企業(yè)家;形成一批既有基礎(chǔ)研究、項(xiàng)目開發(fā)和推廣應(yīng)用等不同層次,又有年齡梯次結(jié)構(gòu),有利于可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì),引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。

    2004年廣西自治區(qū)確定了首批13個(gè)自治區(qū)級人才小高地,2006年又確定了第二批8個(gè)自治區(qū)級人才小高地,其中分布在第二產(chǎn)業(yè)涉及汽車制造、工程機(jī)械、有色金屬等的人才小高地有10個(gè)。與此同時(shí),已建立部門、市級人才小高地66個(gè)。經(jīng)過兩年多的探索實(shí)踐,21個(gè)自治區(qū)級人才小高地顯示了旺盛活力,發(fā)揮了重要作用,取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在:人才聚集效應(yīng)開始顯現(xiàn),已吸引了大批的高層次人才前來服務(wù)和工作,引進(jìn)人才676人,其中柔性引進(jìn)院士33名,博士生導(dǎo)師96名,博士178名;科技研發(fā)水平顯著增強(qiáng),首批人才小高地開展和即將開展的科研項(xiàng)目累計(jì)達(dá)794項(xiàng),其中已開展的國家級項(xiàng)目92項(xiàng),省部級項(xiàng)目572項(xiàng),“第九屆國際傳統(tǒng)藥物學(xué)大會(huì)”和“第五屆亞洲水牛大會(huì)”等國際學(xué)術(shù)會(huì)議紛紛在廣西舉辦并已勝利召開;推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。各人才小高地堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,加速科研成果產(chǎn)業(yè)化,通過項(xiàng)目研發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為加快廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。如廣西汽車工業(yè)人才小高地所在的柳州市,2005年汽車產(chǎn)銷雙雙突破38.8萬輛大關(guān),完成工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))219.3億元,約占全市工業(yè)比重的三分之一,成為拉動(dòng)柳州市工業(yè)增長的第一大行業(yè)和拉動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

    實(shí)踐證明,人才小高地不僅推動(dòng)了廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,而且日漸成為應(yīng)對國內(nèi)外人才激烈競爭,吸引、培養(yǎng)、使用各類高層次人才的一個(gè)重要品牌。

  創(chuàng)新人才教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

    廣西自治區(qū)著眼于人才總量的增長和人才素質(zhì)的提高,樹立大教育、大培訓(xùn)觀念,重點(diǎn)提高人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力,著力提高人才的創(chuàng)新能力。

    按照廣西自治區(qū)黨委“１＋１”培訓(xùn)模式的要求，突出強(qiáng)調(diào)理論武裝這個(gè)根本；不斷強(qiáng)化人才履行崗位職責(zé)的專業(yè)基礎(chǔ)；堅(jiān)持舉辦“時(shí)代前沿知識講座”和抓好各類出國培訓(xùn)工作，幫助他們開拓新視野；切實(shí)加強(qiáng)人才實(shí)用技能的培訓(xùn)；組織他們到延安、井岡山、百色革命根據(jù)地接受傳統(tǒng)教育，到艱苦與發(fā)達(dá)地方掛職鍛煉，鑄造時(shí)代最需要的優(yōu)良品質(zhì)。

    在創(chuàng)新培訓(xùn)形式，圍繞能力抓培訓(xùn)上，首先探索培訓(xùn)新模式。在大規(guī)模輪訓(xùn)廳級干部中，探索以“自主性、菜單式、研究型”為特征的自選專題培訓(xùn)模式，確定１６個(gè)專題培訓(xùn)菜單，供學(xué)員選擇學(xué)習(xí)。其次，探索教學(xué)新方式。選送骨干教師到美國哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)案例教學(xué)，聘請中組部培訓(xùn)中心名師傳授案例，提高黨校教師運(yùn)用現(xiàn)代培訓(xùn)方式的水平。同時(shí)，把課堂搬到現(xiàn)場，開展以研究問題、解剖案例為中心，現(xiàn)場考察、問題研討和專家評點(diǎn)相結(jié)合的現(xiàn)場教學(xué)。第三，探索培訓(xùn)新途徑。依托中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)、全國組工網(wǎng)、清華大學(xué)遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，探索建立網(wǎng)上學(xué)校、網(wǎng)上論壇、在線學(xué)習(xí)園地等。整合有關(guān)資源，開設(shè)“干部論壇”、“干部夜�！�、“周末黨�！钡�。

    加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

    在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)方面，廣西自治區(qū)探索了“提高素質(zhì)－對外輸出－回引創(chuàng)業(yè)－內(nèi)轉(zhuǎn)就業(yè)”的農(nóng)村人才資源開發(fā)新模式，用產(chǎn)業(yè)化思路推進(jìn)農(nóng)村人才資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了由單純的體力型向技能型轉(zhuǎn)變，由自發(fā)性向有組織輸出轉(zhuǎn)變，由單向輸出向回引創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

    廣西自治區(qū)試點(diǎn)開展縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)與管理體制改革，著力構(gòu)建一個(gè)體系、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)拓展、推進(jìn)三大創(chuàng)新。構(gòu)建一個(gè)體系，就是由組織部門牽頭抓總，構(gòu)建“縣委黨校－鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校分校（縣直涉農(nóng)部門黨校）－專業(yè)協(xié)會(huì)（示范基地）－黨員示范戶”構(gòu)成的四級培訓(xùn)體系；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)拓展”，將培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容拓展延伸到農(nóng)村黨員干部與農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；“三大創(chuàng)新”，就是創(chuàng)新培訓(xùn)班次設(shè)置、創(chuàng)新教育培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)教學(xué)方法。從廣西自治區(qū)４個(gè)地級市１０個(gè)縣、市黨校試點(diǎn)的情況看，成效十分顯著，僅半年左右時(shí)間，培訓(xùn)了上百萬人次。

    對政府部門強(qiáng)化服務(wù)，營造環(huán)境上。廣西自治區(qū)首先構(gòu)建人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（站）的作用，建立農(nóng)村人才資源庫和管理檔案，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)。第二，重點(diǎn)做好推介服務(wù)。農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集就業(yè)信息，聯(lián)系考察用工單位，有鑒別、有選擇地輸送農(nóng)村人才；鎮(zhèn)、村服務(wù)站、分站則按照要求，挑選人才、組織報(bào)名、體檢和辦證工作，并為輸出人員代辦各種社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。第三，建立維權(quán)組織，提供法律服務(wù)。向農(nóng)民工開展基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識等方面知識培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供政策法律咨詢服務(wù)和法律援助。第四，營造創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。鼓勵(lì)致富的外出農(nóng)村人才回鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)，提供相關(guān)優(yōu)惠政策。