美國(guó)對(duì)華商品征收反補(bǔ)貼稅未必引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)

    日前，美國(guó)官方宣布，中國(guó)企業(yè)不再享受美國(guó)《反補(bǔ)貼法》的豁免條款，中國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其出口到美國(guó)的商品將被首次征收反補(bǔ)貼稅。一份來自美國(guó)商務(wù)部的初裁決定認(rèn)為，中國(guó)的生產(chǎn)商和出口商享受了10.90%-20.35%的"可采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼"。對(duì)于這兩個(gè)最重要國(guó)家之間的貿(mào)易爭(zhēng)端，金融市場(chǎng)非常擔(dān)心它會(huì)否演變成一場(chǎng)全面貿(mào)易戰(zhàn)，以及中國(guó)會(huì)否采取包括拋售美元資產(chǎn)在內(nèi)的報(bào)復(fù)措施。

　　我們認(rèn)為，從以下幾個(gè)因素來看，"貿(mào)易戰(zhàn)"的劇情未必上演。

　　首先，大多數(shù)美國(guó)生產(chǎn)商早就采取了其它保障措施以應(yīng)對(duì)中國(guó)商品的進(jìn)口。例如，在紡織品、家具、鋼鐵、化工產(chǎn)品、有色金屬、電子產(chǎn)品等大宗商品領(lǐng)域，中國(guó)廠商已經(jīng)承受了接連不斷的反傾銷訴訟及反傾銷稅。其中，在紡織品和服裝領(lǐng)域，中國(guó)商品到現(xiàn)在還面臨著美國(guó)自2005年以來重新啟動(dòng)的保障措施（進(jìn)口配額）。我們認(rèn)為，上述大部分產(chǎn)品不可能再進(jìn)一步遭遇反補(bǔ)貼稅的挑戰(zhàn)，因?yàn)榈侥壳盀橹�，中�?guó)的出口增長(zhǎng)率仍被美國(guó)的多重保障措施限定在一定范圍內(nèi)，而且世貿(mào)規(guī)則也不允許對(duì)單一商品采取雙重措施。

　　其次，對(duì)于部分大宗商品（相當(dāng)于中國(guó)對(duì)美全部出口量的90%以上）來說，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口增長(zhǎng)率也不能被定義為"激增"。例如，2006年中國(guó)的機(jī)械設(shè)備出口增長(zhǎng)率為27%（以2005年為基礎(chǔ)），接下來是針織服裝23%，紡織業(yè)19%，化工業(yè)13%，制鞋業(yè)13%。

　　第三，根據(jù)我們的了解，目前美國(guó)當(dāng)局接到的對(duì)華商品反補(bǔ)貼請(qǐng)求并不太多。而且值得關(guān)注的是，從New Page公司提出申請(qǐng)到美國(guó)商務(wù)部做出初裁決定，期間花了半年時(shí)間。

　　最后，從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，中國(guó)曾遭遇過美國(guó)方面更為嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)政策的挑戰(zhàn)，如2005年對(duì)華紡織品重啟配額制，但最終雙方仍就新配額的特定參數(shù)達(dá)成一致或者說相互做出了妥協(xié)。就其自身規(guī)模及其對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)貿(mào)交流的潛在影響而言，目前雙方有關(guān)反補(bǔ)貼稅的爭(zhēng)端都不具備顯著意義。--而且值得強(qiáng)調(diào)的是，2006年中國(guó)清潔表單下的的出口量?jī)H相當(dāng)于對(duì)美全部出口量的0.1%。因此，相對(duì)2005年的情景而言，我們基本不必?fù)?dān)心雙方會(huì)卷入貿(mào)易戰(zhàn)。