3700家協(xié)會商會 一年引來數(shù)百億

    2007大門已經(jīng)打開。

　　回望2006，四川省民政廳的一份《2006四川省行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)展報告》讓一股全新的商業(yè)力量－－行業(yè)協(xié)會（商會）集體走上前臺。

　　這是這個被經(jīng)濟學家吳敬璉統(tǒng)稱為“社群組織”的群體，每年為四川引來數(shù)百億元的投資。

　　四川3749個各級各類行業(yè)協(xié)會、商會，這些正在崛起的新“商業(yè)勢力”正在四川運作產(chǎn)業(yè)園、投資新項目，比如，投資預計超過20億元的天一產(chǎn)業(yè)園正在建設中，再比如商會的捐贈。

　　和巨額的資金相比，站在背后的行業(yè)協(xié)會、商會卻異常低調(diào)，一些組織甚至鮮為人知，他們究竟是如何運作的？他們身上正發(fā)生怎樣的故事？四川的“社群組織”生態(tài)究竟如何進化？他們究竟如何推動行業(yè)發(fā)展？

　　從今天開始，我們將陸續(xù)推出“2007尋商記”系列報道，揭開四川社群組織商業(yè)生態(tài)，為你奉上行業(yè)協(xié)會、商會的傳奇故事。

　　如果您是行業(yè)協(xié)會、商會的操盤者，如果您所在的行業(yè)協(xié)會、商會正在推動四川經(jīng)濟進步，請與我們聯(lián)系。2007，我們一起踏上尋商之旅。

　　這份發(fā)展報告是四川省民政廳首份對外公開發(fā)布的行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)展報告

　　這份發(fā)展報告也讓一直不太為公眾熟悉的四川行業(yè)協(xié)會和商會首次集體走上前臺

　　《調(diào)查篇》

　　12月30日，成都陰雨綿綿。四川省民間組織管理局副局長江濤卻一臉燦爛，窗外的陰冷天氣絲毫沒有影響他的心情。

　　經(jīng)過近半個月的努力，江濤和他的多位同事終于完成了《2006四川省行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)展報告》（下稱發(fā)展報告），這份將首次對外公開發(fā)布的行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)展報告，讓一直不太為公眾熟悉的本地行業(yè)協(xié)會和商會走上前臺。

　　發(fā)展報告顯示

　　截至2006年，四川有3749個各級各類行業(yè)協(xié)會（商會）。

　　2006年全省新登記各級各類行業(yè)協(xié)會（商會）406個，省級16個，市州級行業(yè)協(xié)會（商會）390個，新增數(shù)超過2005年的387個和2004年的370個。

　　截至2006年12月20日，四川省級行業(yè)協(xié)會（商會）280個，市州級行業(yè)協(xié)會（商會）821個，縣區(qū)級行業(yè)協(xié)會（商會）2648個。

　　發(fā)展報告發(fā)布，首次將四川的3000多家行業(yè)協(xié)會、商會集中推向了前臺－－他們到底在做什么？企業(yè)對他們認同嗎？

　　協(xié)會商會首次集體亮相

　　在發(fā)展報告發(fā)布前，有專家批評說，目前我國現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會絕大多數(shù)有名無實，根本就沒有發(fā)揮行業(yè)管理體制賦予的職能。更有行業(yè)協(xié)會、商會因為不規(guī)范操作成為眾矢之的。

　　“事實上，行業(yè)協(xié)會、商會為四川的經(jīng)濟發(fā)展做了很大貢獻，但外界很多人不知道，甚至有些人認為他們神秘，對他們的認識還有偏見�！苯瓭�告訴記者，在國外，行業(yè)協(xié)會和商會扮演非常非常重要的角色，比如做行業(yè)代言人、發(fā)揮監(jiān)督作用，國內(nèi)目前的行業(yè)協(xié)會、商會主要是在引導投資上。當然，的確有相當一部分行業(yè)協(xié)會、商會有待規(guī)范，一些行業(yè)協(xié)會、商會甚至有名無實，根本不做事。

　　據(jù)記者了解，目前四川的行業(yè)協(xié)會、商會主要有兩類，第一類是按行業(yè)組織劃分成立的行業(yè)協(xié)會（商會），比如四川省供貨商商會、四川省服裝（服飾）行業(yè)協(xié)會；另一類是按地域系統(tǒng)劃分成立的行業(yè)協(xié)會（商會），比如四川浙江商會、四川省福建商會等。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，四川省溫州商會自成立以來，已為四川省引進資金20多億元；四川省湖南商會在2006年就引進資金1多億元；四川省鞋業(yè)進出口商會成立后，2006年鞋類出口同比增長59.8%，高出全國增速……

