中國企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施情況

　　2006年，國家質(zhì)檢總局標準法規(guī)中心受總局委托，組織35個直屬檢驗檢疫局對全國31個省區(qū)的各行各類企業(yè)2005年在產(chǎn)品出口中遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施的情況進行了調(diào)查。調(diào)查采取問卷的形式，從全國隨機抽取2996家各類企業(yè)發(fā)放了問卷，回收有效問卷2682份。本次調(diào)查將中國出口企業(yè)劃分為八大行業(yè)，第一行業(yè)：農(nóng)產(chǎn)品、動植物產(chǎn)品、食品，第二行業(yè)：設備類產(chǎn)品，第三行業(yè)：礦物產(chǎn)品、化學產(chǎn)品、金屬及金屬制品等，第四行業(yè)：化學纖維、紡織品、服裝鞋帽，第五行業(yè)：塑料、橡膠、皮革、毛皮及其制品，第六行業(yè)：珠寶、貴金屬、家具、玩具、游戲及運動用品、藝術(shù)品、收藏品，第七行業(yè)：車輛、船舶、航空及其零部件，第八行業(yè)：木材及木制品、紙制品、印刷品、礦物材料制品、玻璃制品。

　　企業(yè)遭遇各種技術(shù)壁壘

　　調(diào)查顯示，2005年，中國大約有25.06%的出口企業(yè)遭遇了國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，直接貿(mào)易損失總額達288.13億美元。不同性質(zhì)、不同行業(yè)的出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響程度是不同的。出口企業(yè)中，國有獨資公司、國有控股公司、非公司制國有企業(yè)等各種類型的內(nèi)資企業(yè)受影響的比例明顯高于含港澳臺商投資成分與含外商投資成分的企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品、動植物產(chǎn)品及食品行業(yè)所遭受的國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的比例達42.02%，明顯高于其他行業(yè)。

　　從不同行業(yè)出口企業(yè)受不同國家或地區(qū)影響的情況看，我國第一行業(yè)受日本、韓國影響最大，第七行業(yè)受東盟國家影響最為明顯，其余六大行業(yè)受美國、歐盟影響最為明顯。總體說來，技術(shù)性貿(mào)易措施對中國工業(yè)品出口影響最大的國家或地區(qū)依次為歐盟、美國、日本，對中國農(nóng)產(chǎn)品出口影響最大的國家或地區(qū)為日本、韓國、美國和俄羅斯。

　　從不同類別產(chǎn)品遭受影響的地區(qū)分布看，受影響的工業(yè)品主要來自浙江、福建和廣東省，而受影響的農(nóng)產(chǎn)品主要來自浙江、河南、山東。這一結(jié)果表明，浙江省是我國出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響最大的地區(qū)。

　　產(chǎn)品出口到不同國家或地區(qū)所遭受的技術(shù)性貿(mào)易措施不同。如出口到美國、歐盟的工業(yè)品主要受到認證、標準、注冊、標簽和標志、木質(zhì)包裝、特殊檢驗、人身安全、產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量等限制，出口到韓國的農(nóng)產(chǎn)品主要受加工廠、倉庫注冊要求的限制，出口到東盟國家的產(chǎn)品主要受認證要求的限制。另外，歐盟的環(huán)保要求對中國出口產(chǎn)品的限制較為明顯，受到影響的貨物金額多達21億美元；在對日本的產(chǎn)品出口中，食品中的農(nóng)、獸藥殘留的限制作用最為明顯。

　　就技術(shù)性貿(mào)易措施不同表現(xiàn)形式對出口企業(yè)的影響看，進口國的技術(shù)法規(guī)是對我國各行業(yè)出口影響最為嚴重的技術(shù)性貿(mào)易措施；除第七行業(yè)，即車輛、船舶、航空及其零部件行業(yè)受技術(shù)性貿(mào)易措施影響最大的是合格評定程序，第八行業(yè)，即木制品、紙制品、印刷品、玻璃制品受到影響最大的是進口國的技術(shù)標準外，對其他行業(yè)企業(yè)出口產(chǎn)品影響最大的措施都體現(xiàn)為進口國的各項相關(guān)技術(shù)法規(guī)。

　　從國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)造成的直接損失和出口企業(yè)因此而增加的出口成本看，我國企業(yè)遭受到的直接損失包括，產(chǎn)品被進口國海關(guān)扣留、銷毀、退貨、產(chǎn)品被降級降等、取消訂單、進口國新法律出臺導致企業(yè)市場喪失以及出口企業(yè)額外發(fā)生的檢驗、檢疫、滯港及各種手續(xù)費；為此而新增加的成本包括，為適應新要求而進行技術(shù)改造、包裝及標簽更換、新增檢驗檢疫認證處理及各種手續(xù)而發(fā)生的費用。

　　企業(yè)應對壁壘的方法

　　對企業(yè)在遭遇技術(shù)性貿(mào)易措施后如何應對進行的調(diào)查顯示，在總共1233次選項中，有45.09%選擇“向質(zhì)檢部門、行業(yè)協(xié)會、商務部門或其他主管部門報告”，有28.63%選擇“加強管理，自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品競爭力”，有20.92%選擇“與國外進口商交涉”，有2.19%選擇“不尋求任何解決方式、不再出口或?qū)で笮率袌觥�，而在這一選項中，以車輛、船舶、航空器及其零部件為主的第七行業(yè)所占比例高達26.67%。

　　對出口企業(yè)獲取國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息途徑的調(diào)查顯示，在總量為6806次的選項中，選擇較多的依次為質(zhì)檢機構(gòu)、國外經(jīng)銷商、行業(yè)協(xié)會、媒體，而選擇通過國家咨詢點或其官方網(wǎng)站的只有103項，也很少有企業(yè)通過國外咨詢點或國外政府網(wǎng)站來獲得相關(guān)信息。

　　對企業(yè)希望獲取國外技術(shù)性貿(mào)易措施的形式和途徑的調(diào)查顯示，在總量為6467次選項中，選擇較多的依次為國家技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)站、質(zhì)檢機構(gòu)的正式書面通知、直接向質(zhì)檢機構(gòu)咨詢、新聞媒體。

　　對企業(yè)應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施對政府主管機構(gòu)和中介組織的希望的調(diào)查顯示，在總量為7464次選項中，希望政府主管機構(gòu)和中介組織“及時提供最新信息”的選項有2113次，居各選項之首，其余依次是提供針對具體產(chǎn)品的技術(shù)指南，提供有針對性的技術(shù)咨詢，及時對外談判交涉、將影響降至最低，舉辦有針對性的培訓班、研討會等。

　　從對調(diào)查結(jié)果的分析看，企業(yè)在對外貿(mào)易中遭遇技術(shù)壁壘是不可避免，也是無法回避的。而我國企業(yè)在應對各種壁壘中都對政府主管機構(gòu)寄予一定希望，希望首先能從政府層面獲得幫助。如獲得及時準確的信息和有針對性的技術(shù)指導等。中國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心掌握著大量有關(guān)國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息的資源，是國內(nèi)企業(yè)和政策機構(gòu)與國外溝通聯(lián)系的窗口和橋梁，其重要作用就是發(fā)揮國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息的提供與反饋這一優(yōu)勢，繼續(xù)建設技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)站，并有意識地加強與國內(nèi)新聞媒體的合作，充分利用這一影響面非常廣泛的渠道及時發(fā)布最新信息，為企業(yè)提供必要的服務。