歐盟不會(huì)限制任何投資

    賽日·安博突然從自己濃密的花白頭發(fā)中用力一揪，身體前傾，把手中的頭發(fā)伸向一桌之隔的記者，說 道：“你可以用放大鏡看它，但它也只不過是一根頭發(fā)而已。”當(dāng)談到關(guān)于反傾銷的話題時(shí)，這位61歲的法國人表情益發(fā)生動(dòng)起來，不過這并不會(huì)讓你忘記他的身份：歐盟駐華使團(tuán)大使。

　　2006年，中國已經(jīng)成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴，但是在歐盟看來，持續(xù)增高的對(duì)華貿(mào)易逆差是一個(gè)不能回避的問題。盡管中國企業(yè)也面對(duì)越來越多的反傾銷，但是，當(dāng)記者試圖說明，即使在歐洲，對(duì)于是否要采取更多的保護(hù)主義措施，也存在不同的聲音的時(shí)候，安博毫不猶豫地說：“不，我們沒有不同的聲音�！�

　　不過他還是說，他不希望看到貿(mào)易問題政治化，歐盟渴望銷售更多的商品給中國人，也歡迎中國企業(yè)去歐洲投資。日前，安博在歐盟使團(tuán)駐華使館接受了本報(bào)的采訪。以下為訪問內(nèi)容。

　　渴望向中國銷售更多商品

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：中國商務(wù)部部長薄熙來不久前曾表示，貿(mào)易順差主要來自加工貿(mào)易。而且，順差在中國，利潤在歐美。并且，中國政府已明確表示將采取措施降低貿(mào)易順差，請(qǐng)問大使先生對(duì)此的看法。

　　安博：從數(shù)據(jù)可以看出，歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差一直在增長。2004年對(duì)華貿(mào)易逆差為 1000億美元，2005年為1300億美元，2006年為1600億美元(1300億歐元)。歐盟一直以來不愿意把貿(mào)易逆差視作一個(gè)政治性矛盾。我們知道貿(mào)易逆差問題的解決需要長期的努力，不是在較短的時(shí)間內(nèi)就能扭轉(zhuǎn)的。

　　我們認(rèn)為，貿(mào)易逆差的形成有多方面的原因。首先在于中國出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長模式，出口是中國經(jīng)濟(jì)增長的重要發(fā)動(dòng)機(jī)。盡管內(nèi)部市場在逐步擴(kuò)大，但內(nèi)需還需得以大幅提升。

　　其次，人民幣匯率問題。人民幣幣值過低對(duì)歐盟對(duì)華出口造成很大的壓力，致使中國產(chǎn)品的出口競爭力過高。但我們理解中國面臨的壓力，不夠完善有力的金融市場尚不能很好地支撐人民幣匯率的改革。因此需要逐步推進(jìn)金融市場改革。我們希望中國經(jīng)濟(jì)步伐穩(wěn)定。

　　再次，更多地開放中國市場，這是降低貿(mào)易順差的最有效方式。有媒體說歐盟的保護(hù)主義越來越嚴(yán)重，但事實(shí)并非如此。我們對(duì)擁有13億人口的中國的出口比只有1000萬人口的瑞士還要少。雖然中國是發(fā)展中國家，但很多地區(qū)已走向富裕，中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大，我們渴望多銷售一些產(chǎn)品給中國消費(fèi)者，但是很多非關(guān)稅壁壘的存在，對(duì)此造成了較大的限制。

　　據(jù)我們的專家估算，非關(guān)稅壁壘導(dǎo)致我們失去了價(jià)值約210億歐元的出口機(jī)會(huì)。如果能夠消除非關(guān)稅壁壘，歐盟對(duì)華出口就能取得一些進(jìn)展。雖然與1300億歐元貿(mào)易逆差相比不是很多，但是具有重要意義。

　　以食品為例，雖然我們不指望每天能向所有中國人售出奶酪或酒類。但目前我們對(duì)中國的食品出口規(guī)模只有7億歐元，相當(dāng)于向每個(gè)中國人只售出了0.5歐元食品。我們相信歐洲的奶酪、香檳、火腿、香腸等食品是中國消費(fèi)者所愿意嘗試的，但由于政府的政策問題，無法進(jìn)入中國市場。

　　此外還有政府采購，政府采購占中國各級(jí)政府預(yù)算的20%，是一個(gè)非常龐大的市場。在歐洲政府采購是完全放開的，只要超過10萬美元的采購必須進(jìn)行國際性招標(biāo)。

　　我們理解中國是發(fā)展中國家，按照WTO規(guī)則也沒有義務(wù)開放政府采購，但既然中國希望降低貿(mào)易順差，那就需要采取具體措施，不是只停留在口頭上。中國可以從三個(gè)方面努力，即擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整人民幣匯率以及開放市場。我相信歐洲公司具有很強(qiáng)的競爭力，但如果沒有貿(mào)易政策的改進(jìn)，貿(mào)易逆差只會(huì)繼續(xù)增長。

