意中合作尤其關(guān)注中小企業(yè)直接投資

    斯基奧帕4月25日來(lái)華訪問(wèn)，目標(biāo)是為意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求機(jī)會(huì)和拓展空間。他拜會(huì)了中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)金人慶，會(huì)談內(nèi)容涉及意中兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)關(guān)系、全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及金融穩(wěn)定，包括國(guó)際貨幣基金組織、西方七國(guó)集團(tuán)(G7)、發(fā)展援助以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

　　去年4月，普羅迪領(lǐng)導(dǎo)的中左聯(lián)盟贏得意大利議會(huì)選舉。5月17日，新總理普羅迪組建戰(zhàn)后意大利第61屆政府，斯基奧帕被任命為新政府經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)。

　　斯基奧帕1940年出生于意大利貝魯諾，1966年畢業(yè)于意大利米蘭博可尼大學(xué)，后在美國(guó)麻省理工學(xué)院獲得理學(xué)碩士學(xué)位，曾服兵役并擔(dān)任炮兵長(zhǎng)。他先后擔(dān)任過(guò)歐洲共同體委員會(huì)經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)司司長(zhǎng)、意大利中央銀行副行長(zhǎng)，意大利股市資產(chǎn)管理委員會(huì)(意大利證券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu))主席和歐洲央行執(zhí)行委員會(huì)執(zhí)委等職。

　　合作而非沖突

　　談及意中兩國(guó)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，斯基奧帕說(shuō)，此次訪問(wèn)是為落實(shí)去年9月普羅迪總理訪華制定的目標(biāo)。

　　去年4月，意大利中左聯(lián)盟贏得議會(huì)選舉后，普羅迪即表示，新一屆中左聯(lián)盟政府將推動(dòng)和加強(qiáng)意中兩國(guó)在各領(lǐng)域的密切合作。當(dāng)年9月13日，普羅迪率領(lǐng)多位部長(zhǎng)和工商界人士，對(duì)中國(guó)進(jìn)行了為期一周的訪問(wèn)，這也是他上任后首次訪問(wèn)非歐盟國(guó)家。對(duì)此，溫家寶總理給予高度評(píng)價(jià)，稱普羅迪是“歐洲富有遠(yuǎn)見的政治家”。

　　斯基奧帕認(rèn)為，普羅迪的訪問(wèn)重新開啟了中意經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使意中關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。中意兩國(guó)貿(mào)易量增長(zhǎng)很快，目前中方是貿(mào)易順差國(guó)。

　　據(jù)中國(guó)商務(wù)部“國(guó)別貿(mào)易報(bào)告”數(shù)據(jù)，2006年，意大利對(duì)中國(guó)出口71億美元，占其出口總額的1.7%，同比增長(zhǎng)25.9%，在其貿(mào)易伙伴中位列第14位。同年，意大利從中國(guó)進(jìn)口近226億美元，占其進(jìn)口額的5.2%，同比增長(zhǎng)28.5%，位列德國(guó)、法國(guó)之后的第三位。

　　顯然，中意間貿(mào)易不平衡比較嚴(yán)重。普羅迪訪華期間，雙方制定了未來(lái)五年要實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)目標(biāo)：一是意中雙邊貿(mào)易量增長(zhǎng)一倍，二是重新平衡兩國(guó)間的貿(mào)易順逆差，在促進(jìn)雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)的前提下尋求平衡，顯示出意政府的務(wù)實(shí)和遠(yuǎn)見。

　　斯基奧帕并未過(guò)多強(qiáng)調(diào)中意間貿(mào)易順差問(wèn)題，也沒(méi)有抱怨和指責(zé)的情緒�！拔沂莵�(lái)探討合作的具體問(wèn)題，此次訪問(wèn)只是所有這些過(guò)程中的一部分，我同在中國(guó)的同事探討了事情的進(jìn)展情況�！�

　　所謂具體問(wèn)題，即開展兩國(guó)間的直接投資，特別是在中小企業(yè)領(lǐng)域的直接投資�！爸行∑髽I(yè)是意大利經(jīng)濟(jì)中最強(qiáng)的組成部分之一。針對(duì)對(duì)外直接投資和中小企業(yè)，意政府還成立了專門的工作小組�！�

　　意大利被世人稱為“中小企業(yè)王國(guó)”，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，近70%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由這些企業(yè)創(chuàng)造，而以家庭式微型企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15%。

　　意大利中小企業(yè)為何如此發(fā)達(dá)？斯基奧帕介紹說(shuō)，在過(guò)去的四五十年間，意大利發(fā)展中小企業(yè)的一個(gè)具體做法，就是建立“工業(yè)區(qū)”，將生產(chǎn)一種商品的很多小生產(chǎn)商集中在一個(gè)地區(qū)，比如生產(chǎn)鞋、家具或珠寶等。這樣大家可就近分享國(guó)外市場(chǎng)資源，進(jìn)行共同研究，同時(shí)又保持小家庭公司的獨(dú)特性。

