成渝經(jīng)濟要做第四極 暗中須少使雙城計

    “沒有競爭，就沒有活力”，這是市場經(jīng)濟的一條基本規(guī)律。但如果從區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，過度競爭也會帶來負面效果，更別說惡性競爭了。近年來，為爭當“西南老大”，成渝兩兄弟之間展開了一場如火如荼的明爭暗斗，但爭斗的結(jié)果似乎并不妙。 

    A鷸蚌相爭漁翁得利 

    四川省重慶商會副會長劉開義就有這樣的親身經(jīng)歷：幾年前，國家打算新建一座千萬噸級大型煉油廠。在獲悉這一消息后，包括成都和重慶在內(nèi)的國內(nèi)城市展開了一輪激烈爭奪，重慶想在白市驛建這個千萬噸級的大型煉油廠，而四川也想把該項目放在南充一帶。在向當時的國家計委和石化總公司申請的過程中，川渝間就展開了激烈的爭斗，各不相讓，結(jié)果最后是“漁翁”安徽搶走了這個項目。劉開義深有感觸地說，“成渝本來就是一個經(jīng)濟區(qū)，一定要避免惡性競爭�！� 

    說起這個項目，劉開義至今感慨良多，“煉油作為化工業(yè)的前端，將帶出乙烯、丙烯、橡膠等整個化工產(chǎn)業(yè)鏈，這正是成渝經(jīng)濟圈所缺的，成渝兩地的大部分化工原材料此前都在外地購買”。甚至包括現(xiàn)已落戶彭州的乙烯項目，川渝間也曾展開過激烈爭奪。劉開義說，既然成渝兩地政府和多數(shù)企業(yè)已經(jīng)形成了打造“成渝經(jīng)濟區(qū)”的共識，兩地就應(yīng)該共同出擊，減少惡性競爭、冤冤相報帶來的負面影響。 

    B“西部鞋都”花開兩枝 

    成渝之間明爭暗斗后來又發(fā)生過一件大事。歷時三年，成都武侯區(qū)、重慶璧山縣之間的“中國西部鞋都”稱號爭奪戰(zhàn)于2006年畫上句號：璧山摘取“中國西部鞋都”名號，而武侯則獲得“中國女鞋之都”牌匾。 

    “西部鞋都”之爭始于2002年。當年，重慶璧山、銅梁與成都武侯區(qū)同時向中國輕工業(yè)聯(lián)合會、皮革協(xié)會提出了申請。 

    起初，武侯略占優(yōu)勢，當?shù)刂苯訌氖轮菩�的企業(yè)達到了500多家，年產(chǎn)皮鞋8000萬雙；而璧山制鞋企業(yè)僅1300多家，年產(chǎn)約6000萬雙。而隨著有“中國鞋王”之稱的浙江奧康集團后來落戶璧山，帶來一個年產(chǎn)鞋過億雙的工業(yè)園，讓璧山占了上風。與此同時，奧康又在璧山使出殺手锏，與長慶鞋業(yè)等5家當?shù)刂菩�企業(yè)結(jié)成幫扶對子，手把手地教會這些企業(yè)闖市場，聯(lián)手把璧山推上了西部鞋都的寶座。 

    2005年底，中國西部鞋都考核驗收檢查團先后來成渝兩地檢查，中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長陳士能當著璧山縣相關(guān)領(lǐng)導的面預祝該縣通過檢查。見形勢不妙的成都武侯區(qū)只得向中國皮革協(xié)會申報了“中國西部女鞋之都”的稱號。2006年初，成渝西部鞋都之爭謎底徹底揭曉，成渝各自拿走了“女鞋之都”和“西部鞋都”的招牌，外界議論，這是國家有關(guān)部委的平衡之舉。 

    昨日，四川西部鞋都公司董事長彭軍在接受本報采訪時說，在他看來，雖然武侯區(qū)在這場“明爭暗斗”中“敗北”，但“中國女鞋之都”的稱號更能凸顯成都女鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，而且成都武侯還注冊了“西部鞋都”公司，成都并沒輸。 

    成渝爭斗是全方位的：角力西部物流中心、爭鋒西部金融中心、布局相同的機械工業(yè)藍圖，甚至為外國領(lǐng)事機構(gòu)的落戶暗中使勁…… 

    比如“西部物流中心”，成都和重慶都有“小算盤”。

    成都市日前發(fā)布的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要顯示，將耗資300億元以上，在未來15年打造西部物流中心。而重慶的公開消息稱，將建長江上游物流中心，使重慶成為西部物流中心的重要組成部分。 

    人們一般把外資銀行數(shù)量作為金融中心的重要條件之一。四川目前有7家外資銀行分行、2家外資銀行代表處；而重慶有5家外資銀行分行，1家外資銀行代表處，如果加上即將開業(yè)的渣打重慶分行，成渝又將在“西部金融中心”的跑道上貼身肉搏。成都有了美國總領(lǐng)館，重慶就引來了英國總領(lǐng)館，目前成都開館領(lǐng)事館數(shù)量6家，重慶卻已有5家，顯然，成渝的爭奪還將繼續(xù)。 

    C雙城計小算盤 

    歷史上成渝本就是一個經(jīng)濟共同體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補性很強。 

    一些區(qū)域經(jīng)濟專家認為，重慶直轄后，其行政壁壘反而削弱了成渝經(jīng)濟的互補與合作。事實上，重慶直轄10年，原本的成渝兄弟大有漸成“冤家”之勢。曾幾何時，圍繞誰是西部第一城的成渝民間“口水仗”就沒斷過，雙方各不相讓甚至相互揭短，引起了全國媒體的關(guān)注，有的還將形容為“川渝情仇”。 

