“江蘇制造”出口歐盟遭遇新規(guī)考驗

    6月1日，歐盟又一項新規(guī)——“REACH法規(guī)”將實施。歐盟是江蘇最大的貿(mào)易合作伙伴，各界對該項法規(guī)高度關(guān)注。日前，商務(wù)部世貿(mào)司等在南京舉辦“中國企業(yè)應(yīng)對歐盟REACH法規(guī)培訓(xùn)會”，和相關(guān)企業(yè)共謀應(yīng)對之策。 

　　與不久前生效的WEEE和ROHS“兩指令”相比，這是一道標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、涉及面更廣、影響更大的技術(shù)門檻，幾乎將化學(xué)品以及下游產(chǎn)品“一網(wǎng)打盡”，囊括了歐盟進口的3萬多種產(chǎn)品，包括石油、化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥以及下游的紡織、服裝、玩具、鞋、家具、機電等。商務(wù)部世貿(mào)司趙艷霞介紹，按照這項新令，所有含有化學(xué)品原料的商品都要由歐盟相關(guān)部門認(rèn)證，如果一旦認(rèn)定具有毒性或污染環(huán)境，進口將被嚴(yán)格限制甚至取消。

　　“REACH法規(guī)將對我國相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、研發(fā)和出口等造成巨大影響”，按照中國五礦商會副會長李曉妮估算，“中國向歐盟出口產(chǎn)品成本將由此上升5%，從歐盟進口成本上升6%，中歐化工品進出口總額將下降10%，中國化工生產(chǎn)總值將下降0.4%，20萬從業(yè)人員丟掉飯碗�！蔽覈鴮�歐盟出口的一些優(yōu)勢或有市場潛力的化學(xué)品、使用這些化學(xué)品的下游產(chǎn)品將可能退出歐盟市場。

　　盡管江蘇出口化學(xué)品以精細(xì)化工、醫(yī)藥中間體等為主，但所受影響同樣非常大。江蘇出入境檢驗檢疫局化工實驗室主任何建剛認(rèn)為，這將使得“江蘇制造”的出口成本明顯提高，競爭力大大削減。

　　REACH法規(guī)主要包括對相關(guān)產(chǎn)品的注冊、評估、授權(quán)和限制等內(nèi)容，最為突出的是注冊。按規(guī)定，無論是已經(jīng)使用還是新發(fā)明的化學(xué)品，只要生產(chǎn)或進口量超過1噸，生產(chǎn)商或進口商就必須注冊，向REACH中央數(shù)據(jù)庫提供信息。何建剛說，注冊聽來簡單，實際操作卻相當(dāng)麻煩，必須是歐盟境內(nèi)企業(yè)或者法人才能注冊，否則就要先在歐盟設(shè)機構(gòu)。在歐盟注冊一個商品，一般要近10萬歐元；如果必須評估、授權(quán)，費用更是高達幾十萬歐元。另一方面，認(rèn)證的技術(shù)指標(biāo)也相當(dāng)復(fù)雜，有的化學(xué)品認(rèn)證指標(biāo)多達180多項，甚至還有對第二代生物生殖毒性的試驗結(jié)果，這些長期毒理性試驗至少需要一兩年才能做完。

　　對于化工品下游產(chǎn)品，履行這一新規(guī)還十分麻煩。比如出口汽車，就必須對膠粘劑的成分分析測定，需要弄清楚有哪些化學(xué)成分、累計含量一年是否超過1噸，然后進行針對性注冊。

　　面對這一新壁壘，江蘇企業(yè)如何應(yīng)對？專家指出，REACH法規(guī)的一個重要特點是將控制化學(xué)品風(fēng)險的責(zé)任從管理部門轉(zhuǎn)到了企業(yè)，企業(yè)必須有責(zé)任主體意識。按照該法令的優(yōu)先權(quán)規(guī)定，相關(guān)企業(yè)應(yīng)盡早行動。因為如果同類商品的毒理試驗等評估檢測被其他企業(yè)做在了前面，后來者就只能向這家企業(yè)支付費用以分享資格，或者是產(chǎn)品干脆撤離歐盟市場。建議我省企業(yè)應(yīng)多主動了解歐盟最新貿(mào)易政策、技術(shù)壁壘等信息，密切關(guān)注上游化工企業(yè)應(yīng)對REACH法規(guī)的情況，提早做好原料供應(yīng)商的選擇工作。同時要盡早行動，爭取注冊優(yōu)先權(quán)。據(jù)悉，常州已有企業(yè)著手注冊，有的則在歐盟籌辦代表機構(gòu)。