　　這種做法在意大利證明非常成功，但這需要基于分散化和具有企業(yè)家精神的家庭發(fā)揮巨大作用。“我知道中國(guó)文化中的商業(yè)精神，我想這可能是提供給你們國(guó)家比較有趣的經(jīng)驗(yàn)�！�

　　4月26日中午，結(jié)束與金人慶的會(huì)面后，斯基奧帕?xí)�見了中�?guó)意大利商會(huì)及意大利駐中國(guó)公司代表。他說(shuō)，來(lái)到中國(guó)的意大利公司，從初期一般先銷售產(chǎn)品，后來(lái)逐漸轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)領(lǐng)域，包括咨詢和法律等服務(wù)部門。新的意大利公司來(lái)中國(guó)成立合資公司，建立新的生產(chǎn)線，“我覺(jué)得這是很好的現(xiàn)象”。

　　意大利在制革、制鞋、紡織、家具、首飾、釀酒、機(jī)械、大理石開采及電子工業(yè)等部門均占優(yōu)勢(shì)，許多產(chǎn)業(yè)與中國(guó)具有同構(gòu)性。

　　關(guān)于如何看待中意兩國(guó)間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，斯基奧帕認(rèn)為，兩國(guó)合作的空間很大。意中兩國(guó)間的一個(gè)目標(biāo)，就是增加相互間的直接投資，因?yàn)閮蓢?guó)有很多地方具有互補(bǔ)性。

　　“將中國(guó)相對(duì)廉價(jià)的技術(shù)工人同意大利的項(xiàng)目設(shè)計(jì)相結(jié)合就比較可行�！彼够鶌W帕說(shuō)。

　　削減債務(wù)之道

　　意大利的政府公共債務(wù)近年來(lái)始終困擾著意大利歷屆政府。

　　據(jù)意大利國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月23日公布的數(shù)據(jù)顯示，意大利2006年的赤字率(財(cái)政赤字占GDP比重)為4.4%(除去一次性因素，為2.4%)，預(yù)計(jì)2007年將降低到2.3%。意大利是世界第三大債務(wù)國(guó)，也是歐洲最大的債務(wù)國(guó)。截至2006年底，政府債務(wù)率(債務(wù)余額占GDP比重)為106.8%，預(yù)計(jì)2007年可降低到105.4%。

　　根據(jù)《馬斯特里赫特條約》，歐盟成員國(guó)赤字率不超過(guò)3%，債務(wù)率不超過(guò)60%。如果成員國(guó)連續(xù)違約兩年，將被歐盟處以罰款。

　　斯基奧帕表示，意大利的政府債務(wù)非常巨大。2005年之前許多年，政府債務(wù)率一直在下降，2005年又上升了�！吧先我潦�，我不得不采取措施扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，讓我們的債務(wù)率回到繼續(xù)下降的軌道上來(lái)。”

　　為此，意政府采取了許多措施，如制止醫(yī)療系統(tǒng)開支的不斷增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的赤字局面，減少教育系統(tǒng)的開支，嚴(yán)厲打擊逃稅。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還對(duì)銀行、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行改革。

　　為緩解財(cái)政赤字壓力，斯基奧帕任財(cái)長(zhǎng)后提出對(duì)意退休制度進(jìn)行改革，將最低退休年齡從57歲提高到62歲�！拔覀兡壳罢�在同工會(huì)談這個(gè)問(wèn)題，工會(huì)也是決定提高退休年齡這類問(wèn)題的一方�！�

　　這項(xiàng)改革有兩個(gè)問(wèn)題需要解決：一是要改善年輕人的狀況，年輕人貢獻(xiàn)大、負(fù)擔(dān)重；二是要提高一些養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，解決這一問(wèn)題的一個(gè)途徑就是延長(zhǎng)工作年齡。

　　他說(shuō)，在過(guò)去10年到15年中，意大利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直低于歐洲的平均水平，因此必須提高意大利的增長(zhǎng)潛力。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，不但需要改善政府開支，更需要增加基礎(chǔ)設(shè)施以及提高教育水平，同時(shí)創(chuàng)造更多的競(jìng)爭(zhēng)和成本低廉的公共服務(wù)。

　　斯基奧帕認(rèn)為，意大利國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在去年取得了不錯(cuò)的成績(jī)。2006年，政府開始扭轉(zhuǎn)財(cái)政平衡不斷惡化的問(wèn)題。目前，緊急狀況已得到緩解，債務(wù)率應(yīng)會(huì)下降到100%，甚至更低。為了達(dá)到這些目標(biāo)，政府需要繼續(xù)緊縮財(cái)政預(yù)算，同時(shí)讓經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)。因此，財(cái)政緊縮和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是當(dāng)務(wù)之急。