    “雙城之間的資源爭奪最為激烈，有很大程度上的重復建設(shè)”。重慶工商大學一位專家表示，重慶寸灘碼頭和九龍碼頭作為長江上游的重要貨港在長江水運中起著重要作用，其吞吐量足以滿足四川、重慶所需，而四川仍要在瀘州籌建一個大型碼頭，這就是重復建設(shè)。重慶在大力發(fā)展汽摩產(chǎn)業(yè)的同時，成都也在搞汽車產(chǎn)業(yè)。成都的電子產(chǎn)業(yè)已經(jīng)搞得如火如荼，重慶還在拼命地跟進。因此，成渝經(jīng)濟區(qū)若想少花錢多辦事，必須撤除經(jīng)濟屏障，加強互補與合作，尋求錯位發(fā)展、差異化競爭。 

    對于成渝間存在的問題，民建重慶市委主委程貽舉說，目前兩地的合作意識都不強，合作面較窄，規(guī)模不大，層次也較低。重慶工商大學校長王崇舉說，重慶直轄10年間，川渝是各做各的，兩地的服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)也缺乏互補。重慶市綜合經(jīng)濟研究院院長易小光認為，目前川渝合作基本還停留在餐飲和物流領(lǐng)域，幾乎沒有高端產(chǎn)業(yè)項目。 

    “川渝原本一家，行政分治后，過去長期形成的密切關(guān)系疏遠，關(guān)鍵是地方利益作祟�！彼拇ㄊ∩鐣�科學院宏觀發(fā)展研究所所長盛毅說。他認為，無論邊遠山區(qū)還是大城市，都以GDP、財政收入考核官員，要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，必須打破這種政績觀。川渝合作話題雖已提出多年，但截至目前有份量的成果卻少得可憐。障礙不僅表現(xiàn)在民間，更表現(xiàn)在政府有關(guān)部門。 

    盛毅說，有兩件事至今讓他記憶猶新。一件是大約在10年前，他有位同事拿了一個寫球迷的電視劇本，要他幫忙找投資或贊助商，他把劇本推薦給當時最可能感興趣的兩家企業(yè)，企業(yè)也都表示有意向，但在最后決策時，卻怕劇本處理不好兩地球迷間的關(guān)系而放棄了。另一件是兩年前參加“成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展思路”課題調(diào)研，在走訪各有關(guān)部門時，大家都承認兩地合作利大于弊。但當涉及到具體合作內(nèi)容時，地方保護意識就表現(xiàn)出來，連雙方名字誰排前誰排后都在爭。 

    “西部大開發(fā)欲想在新時期取得顯著進展，川渝合作是個最大的突破口”，盛毅說，成渝兩地不僅經(jīng)濟總量、城市密度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不比沿海許多地區(qū)差，且有長期共處同一行政區(qū)的文化淵源，最有條件建成我國經(jīng)濟聯(lián)系最緊密的第四大經(jīng)濟區(qū)。

    “其中，成渝經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)命系全局�！� 

    D兄弟攜手共謀輝煌 

    “打口水仗，扳嘴巴勁，只會傷了和氣，惹外地人笑話，使川渝都失去不少發(fā)展機會�！敝貞c力帆集團董事長尹明善這樣說，“打虎親兄弟，上陣父子兵，在市場競爭激烈的今天，川渝更應(yīng)像兄弟那樣攜手上山�！� 

    作為成都女鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引航人，彭軍心里已開始醞釀成都武侯和重慶璧山的聯(lián)合之道。同時，成渝目前都還沒有能力各自成為西部物流中心，成渝只有聯(lián)合起來，才有可能圓夢。 

    上周，川渝兩地政府高層簽署了合作協(xié)議，明確提出要建設(shè)統(tǒng)一開放的大市場，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，共同培育和建設(shè)國家重大裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國防科研產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地等五大基地。加強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建分工合理、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。加強相互協(xié)調(diào)，共同爭取國家重大產(chǎn)業(yè)項目的布局。 

    而川渝合作協(xié)議在上周簽訂后，接下來將在哪些方面推進具體的合作項目？重慶市發(fā)改委主任楊慶育對川渝九個產(chǎn)業(yè)進行了一一比較后認為：“相對于四川，重慶有三個明顯的強勢產(chǎn)業(yè)，儀器儀表及機械制造、交通設(shè)備制造、機電產(chǎn)品；四川強勢產(chǎn)業(yè)則在食品飲料、計算機電子產(chǎn)品、住宿餐飲等方面；在醫(yī)藥制造、通訊設(shè)備、房地產(chǎn)方面，兩地實力相當，這九個方面的產(chǎn)業(yè)，有的可以聯(lián)合，有的可以互補，合作的空間很大�！� 

    目前兩地老百姓都希望川渝合作，合則兩利，爭則兩傷。不少專家一致認為，成渝經(jīng)濟區(qū)若想成長為長三角、珠三角、京津冀那樣大規(guī)模的經(jīng)濟區(qū)，川渝必須加強實質(zhì)性的合作，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，并在政策上一視同仁，徹底打破行政壁壘�！斑^去，成都、重慶一直都是在你追我趕中促進了雙方的發(fā)展，今后，成都和重慶既可以聯(lián)合發(fā)展，也可以力爭上游，這才是良性競爭，這種兄弟互補的力量，是中國經(jīng)濟的前三極所不具備的，一起可以跑在別人的前面！”