　　紛紛走上經(jīng)濟活動前臺

　　“行業(yè)協(xié)會、商會為四川省經(jīng)濟繁榮、招商引資、出口創(chuàng)匯做出了突出貢獻�！苯瓭�表示，行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮行業(yè)指導、服務、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用，為政府、行業(yè)、會員提供廣泛的服務，取得了突出的社會效益和經(jīng)濟效益”。

　　發(fā)展報告分析，目前四川的行業(yè)商會已經(jīng)涉及各行各業(yè)，主要分布在機械、電子、信息、紡織、輕工、化工、建材、冶金、石油、天然氣、商貿(mào)、交通、建筑、金融、保險、電力、醫(yī)療、旅游、農(nóng)、林、畜牧等行業(yè)，其中工商領域的行業(yè)協(xié)會和商會分布最為集中。

　　無法確切計算出行業(yè)協(xié)會、商會為四川經(jīng)濟發(fā)展做出多少貢獻，但四川省民政廳初步估計，在四川，行業(yè)協(xié)會、商會每年為四川引來數(shù)百億投資。

　　“一方面是直接的經(jīng)濟投入，成為了招商引資的重要渠道；另外一方面是軟實力的投入”，江濤認為，四川的一些行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮多項作用，比如成為聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，增強企業(yè)之間的信息交流和企業(yè)間的橫向聯(lián)系，降低企業(yè)交易的活動經(jīng)費，提高交易效率和企業(yè)經(jīng)營管理的水平，通過自律創(chuàng)造良好的市場競爭秩序等。

　　特別值得一提的是，行業(yè)協(xié)會（商會）積極開拓國際市場，參與解決國際貿(mào)易糾紛�！氨热缢拇ㄊ⌒瑯I(yè)進出口商會在中歐鞋業(yè)爭端中，一直為企業(yè)鼓與呼”，江濤認為，我國加入WTO以后，許多行業(yè)協(xié)會（商會）走上經(jīng)濟活動的前臺，參與解決貿(mào)易糾紛。

　　四川省鞋業(yè)進出口商會秘書長李英告訴記者，通過商會的努力，2006年四川參與出口的鞋企大大增加，從前一年的20多家增加到40多家，去年前11個月，四川鞋產(chǎn)品出口14611萬美元，有一家鞋企的出口增長擴大了20倍，發(fā)起成立商會的艾民爾是四川鞋業(yè)出口大戶，2006年的出口增長了超過30%。

　　“四川省行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)展也存在一些不足�！眳⑴c發(fā)展報告撰寫的人士分析，目前四川行業(yè)協(xié)會、商會數(shù)量偏少，還不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　　商業(yè)“新勢力”尚需規(guī)范

　　據(jù)介紹，我國現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會、商會近4萬個，與西方國家相比，我們還處在起步階段。在英國，目前有35萬多個行業(yè)協(xié)會、商會，總收入超過170億美元；在法國，去年一年就成立了4.3萬個行業(yè)協(xié)會、商會，在協(xié)會、商會工作的人員占就業(yè)人數(shù)的6%以上，和該國整個消費產(chǎn)品工業(yè)的就業(yè)人數(shù)相當；在日本，僅汽車類協(xié)會、商會就達2000多家；在美國，有70%的人參加了1個協(xié)會、商會，25%的人參加了4個以上的協(xié)會、商會。

　　更重要的是，行業(yè)協(xié)會、商會的質(zhì)量有待提高。比如部分行業(yè)協(xié)會、商會業(yè)務過于寬泛。如四川省畜牧業(yè)協(xié)會（商會）、四川省機械工業(yè)協(xié)會（商會）、四川省農(nóng)機工業(yè)協(xié)會（商會）等，一個協(xié)會（商會）的業(yè)務涵蓋一個工業(yè)經(jīng)濟大類。發(fā)展報告分析，“這種協(xié)會、商會業(yè)務過于寬泛，不同的行業(yè)企業(yè)根本不可能發(fā)揮行業(yè)自律和行業(yè)維權(quán)這兩個基本功能”。

　　行業(yè)協(xié)會、商會的從業(yè)人員隊伍專業(yè)化也有待進一步提高。個別行業(yè)協(xié)會、商會以盈利為目的，依附或假借行政職能亂辦班、亂收費、亂評比，加重企業(yè)負擔。

　　四川相當多的行業(yè)協(xié)會（商會）在制定章程、負責人人選、日常事務、內(nèi)部運行機制、激勵機制、監(jiān)督機制等方面都缺乏相應的獨立性，大多依附于政府的某個部門，服務的對象主要是政府部門，因此企業(yè)的參與度不高，行業(yè)覆蓋面偏低，嚴重制約了行業(yè)協(xié)會、商會作用的發(fā)揮。