　　綜上所述，歐盟不希望將貿(mào)易問題政治化。我們理解中方做出改變?nèi)〉眠M(jìn)步面臨很多困難，我們也希望看到中國穩(wěn)定發(fā)展，但是，采取一些具體的措施是必要的。

　　不要夸大反傾銷的影響力

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：《歐盟中國：更緊密的伙伴，擴(kuò)大的責(zé)任》對(duì)華貿(mào)易政策文件，指出“歐盟將尋求公平堅(jiān)定的對(duì)華貿(mào)易政策”，但是在中國企業(yè)看來，他們?cè)馐芰嗽S多不公平的待遇，比如說在紡織品和鞋的出口上。

　　安博：歐盟在政策文件中指出，歐盟應(yīng)當(dāng)尋求(執(zhí)行)公平強(qiáng)有力的對(duì)華貿(mào)易政策，這一點(diǎn)非常明確。首先，歐盟非常歡迎來自中國的商品，這符合我們的貿(mào)易原則，符合歐洲消費(fèi)者的利益；第二，我們提倡所有貿(mào)易應(yīng)該按照雙方所承諾的WTO規(guī)則進(jìn)行，沒有規(guī)則就沒有貿(mào)易自由。惟一的限制是當(dāng)貿(mào)易變得不公平時(shí)，如出現(xiàn)傾銷、補(bǔ)貼，違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為時(shí)才出現(xiàn)的。

　　WTO規(guī)則允許歐盟、中國等任何成員在面臨不當(dāng)貿(mào)易行為時(shí)，可以按照約定的規(guī)則采取相應(yīng)措施。而且，歐盟也不是惟一采取這些措施的成員。數(shù)據(jù)表明，自加入WTO以來，中國采取的反傾銷措施比歐盟還要多。

　　所以，在我們分析雙邊貿(mào)易時(shí)，不要夸大反傾銷等措施的影響力。當(dāng)中國記者問我這樣的問題時(shí)，我會(huì)很驚訝。就好比記者拿出一根火柴，說它代表整個(gè)森林。事實(shí)上一根火柴連棵樹都不是。但我們的雙邊貿(mào)易是整個(gè)森林。涉及反傾銷的貿(mào)易額在整體雙邊貿(mào)易中的份額不到0.3%。我們的雙邊貿(mào)易年增長率為20%！我越來越反感將反傾銷看成雙邊貿(mào)易的趨勢或發(fā)展方向 ，就好比從我數(shù)不清的頭發(fā)中拔下一根(拔下一根頭發(fā))，問我關(guān)于它的問題。當(dāng)然你可以用放大鏡看它，但它也只是一根頭發(fā)而已。

　　我們最應(yīng)該看到的是，雙邊貿(mào)易額迅速增長，增加(或減少)就業(yè)，滿足了投資商和消費(fèi)者的需求，當(dāng)然還有貿(mào)易逆差問題。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：事實(shí)上，中國企業(yè)會(huì)從更微觀、更具體的角度看問題，如紡織和鞋類企業(yè)不能進(jìn)入歐盟，背后就是很多人的就業(yè)和生存問題。

　　安博：歐中貿(mào)易應(yīng)該看一棵樹還是一片森林？我和薄熙來部長的職責(zé)是從廣闊的視角看森林，而不是僅僅盯著一雙鞋。

　　但從你提問的角度看，我們這樣的措施會(huì)否影響中國企業(yè)？事實(shí)上我完全承認(rèn)，不久前接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)我也說過，我非常不希望對(duì)這些公司做出制裁措施，因?yàn)檫@也意味著制裁了中國工人。但是傾銷行為也毀滅了很多歐盟的就業(yè)崗位，在20年內(nèi)紡織品貿(mào)易額下降到原有水平的20%，鞋類降到原來的10%，所以他們對(duì)不公平的貿(mào)易競爭非常敏感。他們?cè)谶@兩個(gè)領(lǐng)域都是很有競爭力的，面對(duì)傾銷完全受不了。

　　所以我們希望通過規(guī)則保證公平貿(mào)易，惟一的方式就是按照規(guī)則來進(jìn)行貿(mào)易競爭，我個(gè)人的工作不是傷害中國或歐盟的工人，我所能做的是按照公平的規(guī)則框架下進(jìn)行調(diào)查，達(dá)到公平競爭，公平貿(mào)易。如果被調(diào)查的一方面對(duì)調(diào)查行為或結(jié)果不滿，可以到歐盟法庭，或者尋求WTO機(jī)制來解決，一些中國企業(yè)也選擇這樣做了。我認(rèn)為這是一種解決問題的方式，也是惟一正確的方式。

　　將評(píng)估中國市場經(jīng)濟(jì)地位

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：政策文件指出，“歐盟正積極地與中方一道努力，以便創(chuàng)造條件，早日給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位�！蹦�能告訴我們一些新的動(dòng)向嗎？

　　安博：“市場經(jīng)濟(jì)地位問題”也是一個(gè)非常有意思的問題。但我認(rèn)為這不是戰(zhàn)略性的問題，因?yàn)橹粫?huì)影響到反傾銷調(diào)查的一些技術(shù)性因素。目前，一些中國企業(yè)已經(jīng)申請(qǐng)到市場經(jīng)濟(jì)地位，雖然數(shù)量還不多。我認(rèn)為給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位只會(huì)幫助少數(shù)反傾銷調(diào)查，但每年反傾銷數(shù)目不超過5個(gè)，是雙邊貿(mào)易額的很小部分。

　　但我也意識(shí)到，這個(gè)問題具有重要意義。我們意識(shí)到中國取得了很大的進(jìn)展。例如今年兩會(huì)審議通過《物權(quán)法》，今年年中即將實(shí)施的新《企業(yè)破產(chǎn)法》，以及不斷改進(jìn)的會(huì)計(jì)法規(guī)及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，表明中國取得了很大的進(jìn)步。但更重要的看這些法律法規(guī)的執(zhí)行情況。今年上半年歐盟會(huì)公布一個(gè)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的評(píng)價(jià)報(bào)告，會(huì)是積極的評(píng)價(jià)，但不會(huì)是一個(gè)結(jié)論性的報(bào)告。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：一些分析人士認(rèn)為，隨著歐盟東擴(kuò)，歐盟發(fā)現(xiàn)保持一個(gè)音調(diào)愈發(fā)困難。在某種程度上，貿(mào)易保護(hù)主義作為內(nèi)部妥協(xié)的結(jié)果有所抬頭。您的看法如何？

　　安博：我可以很簡單地回答你，沒有。新增成員國不會(huì)增加貿(mào)易保護(hù)主義，從相關(guān)數(shù)據(jù)我們沒有看到更多反傾銷調(diào)查措施被采用，也沒有看到更多限制投資措施出臺(tái)。東擴(kuò)沒有改變歐盟的貿(mào)易政策。相反很多新成員對(duì)投資、貿(mào)易持更開放的態(tài)度。的確有個(gè)別成員對(duì)農(nóng)業(yè)政策非常敏感，如波蘭非常關(guān)注共同農(nóng)業(yè)政策，但農(nóng)業(yè)敏感度沒有改變波蘭的實(shí)質(zhì)性態(tài)度，現(xiàn)政府主張自由貿(mào)易、對(duì)外開放。

　　歡迎中國企業(yè)投資

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：近年來，一些中國企業(yè)開始走出國門，在歐洲市場上尋找投資機(jī)會(huì)。歐盟有計(jì)劃吸引更多中國投資嗎？哪些領(lǐng)域?qū)χ袊�投資開放？

　　安博：投資和貿(mào)易間的關(guān)系的確比較復(fù)雜。在中國投資的歐洲企業(yè)比較多，我們也希望有更多歐洲企業(yè)在華投資，但一些戰(zhàn)略性的領(lǐng)域，如航空或與國防有關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域都是禁止外資進(jìn)入的。此外中國對(duì)外資還有對(duì)國有股權(quán)比例，設(shè)立合資企業(yè)等的強(qiáng)制性要求。

　　但總的說來，中國市場比很多亞洲國家要開放得多，這一點(diǎn)需要肯定。

　　歐盟對(duì)外投資一直以來都是很開放的。首先歐盟不會(huì)限制任何投資。惟一的要求是《競爭法》不容許任何壟斷行為。其次成員國對(duì)涉及國防的領(lǐng)域有主權(quán)要求，對(duì)外國投資會(huì)有一定的限制，這一點(diǎn)與中國相似。除此之外，歐洲的投資領(lǐng)域很開放，歡迎中國企業(yè)去投資。

　　或許認(rèn)為歐洲是很成熟的市場，法律法規(guī)也很復(fù)雜嚴(yán)格，競爭也更為激烈，中國方面也沒有很積極的推動(dòng)，但我們很歡迎中國企業(yè)進(jìn)來，以使投資更加平衡。

　　我們將通過大量推廣活動(dòng)吸引更多投資。我個(gè)人也會(huì)參加很多活動(dòng)，提升歐盟對(duì)投資商的吸引力。歐盟市場具有5億高素質(zhì)勞動(dòng)力，基礎(chǔ)設(shè)施完善，教育水平高，研發(fā)能力強(qiáng)，具有很強(qiáng)的競爭力。需要通過開發(fā)一些合作項(xiàng)目促進(jìn)相互了解。